湖北省财政厅关于印发《世界银行贷款十漫公路项目财务管理办法》、《世界银行贷款十漫公路项目提款报账办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《世界银行贷款十漫公路项目财务管理办法》、《世界银行贷款十漫公路项目提款报账办法》的通知
鄂财际发［2005］4号
省交通厅：
现将《世界银行贷款十漫公路项目财务管理办法》、《世界银行贷款十漫公路项目提款报账办法》印发给你们，请认真执行。
世界银行贷款十漫公路项目财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应世界银行贷款项目建设管理的需要，规范财务行为，加强财务管理，充分发挥资金使用效益，保证工程项目建设顺利进行，根据财政部和省财政厅有关规定和世界银行贷款管理要求及业务特点，特制定本办法。
第二条 本办法适用于省交通厅十漫公路建设指挥部（以下简称指挥部）。
第三条 财务管理的基本任务是：参与项目评估、审查概预算和项目协定以及转贷协议中有关财务条款，参加资格预审、招标、评标和采购合同的谈判，及时办理有关款项的提取、支付，以及还本付息付费工作，正确反映和分析资金使用情况，做好各项财务收支的计划、控制、核算、考核工作，有效利用各项资产，努力提高工作效率。
第四条 严格按财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）、世界银行有关财务管理规定及《湖北省利用世行贷款项目财务管理暂行办法》（鄂世财发［1998］491号）设立账簿、账户、处理会计事务以及做好财务管理工作。努力做到强化成本核算，厉行节约、不断提高资金使用效率。
第二章 资金筹集、使用与管理
第五条 资金来源
本项目的建设资金来源主要为：世界银行贷款、国内银行贷款、交通部投资、省自筹资金。
第六条 资金筹集与使用
本项目所安排的各项资金均纳入计划管理。指挥部（公司）财务部门应按计划安排积极筹集资金。世行贷款资金严格按照分配的类别、金额和世行规定的比例向财政部门进行提款报账；国内配套资金应根据工程概算、资金计划和项目进展情况，及时向主管部门和国内银行贷款行申报筹集到位，以保证项目建设的需要。
第七条 除上述资金外，世行贷款在运用过程中产生的净收入及项目在建设期间的收入，应纳入项目统一管理、统一核算，并按有关规定进行分配使用。
第八条 资金管理
本项目的世行贷款资金及国内配套资金，均由指挥部（公司）财务处（部）统一管理与核算，实行银行监管和指挥部（公司）内部管理相结合的“封闭运行、双系统控制”模式。指挥部及其开户银行根据指挥部内部管理机制和银行先进的网络系统共同对施工、监理单位及地方协调部门的建设资金实行全过程、全方位控制、监督和管理，防止资金使用出现流失和浪费，保证工程建设资金安全、合理、有效地使用，做到“计划管理”、“专款专用”。
第三章 工程款的管理与支付
第九条 指挥部（公司）财务处（部）对工程款实行“专户储存、集中管理、逐级审核、按合同支付”的办法。
第十条 工程承包商必须按合同约定执行指挥部的各项财务管理规定，按指挥部要求在指定的银行开设唯一结算专户进行工程结算。指挥部对承包商的工程款支付只通过该账户进行。承包商按月编制资金用款计划，报指挥部审批同意后方可使用专户资金。开户银行必须按项目资金管理办法和计划用途严格监管承包商资金使用，对不符合规定的用款一律不准支付。
第十一条 工程款的支付严格按合同规定范围和核准的实际完成工程量进行支付，一般每月结算一次。工程款计量支付严格按世行要求办理，工程计量支付只能以中标单位为结算单位；联营体中标只能以联合主办人为结算单位，其余单位通过联合主办人结算。
第十二条 工程价款的结算支付文件、审批手续及程序：
1、工程价款结算文件即计量支付月报，其内容包括：工程进度表、中期支付证书、清单支付报表、计日工支付报表、工程变更一览表、价格调整汇总表、价格调整表、单价变更一览表、扣回材料预付款一览表、扣动员预付款一览表、中间计量表、中间计量汇总表。
2、工程价款结算支付审批程序及手续：
（1）由承包商编制计量支付及质量月报一式两份，报高级驻地监理办公室（以下简称高驻办）审核。
（2）高驻办审核后报工作站审核。
（3）工作站审核修改后将计量支付和质量月报分送工程管理处（部）和技术质量处（部）审核。
（4）技术质量处（部）对质量合格的工程予以认定，并签认予以计量部分工程。
（5）工程管理处（部）根据质量认定工程单将最后审查的工程支付月报表一份留存，一份退给承包商，由承包商按修改的数据重新填报计量支付月报表一式六份逐级签署上报。
（6）工程管理处（部）根据审核后的“计量支付月报表”（一式六份）交指挥部（公司）领导审核签字，承包商根据经签署完整的“计量支付月报表”向指挥部（公司）财务处（部）申请支付。
第十三条 指挥部（公司）财务处（部）对承包商按工程计量支付总额10％扣留质量保证金，工程计量总额达总标价的20％以后开始扣动员预付款。
第四章 工程监理费的管理，支付审批程序及手续
第十四条 监理费用按概算批复数控制使用，它包括国外监理费、国内监理费及指挥部发生的与监理管理工作有关的费用。
第十五条 监理单位的工程监理费每季度支付一次，应按照合同规定和实际完成工作量加以审定。
第十六条 监理单位每季末将支付监理中期支付证书报技术质量处、工程管理处（部）审定后，交总监代表和指挥部（公司）领导审批。
第十七条 监理单位应将合格的发票和手续齐备的监理中期支付证书交指挥部（公司）财务部门，作为拨付监理经费依据，同时，财务部门应扣留5％的质量保证金。
第十八条 外监费严格按合同要求支付。需垫付和收取的外监专家费用由翻译人员负责办理，交财务部门作账务处理。
第五章 工程物资，设备采购款的管理与支付
第十九条 物资设备采购应按世行采购指南和省财政厅规定的《世界银行贷款项目物资招标采购管理办法》执行；对违反规定的采购，省财政厅及指挥部（公司）财务部门有权拒绝支付。
第二十条 为保证工程材料的需要和供应，确保材料质量，降低工程造价，减少材料供应成本，工程主要材料实行“承包商与指挥部联合招标确定供应商的采购方式”。由承包商负责材料结算与核算。
第二十一条 当承包商与材料供应商就材料价款发生纠纷时，指挥部有权对双方的违规行为采取措施。
第六章 征地拆迁安置费用管理与支付
第二十二条 征地拆迁安置费用实行“专户储存、计划管理、切块包干、逐级负责”的办法管理。各级地方协调部门必须在省指挥部（公司）指定的银行开设唯一结算专户。省指挥部（公司）对地方协调部门的征迁补偿费的拨付只通过该账户进行。各级协调部门按月逐级向上编制用款计划，经审批同意后方可使用专户资金。各开户银行必须按资金管理办法严格监管，按计划用途逐笔核准支付，对不符合规定的用款一律不准支付。
第二十三条 征地拆迁安置费用应按有关文件和承包合同，征迁完成进度情况，经指挥部征迁协调处（部）开具拨款通知单后，由指挥部财务部门向地市一级征迁机构统一拨付。
第七章 建设单位管理费的管理
第二十四条 建设单位管理费使用范围包括：建设期办公及单位公用生活家具购置费，不在原单位发工资的工作人员工资、基本奖金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术资料图书费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支等。
业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％。建设单位管理费总额按财政部《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）附件1执行。
第二十五条 指挥部（公司）应加强建设单位管理费的控制与管理，其开支力求节约高效，并结合指挥部（公司）实际情况，拟定有关支出项目的内部管理制度。管理费的开支，必须先有预算报告；大宗物品的采购，必须先有询价单，经分管领导批准后，财务部门方可办理用款手续。
第二十六条 建设单位管理费支出，实行单位分管领导审批制度。报销各类凭证，由经手人签字、经部门负责人审核签字、报指挥部（公司）分管财务领导审批后，财务部门方给予办理报销手续。
第二十七条 按财政部门规定做好项目管理费的预算、年度决算及使用管理等工作。
第八章 资产管理
第二十八条 指挥部（公司）各部门应加强各项资产管理，建立相应管理制度，明确管理职责，保证各项资产安全完整，防止流失、毁损。
第二十九条 现金及银行存款要做到日清月结。现金要每日盘点，做到账实相符，银行存款每月末要与银行对账单核对相符。
第三十条 应收账款和预付账款要每月清理一次。该报账冲销的要督促经办人及时办理报销手续，该收回账款要通知经办人负责收回，避免坏账损失发生。
第三十一条 指挥部（公司）自用的各种固定资产和用基建投资购建完成应交付生产使用单位的固定资产应分别单独核算。
第三十二条 指挥部（公司）自有的、单位价值在2000元以上和使用年超过一年的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物或陈列品、图书、其它固定资产，作为固定资产进行核算。
第三十三条 固定资产购置应先书面报告，经有关领导批准后实施，属专控商品、进口设备，由经办部门按国家规定的报批程序经财政部门审核批准后再行购置，所购固定资产，按实际发生支出数计价入账。
第三十四条 试运行期间一律不得计提固定资产折旧。
第三十五条 财务处（部）负责资产的账务管理，办公室负责财产实物总账管理。根据财产类别，与使用部门相结合，归口管理，归口管理部门应指定专人负责部门财产管理，对因管理不当造成的损失追究相关责任人的责任。财务处（部）应建立固定资产实物登记卡和固定资产明细账，按使用部门或个人明确保管责任人。对固定资产每年清理一次，做到账物、账卡、账表、账账相符。
第三十六条 固定资产的转让、报废，应经领导批准后核销处理。
第三十七条 材料和低值易耗品购买，应本着急需实用的原则办理，防止积压和浪费。
第三十八条 指挥部（公司）自用材料和低值易耗品均一次摊销进入成本，材料在购买报销的同时办理验收领用手续；低值易耗品由综合部门进行实物登记，办理领用登记手续。综合部门应定期对低值易耗品进行盘点清查，保证账实相符。
第三十九条 无形资产包括土地使用权、专利权和专有技术等。项目完工后，作为无形资产单独移交。
第四十条 递延资产是指在建设期间发生的不计入固定资产、流动资产和无形资产的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置和非常损失。项目完工后，作为递延资产单独移交。
第九章 成本和费用管理
第四十一条 在建设过程中发生的工程费用应全部计入项目工程成本。包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的工程费用。
第四十二条 项目工程成本核算以项目评估报告的项目内容为核算对象。
第四十三条 项目工程成本主要包括建筑工程和安装工程的实际支出、各种设备的实际支出、规定计入交付使用资产的待摊投资、各种无形资产和各项递延费用的其他投资。其中：
“建筑安装工程投资”应按路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、独立大中桥梁、隧道、交叉工程、其他工程及沿线设施、临时设施，管理、养护及服务房屋进行明细核算。
“设备投资”按实际发生的单位工程和设备工具、器具的类别、品名规格等进行明细核算。
“待摊投资”按会计制度规定的明细科目进行明细核算。
“其他投资”按实际发生的资产类别进行明细核算。
第四十四条 交付使用资产必须按照有关规定编制竣工决算，办理竣工验收和资产交接手续。
第四十五条 费用的支出与管理应严格按国家财经法纪和统一的财务开支范围、标准执行。财务部门对发生的费用（成本）支出要及时进行归集处理，正确计算工程成本，保证工程成本核算真实、准确、完整。
财务部门要积极与其他部门配合，加强成本费用的监督控制管理，经常进行成本分析，将各项成本费用支出控制在工程概算投资范围内。
第十章 还贷准备金的管理
第四十六条 为按时还本付息付费，按照谁用款谁偿还的原则，建立还贷准备金。
第四十七条 还贷准备金的来源包括试通车收入、物资转让净额、索赔与违约金净额、转贷利差和其他收入按现行有关规定扣除后的净额。不足部分从配套资金中提取。
第四十八条 应按照《湖北省世界银行贷款还贷准备金管理暂行办法》建立还贷准备金，并交省财政厅专户储存，用于还本付息付费。还贷准备金在保证项目还本付息付费有余的情况下，可有偿使用，支持项目建设。
第十一章 财务报告
第四十九条 指挥部（公司）财务部门应按所执行的会计制度及财政部门颁布的财务管理办法所规定的格式、内容和时间及时、准确编报财务报告（表）和财务状况说明书。按规定报送财政、银行及上级主管部门。
第五十条 根据工程管理需要和领导要求，编制内部财务会计报表、分析资料，供领导及各管理部门参考。
第五十一条 指挥部（公司）应在每年12月底提出下年度贷款使用计划，付息付费计划，报省财政厅，以便财政部门做好提款报账、付息付费的准备工作。
第十二章 财务监督
第五十二条 指挥部（公司）财务管理机构必须加强各环节的财会监督，严格各项财务开支范围和标准，强化成本核算，如实反映财务状况和经济成果，自觉接受财政、审计及上级主管部门的检查监督。
第五十三条 对严格执行规章制度，会计基础工作扎实，核算正确、清楚的人员要给予表彰；对不按制度办事，违反财经纪律的要严肃处理。
第十三章 附 则
第五十四条 本规定由省财政厅负责解释。
第五十五条 本规定自颁发之日起实施。
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世界银行贷款十漫公路项目提款报账办法
第一章 总 则
第一条 根据我国政府与世界银行（以下称世行）签定的《项目贷款协定》、我省与世行签定的《项目协定》和世行关于本项目的支付信以及财政部的有关规定，为合理有效地使用世行贷款资金，规范报账行为，特制定本办法。
第二条 世行贷款实行报账制。省交通厅应用国内配套资金垫付工程款后再申请报账。
第二章 费用类别和支付比例
第三条 省交通厅应严格按照规定的类别和支付的比例报账。类别和支付比例如下：
类 别
世行支付比例
备注
(1)土建工程
(a)十堰市与鄂、陕交界的漫川关之间建设106公里长离式双向2车道全封闭高速公路，包括桥梁和隧道。
46%
14合同
(b)相关的收费站、互通、服务区和休息区以及高速公路的管理、养护设施
20%
(c)高速公路的收费、监控、照明和通信设季的机电设备的供应和安装。
80%
(d)建设士堰市区约6公里的联络线。
20%
(e)在士堰市所内对所选择的地方道路进行恢复和升级。
20%
(2)货物
国外开支100%
国内(出厂价)100%和其他品目(items)在当地采购的75%
(3)咨询服务
国外开支1%
(4)培训
国外开支100%
第四条 建设期内发生的征迁费用、管理费用、工程其他费用（含贷款利息、承诺费）及国内保险费等，均由本项目国内配套资金支付。
第五条 项目协议签字日期前发生的费用世行不予支付，本项目签字日期为2004年10月11日。但追溯贷款除外，在类别（1）（a）、（2）和（3）下的追溯贷款期为2004年3月15日至2004年10月10日，金额不超过10400000美元。
第六条 对贷款截止日之后发生的费用世行不予支付，本项目贷款截止日为2009年6月30日。
第三章 提款申请方式
第七条 偿还申请支付方式，指偿还已经支付的货物、土建、培训及研究等款项。偿还支付申请全部通过财政厅专用账户支付。
第八条 直接支付方式，是指借款人在购买商品或劳务、以及聘请咨询专家的时候，直接要求世行将款项支付给予承包商或合同商。此方式用于所需支付的金额超过世行支付中规定限额的款项。
第九条 特别承诺支付方式，特别承诺支付是借款人在购置大型设备或大笔货物时，要求世行对合同给予以特别承诺，特别承诺一经发出，不可撤销。
第四章 提款报账的证明文件
第十条 单项合同金额在世行规定限额以上，采用汇总表方式提款报账：
（1）500万美元以上的土建工程应提交银行付款凭证（支票、汇款单等的复印件）、对账单、发票、合同、甲、乙以及监理工程师三方签字盖章的工程竣工验收单或报告和三份汇总表（附件一）。按进度付款时，应提交合同、甲、乙以及监理工程师三方签字盖章的工程进度支付表。
（2）25万美元以上的货物应提交合同、发票、运单以及合同中规定的单据和三份汇总表。
（3）10万美元以上的（咨询公司）和5万美元以上（咨询专家个人）的国内外咨询服务费用应提交合同、发票或专家签字收据和三份汇总表。
（4）以美元支付的物资货款或咨询费，由财政厅从专用账户上直接支付给供应商、咨询公司或咨询专家个人。
以上提款报账均需提交世行批准的电传。
第十一条 单项合同金额在世行规定限额以下，采用费用报表（SOE表）方式提款报账的土建工程、货物、国内外咨询等应提交三份费用表（附件二），合同、发票、工程竣工验收单、工程进度支付表、运单、专家签字收据等有关单据，保留在指挥部（公司）财务部门，以备检查。
第十二条 出国考察、培训费用的支付，应提交一份出国任务批件、出国经费申请表、考察培训大纲、日程安排、邀请函、政审件和三份费用报表（附件二）。
第十三条 国内考察、培训费用的支付，应提交一份计划书、考察报告和三份费用报表。计划书包括考察、培训目的、内容、要求、时间、地点、参加人员、费用预算，考察报告要对考察过程、结果进行描述。
第十四条 指挥部（公司）财务部门要将已报账工程、货物、技术援助（含限额以上和限额以下）的所有有效证明文件按照报账时间，整理归档保存，以备检查。
第五章 报账及支付程序、时间
第十五条 所有报账必须按年度计划执行，每年度结束时，交通厅财务部门要填写下年度用款计划表（附件四）上报省财政厅。
第十六条 项目生效后，交通厅财务部门将根据规定的类别和比例，在发生规定的合格费用后，凭有关证明文件申请报账。
第十七条 报账程序
财务部门按规定填制汇总表、费用报表以及提款申请书（附件三），经审核盖章后，报省财政厅申请支付。
财务部门要将各自报账的有效证明文件（发票、合同、运单、工程进度支付表、工程竣工验收单等）的原件或复印件附在会计凭证内，如果资料很多，可将每次报账资料装订成册，与凭证一并保存，以备随时抽查。
第十八条 资金拨付程序：
省财政厅在审核报账申请后，即从专用账户上将报账资金拨付给省交通厅财务部门。
第十九条 原则上每月报账一次。
第六章 世行贷款资金的结算
第二十条 省财政厅从专用账户拨付报账资金后，即向世界银行申请回补。指挥部财务部门根据省财政厅反馈的“提款申请书”（附件三）作为入账依据，按支付的美元、当日的汇率折算成人民币填写。
第二十一条 对直接支付给供应商、咨询公司、咨询专家个人的货款、咨询费，省交通厅、指挥部财务部门以省财政厅反馈的“提款申请书”（附件三）作为入账依据。
第七章 提款报账的监督管理
第二十二条 财务部门在办理报账手续时，要按照本办法规定，对有关的报账单据进行审核，不符合要求的要补办手续或予以剔除。
第二十三条 财务部门应严把报账资料审核关：
审核报账资料是否符合项目计划、内容、投资方面的要求；
审核报账资料是否符合报账程序、类别、贷款计划、单据的要求。
第八章 附 则
第二十四条 本办法由湖北省财政厅负责修订、补充和解释。
商业部关于城市商业企业劳动人事工资制度改革若干问题的通知
商业部
商业部关于城市商业企业劳动人事工资制度改革若干问题的通知
1985年8月5日，商业部
根据《中共中央关于经济体制改革的决定》和国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》的精神，为扩大企业在劳动人事工资方面的自主权，以增强企业的动力和活力，改善服务态度，提高服务质量，搞活商品流通，提高经济效益，特作如下通知：
一、劳动人事方面
（一）国营商业企业的经理（厂长）由上级主管部门任命，也可以由企业选举、聘请，经上级主管部门考核后批准任命；副职由经理（厂长）提名，报上级主管部门批准。企业中层干部和商品部主任由经理（厂长）任免。营业组长可由职工民主推选或聘用。国家所有集体经营企业和转为集体所有制企业，经理（厂长）由企业民主选举或招聘。
企业可以根据需要从职工中选拔干部，在任职期间享受同级干部待遇，不担任干部时，仍回原岗位工作，不保留干部待遇。企业也可以从外单位外地区招聘技术、管理人员，并在国家规定范围内自行确定报酬。
凡是由上级任命的经理（厂长），一律实行任期制。每届任职期限，应根据企业的规模和业务经营的特点，确定不同的任期，每届任期最多为四年。在规定的任职年龄内可以连任，但不得超过三届。现任经理（厂长），任期自何时计算，由各级主管部门自行确定。1985年1月1日以后任职的，按批准之日计算。
（二）国营商业企业应积极改革用工制度。在国家批准的劳动计划内，有权根据业务需要和行业特点，自行决定用工办法。吸收职工要实行公开招工，全面考核，择优录用。从社会上新增的职工实行劳动合同制。对现有固定职工，要逐步解决“铁饭碗”的弊病，要认真总结各地试行的劳动组合制、选用制、聘用制的经验，选择好的形式加以推广。在进行这项工作时，要对年老体弱的同志予以照顾，进行妥善安置。对少数未被组合或聘用的同志也要采取积极的办法，做好安置，允许本人自谋职业，要做好思想政治工作。 国家所有集体经营的企业、转为集体所有制的企业和租赁给经营者个人经营的小店铺，原来是国家职工的其身份不变。国家所有集体经营企业和转为集体所有制的企业，今后由于生产、业务的发展，从社会上新增加职工为集体所有制职工，实行劳动合同制。
屠宰、酿造、浴池等行业的有些工种以及农村的食品站、粮站等需要增加的职工，在国家批准的劳动计划内城镇人口不能解决时可以从农村招收。来自农村的人员不转户口、粮食关系。
（三）企业要在完善经营承包责任制的同时，加强编制定员劳动定额管理和岗位责任制等基础工作，以提高企业的管理水平和职工队伍素质。劳动组织形式、工时制度由企业根据有利于为消费者服务和提高劳动效率的原则自行确定。
企业在上级主管部门核定的编制定员范围内，可以按照业务经营特点和实际需要，自行确定内部机构设置和人员配备，任何部门不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备。企业有权抵制任何部门和个人违反国家规定向企业硬性安插人员。企业的富余人员原则上要由企业从促进业务经营和满足社会需要出发，通过广开新的生产、经营、服务门路，搞好职工余缺调剂和对青壮年职工的培训等方法，因地制宜、因人制宜地进行妥善安置。
企业经理（厂长）有权按照《企业职工奖惩条例》的规定对职工进行奖惩，包括给予晋级或开除处分。经理给有特殊贡献的职工晋级，每年可以占到职工总数的3％。大中型国营商业企业以本企业为计算单位，小型国营企业以县公司、城市以区公司为单位计算。这部分工资在费用中开支。干部和工人晋级按3％分别计算，互不侵占。领导干部晋级要按干部管理权限进行考核审批。
二、工资奖励方面
（一）根据国务院《关于国营企业工资改革问题的通知》及有关主管部门制订的实施办法中的规定，1985年在条件具备的独立核算的个别国营商业、服务业的大中型盈利企业中，实行职工工资总额随同企业经济效益按比例浮动的办法试点。试点单位的工资总额和浮动比例，由计委、劳动人事、财政等部门核定。在核定试点企业工资总额和经济效益挂钩指标时，要兼顾国家、企业、个人三者利益，根据不同行业的特点，从实际出发，一般与上缴税利挂钩，其他经济指标可作为保证或制约指标，完不成时相应扣减工资总额增长的比例。
企业工资总额不管同哪项经济指标挂钩，各级商业主管部门对于所属企业必须规定考核执行政策和服务质量等条件，对于违反政策和服务质量差的要相应扣减工资的增长比例。
企业工资总额随同本企业经济效益按比例相应增长的部分，允许计入成本（费用），企业不再从留利中提取奖励基金，并相应降低企业的留利水平。
鉴于商业饮食服务业情况比较复杂，实行工资总额同经济效益挂钩浮动办法，各地要在当地人民政府统一部署下，1985年只能选择个别企业试点，选点时要照顾到不同行业，要认真总结经验，逐步推开。
暂不执行工资总额同经济效益挂钩浮动办法的企业，可继续按照国务院国发〔1984〕55号文件、国发〔1984〕124号文件、国办发〔1984〕35文件和劳人薪〔1985〕29号文件中的有关规定执行。
（二）企业内部工资奖金的分配，不仅要和经济效益挂钩，更要与执行政策、服务质量和服务态度等社会效益挂钩。为了切实维护消费者正当利益，应把正确执行政策作为重要条件严格考核，凡是违反政策，用不正当手段取得的利润，不仅一律不得增提工资，并应追究其责任给予必要的惩罚。
对职工的工资改革和分配，要认真贯彻执行按劳分配的原则，体现奖勤罚懒、奖优罚劣、重奖重罚，体现多劳多得、少劳少得，体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和轻便劳动之间合理差别。
实行工资总额随同经济效益浮动的企业，可以把所增加的工资部分连同现行奖金的大部分用来进行工资制度改革，留下的少量奖金，主要用于奖励在生产经营工作中有技术革新、发明创造和突出贡献的职工。
（三）国营商业企业遵照国务院《关于国营企业工资改革问题的通知》，在新建或调整工资标准时，参照劳动人事部新拟的国营大中型企业职工工资标准的意见，由省、自治区、直辖市人民政府研究确定，不再受1963年原劳动部分别与原商业部、粮食部、供销合作社颁发的商业、粮食、供销业务人员等级标准和1956年原粮食部制定的米面加工工人工资等级标准的限制。
（四）国营商业企业工资偏低的问题，各级都很关心。国务院已经明确，企业工资改革要同经济效益挂钩，同职工劳动贡献挂钩。因此解决工资水平偏低问题，要通过提高企业经济效益同工资总额挂钩来解决。
三、劳保福利方面
（一）劳动保险
国营商业企业、国家所有集体经营企业、转为集体所有制企业和租赁制企业，其离退休人员的退休费，在国家和当地人民政府尚未统一实行社会统筹保险前，必须按照商业部（83）商劳字第22号文件规定，建立退休基金制度，实行退休费统筹办法，由企业按统一规定在税前提交退休统筹费。凡已实行退休费统筹支付办法的地区，商业企业必须积极参加该地区的统筹，以解决商业职工老有所养问题。
国营企业转为集体所有制企业中原全民职工身份不变，其工伤、职业病、死亡、离休、退休、产假等待遇，仍按照国家现行有关规定执行；病假及医疗等待遇根据企业经济条件，在保证真正有病职工的基本生活和保证医疗的前提下，经过职工充分讨论，民主协商，自行确定。租赁制企业由职工民主讨论自行确定。上述企业新招用的合同制职工，各地要在实践中研究、制定新的办法，实行新人新制度。
（二）福利待遇
国营商业企业按照职工工资总额11％提取的劳保福利费，应重点用于医药费开支。从税后企业留利中提取的职工福利基金应重点用于兴办职工集体福利事业，按照因地制宜的原则，采取自办、地区联办或上级主管部门统一筹办等办法，切实解决职工吃饭难、托儿难、住房难等实际生活问题。
（三）劳动保护
国营商业企业、国家所有集体经营企业、转为集体所有制企业和租赁制企业，必须建立健全安全生产、经营工作责任制度，做好企业的文明经商和安全生产、经营，不断改善职工劳动条件，加强对尘毒危害的治理，确保职工在生产、经营过程中的安全与健康。在生产、经营过程中需要的劳动保护用品（包括既是劳动防护用品，又是营业卫生用品），应根据劳人护〔1984〕27号通知的规定，由企业制订发放标准，报经上级主管部门审批执行。对有毒有害工种的保健津贴或岗位津贴，应按照劳动部门批准的标准发放。其费用在成本或流通费用中列支。
