冤案错案是规范执法行为的最好镜鉴/毛立新
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 16:21:10 浏览:8888
来源:法律资料网
冤案错案是规范执法行为的最好镜鉴
毛立新
日前，安徽省人民检察院将李久明、佘祥林、胥敬祥等10起闻名全国的冤案错案汇编成《冤假错案集》，作为“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的学习材料，下发全省检察干警学习借鉴。（正义网7月7日报道）这种“以错为师”，通过冤案错案来汲取教训、改进工作的举措，可谓是抓住要领、举一反三的好办法。
近年来，李久明、佘祥林、胥敬祥等冤案错案震惊全国，暴露出我国司法、执法工作中存在的诸多问题。这些冤案错案的发生，虽与我国司法体制、刑事立法的不完善密切有关，但直接的原因仍在于执法人员思维观念陈旧、工作责任心不强、执法行为不规范。如在佘祥林“杀妻”冤案中，侦查机关草率认定尸源、违法实施刑讯逼供，检察、法院部门在案件证据明显存疑的情况下起诉、判决，最终导致冤案发生，教训十分深刻。
冤案错案是司法工作的最大病痛，不仅殃及无辜，还放纵了真正的罪犯。在佘祥林冤案中，我们不仅看到无辜者承受11年冤狱之痛，还看到沉尸水库的无名女子至今尚未昭雪。弗兰西斯·培根说“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”对司法工作而言，冤案错案就是最大的污染，是对司法公正的最大亵渎，对司法信誉的最大破坏，是公正司法的头号敌人。
因而，紧紧抓住冤案错案，深入研究，细致剖析，无疑是“规范执法行为，促进执法公正”的捷径。从中，司法人员可以深刻领会“有罪推定”之弊，强化“疑罪从无”的观念；可以充分认识“重实体、轻程序”之偏，树立程序正义的理念；可以深切体察刑讯逼供之害，增强重证据、重调查研究、不轻信口供的认识；可以感受冤案错案的巨大危害，增强公正司法、执法为民的自觉性。
目前，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动正在全国政法系统深入开展。安徽省检察机关“以错为镜”，用冤案错案警醒和教育广大干警，确属务实之举、明智之举，值得各地、各部门效仿借鉴。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
作者地址：北京市木樨地南里 中国人民公安大学研究生部博士生分部
邮政编码：100038 电子信箱：mlx_2003@163.com
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易进项税额抵扣问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易进项税额抵扣问题的通知
国税发［2002］45号
国家税务总局
2002-4-29
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
《国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》（国税发［1995］015号）和《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》（国税发［1995］192号）规定，商业企业购进货物（包括外购货物所支付的运输费用），必须在购进的货物付款后才能申报抵扣进项税额，且纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的单位，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，否则不予抵扣进项税额。鉴于期货交易支付货款的特殊性，现将增值税一般纳税人通过期货交易购进货物进项税额抵扣问题明确如下：
对增值税一般纳税人在商品交易所通过期货交易购进货物，其通过商品交易所转付货款可视同向销货单位支付货款，对其取得的合法增值税专用发票允许抵扣。
关于印发宁波市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市信息产业局职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。
二○○五年七月三十日
宁波市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），在原宁波市人民政府信息化办公室的基础上组建宁波市信息产业局。市信息产业局是主管电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进全市国民经济与社会信息化的市政府组成部门，也是宁波市信息化工作领导小组的办事机构。
一、职能调整
（一）原市人民政府信息化办公室承担的行政职能，划入市信息产业局。
（二）市经济委员会承担的电子信息产品制造业管理职能，划入市信息产业局。
（三）市交通局承担的协调电信行业相关职能，划入市信息产业局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市信息产业局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省信息化工作的法律、法规和方针、政策；受委托研究起草有关信息产业和信息化管理的地方性法规、规章草案，研究制订全市信息产业和信息化工作的政策、措施，并在批准后组织实施。
（二）贯彻实施国家及省有关信息产业发展的战略和总体规划，研究制订本市国民经济和社会信息化发展的中长期规划，振兴电子信息产品制造业、软件业和通信业。
（三）贯彻国家及省关于电子信息产品制造业、软件业和信息服务业的技术政策、技术体制、技术标准，并根据本市实际制定相应的地方标准；参与制定信息化工作规范和技术标准。
（四）组织、协调和指导信息资源开发、信息技术应用；负责电子政务、电子商务、社会公共服务领域信息化、企业信息化的推进、协调工作；负责计算机推广应用工作。
（五）统筹规划全市公用通信网、计算机互联网、广播电视网和专用信息网；负责联系、协调和指导电信行业相关工作。
（六）参与涉及全局的重大信息化项目的协调与审议；参与指导、协调信息化重大建设项目的实施；负责市本级财政性投资的政府部门信息化项目的评审、投资概算审核，参与竣工验收和费用预结算审核。
（七）负责全市软件产业发展的推进工作；组织软件企业资质认定及年审，监督软件产品的评测、登记工作；负责软件产业基金项目申报、评审并组织实施；负责全市信息系统集成单位资质认证的初审工作。
（八）根据产业政策与技术发展政策，引导和扶植信息产业发展，指导产业结构、产品结构调整，指导信息产业企业的改革与发展。
（九） 推进电子信息产品制造业、软件业和信息服务业的技术创新工作；组织实施重大科技攻关项目，指导引进技术的消化、吸收和创新，促进科研成果产业化。
（十）依法对信息服务市场进行监管，保障公平竞争，维护国家和消费者权益；协调和指导信息网络安全技术工作；组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理。
（十一）指导电子信息技术的推广和信息化普及教育、技术培训工作；指导和协调电子、信息、计算机、通信、软件等相关行业协会、学会工作；指导全市信息产业人才队伍建设；负责行业统计及行业经济信息发布。
（十二）指导全市电信行业党的建设、群团工作和精神文明建设。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市信息产业局设6个职能处室：
（一）办公室
负责处理局机关日常工作，协调各处室的工作；负责重要会议和文件决定事项的督查；负责重要会务组织、文秘、信息、宣传、档案、机要、保密、安全工作；负责信息化和信息产业专项资金财务管理；负责组织人事、精神文明建设和党群等工作；负责局机关行政、财务和后勤管理工作；负责处理人民群众来信来访及市人大代表、政协委员议（提）案答复工作；组织推进局机关办公自动化工作。
（二）综合规划处
组织编制全市信息产业的发展战略，制订全市信息化建设中长期规划和年度计划；组织开展信息化发展战略的研究和重大改革措施的推进工作；负责信息产业统计工作及行业经济信息发布；负责信息产业基本建设、技术引进、技术改造项目的管理工作，协调重大项目的综合平衡，指导信息产业基地、园区建设；参与信息化及信息产业有关财政专项资金的管理；组织政策调研；负责起草信息化法规政策，开展信息化法制宣传工作；负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
（三）电子产品管理处
指导电子信息产品制造业发展，促进行业内企业重组、资本运作和推动企业上市；负责有关电子产品制造业财政补助资金项目申报、评审并组织实施；负责电子行业统计以及对经济运行状况进行监测与分析；指导电子行业对外经济合作与交流；负责组织推进电子信息产业与其他产业的互动合作；指导信息产业有关行业协会、学会工作。
（四）软件与系统集成处
负责软件产业、集成电路产业发展的推进和软件企业、集成电路企业资质认定及年审工作；监督软件产品的评测、登记工作；负责信息系统集成单位的资质认证及年审工作；负责软件产业基金项目申报、评审并组织实施；负责软件行业、集成电路行业统计工作；会同有关部门做好行业技术创新、成果转化和产业化推广工作。
（五）网络与通信管理处
统筹规划全市公用通信网、计算机互联网、广播电视网和专用信息网，推动互联互通；负责联系电信行业；参与编制电信专项发展规划，参与协调电信重点工程项目建设，协助有关部门管理电信价格；负责推进信息服务业发展；负责信息服务业有关财政补助资金项目申报、评审并组织实施；负责信息服务业统计工作；协调和指导信息资源开发，依法对信息服务市场进行监督管理；协调和指导信息网络安全技术工作；组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；承担国防信息动员的有关工作。
（六）信息化推进处
负责全市国民经济和社会信息化推进工作；协调和指导信息技术应用，推广运用信息技术改造传统产业；负责电子政务、电子商务、社会公共服务领域信息化、企业信息化的推进、协调工作；负责全市信息化指标测评；负责计算机推广应用和协调，推动信息化普及教育；参与涉及全局的重大信息化项目的协调与审议；负责市本级财政性投资的政府信息化工程建设方案评审、投资概算审核，参与竣工验收和费用预结算审核。
四、人员编制和领导职数
市信息产业局机关行政编制24名，后勤服务人员编制4名。
领导职数：局长1名，副局长3名；正副处长8名。局机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
