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福建省厦门市人民政府


厦门市江头旧城危房改造建设区暂行管理办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻执行厦府（1991）综240号《厦门市人民政府关于“江头旧城危房改造”规划的批复》，并根据厦府办（1991）080号《关于江头城区危房改造的会议纪要》精神，特制定本暂行管理办法。
第二条 本改建区按照城市总体规划进行建设。改建后的江头地区将作为生活区，并成为厦门市商贸活动次中心。
第三条 本改建区位于厦门本岛的几何中心，规划范围：东至鹰厦铁路；西临福厦公路；南依吕岭路；北接仙岳路东段，总占地面积87．72公顷。
第四条 规划指导思想：从厦门目前的经济水平及今后发展战略的需要出发，正视现实，立足长远，坚持因地制宜，合理布局，配套建设，努力创造“建筑高容量、环境高质量、设施高效能”具有较高现代化水平的新型商贸居住综合区，使建成后的江头新城30年不落后，50年也能
适应城市建设发展和居民生活水平提高的要求。

第二章 改建区组织机构及其职能
第五条 厦门市江头危房改造建设指挥部（以下简称指挥部），为改建区的领导机构，隶属于厦门市人民政府。
一、指挥部设总指挥一名，由分管城市建设工作的副市长兼任，副总指挥若干名由市有关委、局及湖里区的有关领导兼任。
二、指挥部不定期召开指挥部有关成员会议，协调解决改建区建设中的重大问题。
第六条 厦门市江头危房改造建设指挥部下设办公室（以下简称指挥部办公室）作为日常办事机构。
一、指挥部办公室负责处理指挥部日常工作事务。
二、指挥部办公室主任由一名副总指挥兼任。办公室设若干名副主任、办公室工作人员采用借调、兼职或聘任方式组成。
三、指挥部办公室下设综合管理处、征地拆迁处、规划建设管理处、计划财政处四个职能部门。其人员由指挥部办公室及有关部门派员兼任组成。
第七条 指挥部办公室职责：
一、遵照基本建设程序，按政府现行规定与有关部门办理相关业务。
二、配合市征地拆迁办按照国家有关规定，结合具体情况拟订征地拆迁赔偿、劳力安置的标准和实施办法，组织统一动迁和处理善后工作。依法妥善处理区、镇、村企业及商业网点的动迁、改造。
三、审查划拨与转让土地的合同或协议，凡属划拨的土地，报市政府批准。凡属转让的土地报市土地局批准。
四、按照地产统一开发的原则，协助土地开发总公司在改建区做好前期的“七通一平”工程。
五、根据市政府批准的江头地区详细规划方案，统筹安排各种建设用地，办理有关规划审批手续的具体工作，报市规划局审批。
六、根据详规要求，委托设计单位进行各组团总平设计、初审小型项目建设工程（包括一般民用建筑项目及组团内详细规划、市政工程和建筑小品等）设计，并报规划局领取建设工程规划许可证。
七、负责组织各项工程项目的设计、建设的招投标工作和改建区内的房产及公建配套设施的建设与管理。
八、监督居民拆迁安置房的建设与分配。
九、负责监督改建区地产、房产的经营，严格审查各项目的合同或协议。统筹安排改建区的物业管理工作。
十、负责编报改建区年度投资计划，检查投资计划执行情况。
十一、负责审核改建区基础设施及公建项目工程投资概算。
十二、做好资料收集建档和统计报表工作。
十三、解决和协调改造、开发建设过程中的各种具体问题，有关重大原则问题，提交指挥部研究决定。
十四、受指挥部委托行使市政府赋予指挥部的其它职责。

第三章 改建区的资金来源及办公费用
第八条 改建区前期起动资金由市财政垫付，按照地产统一开发的原则，做好“七通一平”后，再按谁使用，谁受益，谁承担投资费用的原则进行转让，以实现以地产养基础设施，以房产养公建设施的目的，建立建设资金滚动使用，自求平衡的良性循环机制。
第九条 指挥部办公室的办公费用，由市财政从3％土地管理费中列支。

第四章 附 则
第十条 指挥部办公室人员的借调、招聘、辞退、工资、公休假日等都按照国家和市政府的有关法律、条例、规定、通知执行。
第十一条 本暂行管理办法经市政府批准后生效，须补充、修改亦同。
第十二条 本暂行管理办法由指挥部负责解释。



1992年11月23日