厦门市人民政府关于颁布《厦门市１９９５年出售公有住房的成本价、标准价方案》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市1995年出售公有住房的成本价、标准价方案》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市1995年出售公有住房的成本价、标准价方案》已经市政府研究同意，现予颁布，本方案执行期从1995年9月1日起到1996年12月31日止。
附：厦门市1995年出售公有住房的成本价、标准价方案
根据国发（1994）43号《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》：“当年的标准价要根据各市（县）职工上年平均工资增长的水平，单位发给住房补贴和资助职工建立公积金年增长水平确定，一年一定，加快标准价向成本价的过渡”和厦府（1995）综140号文《厦门
市关于深化城镇住房制度改革的方案》的精神，特制定本方案。
一、1995年新建公有住房成本价、标准价
1995年各类新建公有住房成本价
单位：元／平方米建筑面积
┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 框 架 │ 砖混一等 │ 砖混二等 │ 砖 木 │ 高 层 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1261 │ 1178 │ 1095 │ 1053 │ 2480 │
└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
1995年各类新建公有住房标准价
单位：元／平方米建筑面积
┌─────┬────────────────────────┐
│ │ 房 屋 结 构 类 型 │
│ 价 格 ├────┬────┬────┬────┬────┤
│ │ 框 架 │砖混一等│砖混二等│ 砖 木 │ 高 层 │
├─┬───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│标│负担价│ 573 │ 535 │ 497 │ 481 │1146│
│ ├───┼────┴────┴────┴────┴────┤
│准│抵交价│ 339 │
│ ├───┼────┬────┬────┬────┬────┤
│价│合 计│ 912 │ 874 │ 836 │ 820 │1485│
└─┴───┴────┴────┴────┴────┴────┘
（1994年全市职工平均工资4997．57元，按国发（1995）43号文规定计算的标准价）
以标准价购买公有住房。根据不同结构的标准价与成本价的比例确定产权份额，即框架结构72．3％，砖混一等74．2％，砖混二等76．3％，砖木结构77．9％，高层住宅59．9％。
以标准价购买公有住房超过规定住房面积控制标准10平方米以上的部分实行市场价，享有全部产权。
95年的市场价仍按94年的市场价执行。
职工双方的工龄抵扣，每个工龄按不超过标准建筑面积控制标准的每平方米5．22元的标准给予折扣。
我市机关、群众团体、事业和企业单位的干部、固定工、合同制职工购房双方工龄折扣金额在售房款中直接抵扣。
售房的其他具体办法仍按《厦门市关于深化城镇住房制度改革的方案》执行。
1995年公有住房出售的成本价、标准价执行到1996年12月31日止。
二、住房公积金和住房建设债券利率建议按银发（1994）313号文精神适度调整，职工购房抵押贷款利率也同时调整。
住房公积金月利率调整为按法定半年期存款利率打八折计算（按月息），住房建设债券年利率调为按法定半年期存款利率打九折计算（按年息）。
职工购房抵押贷款利率在住房公积金存款利率基础上加规定利差。即按下表调整：
┌───────────┬─────────────────┐
│ 期 限 │ 月利率在公积金存款月利率基础上加 │
├───────────┼─────────────────┤
│ 一年以内（含一年） │ 0．9‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 三年以内（含三年） │ 1．2‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 五年以内（含五年） │ 1．5‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 八年以内（含八年） │ 1．8‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 十年以内（含十年） │ 1．95‰ │
└───────────┴─────────────────┘
单位购建住房抵押贷款利率在公积金月利率基础上加1．5‰（含一年期和二年期）。
如遇国家利率调整，随之相应调整。
建立公积金的职工购房时，一次性付清房款确有困难的，应交不低于购房款40％的部分，余额可向住房信贷部申请抵押贷款。原厦府（1992）综80号《厦门市住房制度改革实施方案》规定的“存一贷二”的贷款办法不再实行。
本规定实施前，已按原贷款办法执行的，原“存一”的金额抵扣贷款，其贷款余额按本规定还本付息。
附件一：厦门市职工购建住房低息贷款具体规定
为配合我市住房制度改革，支持职工购建住房，推动住房商品化，特制定本规定。
第一条 贷款对象
本办法适用于本市职工因购建自住住房及对自有私房进行翻修、大修，在使用本户成员及其直系亲属积累的公积金后，自有资金不足者。
第二条 贷款条件
⑴借款人必须已交清购房款的40％以上；
⑵借款人已同售房单位签订购买住房的合同（或已与建房、维修单位签订建修合同）且售房或建房单位已在银行住房信贷部开立专户；
⑶借款人按时逐月缴交公积金；
⑷借款人应有偿还贷款本息的能力。
第三条 贷款程序
⑴借款人向银行住房信贷部提出贷款申请，填写《个人房屋抵押贷款申请书》；
⑵借款人将房屋所有权证书或与售建房单位签订的《购建房合同》、公积金证明、资信证明各一份交银行住房信贷部；
⑶银行住房部审查同意后，借贷双方签订《居民购建房抵押贷款合同》；
⑷办理房产抵押登记和房产保险后，《购建房合同》正本与保险单一并交银行住房信贷部抵押。银行住房信贷部即按法律程序和贷款合同付款，以转帐方式转入售建房单位在银行住房信贷部开立的帐户。
第四条 贷款的期限和利率贷款期限最短一年、最长十年。
职工购房抵押贷款利率在住房公积金存款利率基础上加规定利差。即按下表计算住房贷款利率（月息）
┌───────────┬─────────────────┐
│ 期 限 │ 月利率在公积金存款月利率基础上加 │
├───────────┼─────────────────┤
│ 一年以内（含一年） │ 0．9‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 三年以内（含三年） │ 1．2‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 五年以内（含五年） │ 1．5‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 八年以内（含八年） │ 1．8‰ │
├───────────┼─────────────────┤
│ 十年以内（含十年） │ 1．95‰ │
└───────────┴─────────────────┘
如遇国家利率调整，随之相应调整。
第五条 贷款的还本付息
按贷款合同规定的贷款年限，计算每月归还贷款的本金和当月归还贷款利息额，每月还本付息一次。
计算公式：
贷款额
每月偿还贷款本息额＝───────＋当月贷款余额×月利率
贷款期（月数）
第六条 贷款合同的履行
借款人必须严格履行贷款合同，按贷款合同规定按月准时归还贷款本息。
借款人不按期偿还贷款本息，银行住房信贷部有权提前收回全部或部分贷款，逾期部分的贷款按银行有关规定计收逾期利息。
借款人不履约或不适当履约的，银行住房信贷部送达书面通知三个月后，借款人仍不履约的，银行有权依法处置该房产。
第七条 贷款的抵押
借款人房产只能作为一次性抵押，抵押后房产，不得再抵押、出租、买卖、转让、赠予或破坏原建筑物结构，否则，由借款人承担所造成的一切责任。
抵押房产的价值为房产原值或房屋估价值的70％。
第八条 变更或解除贷款合同
借款人要求变更或解除贷款合同，应及时书面通知银行住房信贷部。并重新签订新贷款合同，新合同未签订前，原贷款合同仍有效，借款人还本付息仍按原合同执行。
如借款人死亡，由房产继承人偿还贷款本息。
第九条 贷款合同履行过程中如发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成时，可通过法院判决。
第十条 贷款申请书和贷款合同由银行住房信贷部统一印制。
第十一条 本规定由厦门市住房委员会负责解释。
第十二条 本规定自批准之日起执行。
附件二：厦门市单位购建住房抵押贷款规定
第一条 为支持单位购建住房，根据《厦门市住房制度改革实施方案》和《厦门市住房基金使用管理和金融管理暂行办法》，特制定本规定。
第二条 申请贷款的对象
参加厦门市房改的单位在建造、购买职工住房资金不足时，符合本规定，可申请住房贷款。
第三条 申请贷款的条件
1、申请贷款的单位是在银行住房信贷部开立公积金帐户，具有公积金帐号的法人；
2、申请贷款单位已按时足额汇缴公积金；
3、贷款项目已纳入本市当年建房或购房计划，建房或购房计划的其他资金已落实，并具备了开工条件或已落实购房房源；
4、还款资金来源落实，有按期偿还贷款本息的能力，能提供银行认可的经济法人担保并以房产抵押。
第四条 贷款额度
发放单位住房贷款，应根据单位名下职工公积金余额和单位职工购买住房建设债券的余额确定贷款额度，单位购建房贷款最高额度不超过自建住房造价或购房款的50％。
第五条 贷款期限
从支用贷款之日起，到还清贷款本息止，建造住房贷款期限不超过二年，购买职工住房贷款期限不超过一年。
第六条 贷款利率
一、二年期贷款月利率在公积金月利率基础上加1．5‰，如遇国家利率调整，随之相应调整。
第七条 贷款的担保
担保单位必须是符合法定条件的具有代为履行偿还贷款本息义务能力的企业法人。贷款逾期三个月后，由担保单位在收到贷款银行《履行担保义务通知书》十天内，按连带责任保证承担保证责任。
第八条 还款办法
借款单位应在贷款合同约定的贷款期内，按照还款计划，按时归还贷款本息。借款单位可提前偿还贷款。贷款到期尚未还清的或借款单位不按期偿还贷款本息的，逾期部分按国家有关规定计收逾期利息。
第九条 贷款的监督检查
借款单位不得将住房专项贷款挪作他用，一经发现，银行住房信贷部有权提前收回全部或部分贷款，并按国家有关规定计收挪用贷款利息。
银行住房信贷部有权检查贷款使用情况，借款单位必须按时提供有关统计、会计、财务等方面的报表资料。
第十条 贷款申请书和贷款合同由银行住房信贷部统一印制。
第十一条 本规定由厦门市住房委员会负责解释。
第十二条 本规定自批准之日起施行。
1996年7月4日
葫芦岛市农村居民最低生活保障暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市农村居民最低生活保障暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第77号
现将《葫芦岛市农村居民最低生活保障暂行办法》予以公布，自2005年7月1日起施行。
市长张竞强
二00五年五月八日
葫芦岛市农村居民最低
生活保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障全市农村贫困居民的基本生活权益，建立健全社会保障体系，维护社会稳定，促进农村经济和社会发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指各级人民政府按照当地农村低保标准，对持有农业户口的农村困难居民给予适当救助的农村社会救济制度。
第三条 农村低保制度的实施遵循下列原则：
（一）农村低保与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合；
（二）国家保障与法定赡养、扶养、抚养及社会互助、劳动自救相结合；
（三）保障标准与经济发展和财政状况相适应；
（四）评定工作坚持公正、公平、公开；
（五）实施动态管理。
第四条 农村低保实行市、县、乡三级政府负责制。市及县（市）区政府的民政部门是农村低保的主管部门；财政部门负责农村低保资金的筹集、管理、监督检查工作；农业、统计、物价、审计、监察、公安、工商、税务、教育、卫生、建设等有关部门按照各自的职责配合做好农村低保工作。
市民政部门负责全市农村低保工作的组织协调、指导和综合管理等工作。
县（市）区民政局具体负责本地区农村低保工作方案、计划的制定及推动实施，负责农村低保对象的审批、管理工作。
乡（镇）人民政府（含辖有农业户的街道办事处，下同）负责本辖区农村低保的具体管理、审核及上报审批工作。
村民委员会（含有农业户的社区，下同）配合管理机关做好辖区内申请享受农村低保待遇居民家庭收入的核查、初审，低保对象的日常管理和服务工作。
第二章 保障对象
第五条 凡持有本市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于当地农村最低生活保障标准的农村困难居民，均可以申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶（抚）养关系、户口在一起并长期共同生活的成员：
（一）配偶；
（二）父母与未成年或丧失劳动能力的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）其他经县（市）区民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本省其他县（区）农业户口，在现居住地定居一年以上的农村困难居民，可以申请享受当地农村低保待遇。
在农村定居的农业户口与非农业户口混合家庭，按规定计算家庭收入后，符合当地城市居民最低生活保障条件的非农业户口家庭成员，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇；符合农村居民最低生活保障条件的，可以申请享受农村居民最低生活保障待遇。
第八条 保障对象应履行下列义务：
（一）有劳动能力的家庭成员，在享受最低生活保障待遇期间，应当参加其所在村民委员会组织的公益性劳动；
（二）保障对象在领取保障金同时，要主动如实向村委会报告家庭收入变化情况，提出续保申请。不报告或不如实报告家庭收入变化情况、不提出续保申请的，视为自动放弃保障待遇。
第九条 具有下列情形之一的家庭和人员，原则上不得享受农村低保待遇：
（一）家庭年人均收入虽低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能自行维持基本生活的。
（二）有正常劳动能力、在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁；女18周岁至55周岁），无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的。
（三）3年内自建住房和购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品价值在800元（含800元）以上的；家中有非经营性机动车辆 ；家中安装电话（含家庭成员持有手机）且月费用总额超过当地农村低保月平均标准80%的；有高值收藏或投资有价证券的；有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间转入收费学校就读的。
（四）因赌博、吸毒、嫖娼、酗酒和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮、娱乐场所消费；虚报瞒报家庭收入的。
（五）户口在本市，但人在本市外居住半年以上的。
（六）经县（市）区人民政府认定其它不能享受农村低保待遇的。
第十条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。
农村低保对象劳动能力状况鉴定工作管理和有争议鉴定结果的裁定，由县（市）区民政部门牵头，会同卫生、劳动、人事、残联等部门共同组成的劳动能力状况鉴定委员会负责。具体鉴定工作由县（市）区劳动能力状况鉴定委员会根据需要指定专门医院承担，其它部门和医院的劳动能力状况鉴定结果须经县（市）区劳动能力状况鉴定委员会确认后，方可作为申请农村低保待遇的依据。阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年复查一次。
第三章 保障标准
第十一条 农村低保标准由县（市）区政府根据当地农村居民维持最基本生活所必需的吃、穿、住、用费用确定，并报上级人民政府备案后公布执行。
我市现行农村低保标准暂定为家庭年人均收入650元。
依据经济发展水平和物价波动情况适时调整。
第十二条 农村低保待遇分别按下列规定享受：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人，或虽有法定赡养、扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村保障标准差额享受；
现阶段保障金差额发放分为三档，即：根据家庭年人均实际收入与保障标准的差额，就近靠档。
一档：年人均保障金为300元（月人均25元）；
二档：年人均保障金为420元(月人均35元)；
三档：年人均保障金为540元（月人均45元）；
（三）保障对象中的优抚对象、重度残疾人、高龄老人（69周岁以上），在正常的农村低保待遇基础上，上浮20%。多种身份并存的，不重复计算，只上浮20％。
第四章 收入计算
第十三条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均收入统计口径计算），具体包括：
（一）农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入和劳务收入；
（二）退休金、补偿金和各种保险金；
（三）法定赡养人、扶（抚）养人支付或应当支付的赡养费、扶（抚）养费；
（四）储蓄存款、有价证券及利息；
（五）变卖家庭财产所获得的收入；
（六）特许权使用收入、租赁收入、继承和馈赠收入；
（七）市政府确定的其他收入。
农林牧渔等种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算，无固定价格的按市场价格计算。
第十四条 农村居民按国家的有关规定享受的荣誉奖金
和津贴、优待抚恤金，义务兵的津贴和退伍费、工伤人员的护理费和补助费，各级人民政府给予的临时救济金和社会各界捐赠的年累计不超过当地低保标准的款物，不计入保障对象家庭收入。
第十五条 家庭人均收入以提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数计算，计算公式为：家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和÷家庭人口数。
家庭成员在法定劳动年龄，且有劳动能力（在校生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；
在外务工或户口在外地的家庭成员不能出具相关收入证明的，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十六条 赡养费和扶（抚）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
凡扶（抚）养、赡养义务人家庭人均收入未达到最低生活保障标准的，不计算扶（抚）养费、赡养费；凡人均收入超过最低生活保障标准的，按超过部分数额的上述比例计算负担扶（抚）养费、赡养费。
第十七条 因土地被征用而获得一次性补偿金的农村居民，原则上3年内不能享受农村低保待遇。
第十八条 核实家庭收入的方法：
（一）入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（二）邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
（三）信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有关证明材料。
（四）跟踪消费。由乡（镇）或村委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪。如其实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障。
（五）村民代表评议。对有隐形收入而又无法核实的特殊家庭，可采取召开村民代表会议的办法，决定是否给予保障。
第五章 审批程序
第十九条 符合保障条件并要求享受最低生活保障待遇的，必须履行以下程序：
（一）由户主持户口簿、身份证、家庭成员收入证明和财产状况证明、劳动能力状况证明等有关证件向户籍所在地村民委员会（社区）提出书面申请；共同生活的家庭成员户口不在一地的，由其居住地派出所和乡（镇）政府共同出具证明，向户主户口所在地的村委会提出书面申请。
（二）村委会对申请对象家庭收入和实际生活情况进行调查核实，召开村（居）民代表会议进行民主评议，通过后，低保名单和保障金额以村为单位张榜公示3天以上，广泛听取村民意见。无异议的，由村委会填写《葫芦岛市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（以下简称《申请审批表》），并在《申请审批表》上签署意见后，连同其它证明材料一并上报乡（镇）审核。
（三）乡镇人民政府对申请人家庭情况进行审核，审核确定后，上报县（市）区民政部门审批；
（四）县（市）区民政部门在认真审查的基础上，对符
合条件的及时审批，确定发给保障金数额，委托村委会再次张榜公布3天以上。无异议的，发给《葫芦岛市农村最低生活保障金领取证》（以下简称《保障金领取证》）；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的要予以纠正。
第二十条 村、乡镇、县（市）区民政局应在接到申请材料齐备之日起20个工作日内（不含公示时间）办结审批手续。保障对象从管理审批机关批准之日当月起，享受农村低保待遇。
第六章 资金管理
第二十一条 农村居民最低生活保障资金由农村税费改革转移支付困难户救济金和市、县（市）区政府筹集的农村低保保障金两部分构成。市、县（市）区政府筹集的农村低保保障金按支出数额5：5的比例承担。
第二十二条 市、县（市）区要建立农村低保资金财政社保专户，对农村税费改革转移支付困难户救济金和政府筹集的农村低保资金实行统一核算，专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
第二十三条 鼓励社会组织和个人为农村低保提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由市、县（市）区民政部门接收并缴入同级财政社保专户全部用于农村低保。
第二十四条 市、县（市）区民政部门编制本级年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算。县（市）区民政部门根据年度预算，按照保障对象人数和保障标准编制每季（月）实际发放保障金需求计划，由财政部门根据每季（月）支出计划定期拨付。年终，民政部门应及时向财政部门报送年度保障金发放情况。
第二十五条 各级财政部门应当根据农村居民最低生活保障工作的实际需要，按照不低于低保资金年度预算总额的4%安排必要的农村低保工作经费。
第二十六条 民政、财政、审计、监察等部门应对保障金使用情况经常进行检查。对发现的违法行为，依法进行处理。
第七章 发放程序
第二十七条 保障金按月或按季以货币形式发放（必要时也可以给予实物）。县（市）区财政将资金拨付民政部门，并由民政部门在各乡镇为低保对象建立储蓄存折，由金融部门实行社会化发放。
第二十八条 保障对象可持有关证件到民政部门指定的农村信用社或邮局等金融机构领取保障金。
第二十九条 农村居民最低生活保障工作实行分类动态管理。县（市）区民政部门、乡（镇）人民政府和村民委员会对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季核查一次。
第三十条 领取保障金的家庭收入状况发生变化时，应在当月通过村民委员会告知乡（镇）民政办，乡（镇）民政办应在5个工作日内办理停发、减发或增发保障金的变更手续，并上报县（市）区民政局审批。停发保障金的，由乡（镇）民政办负责收回《保障金领取证》。
第三十一条 保障对象在执行同一农村低保标准的本县（市）区行政区域内迁移的，由乡（镇）政府办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（市）区迁移，持所在县（市）区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第八章 管理方式
第三十二条 建立档案管理制度。县（市）区民政部门要以家庭为单位归集农村低保对象档案资料。低保对象的《申请审批表》、收入证明、调查相关材料等要及时归入低保对象档案。按户统一编码，装订成册，档案资料要录入微机；乡（镇）由专人负责管理，要有专门的档案柜，保留低保档案附件。村委会要有农村低保对象花名册。
第三十三条 建立统计上报制度。每季度末25日前，县（市）区民政部门按照市统一规定的报表格式，对上季度本地的低保对象、资金发放、人均补差水平等重要数据进行认真、准确统计，经领导审核把关，盖章后将报表及时报市民政部门和市级财政部门；市民政部门应于当月30日前将上季度统计表上报省民政部门。
第三十四条 建立定期抽查和核查制度。每季度或半年根据低保对象的动态变化情况和档案资料，定期组织人员进行抽查核实。民政部门在抽查保障对象时，应充分发挥乡镇和村级组织的作用，认真核实其家庭人口、收入状况和生活困难程度。市民政部门负责组织对各县（市）区农村低保人数、补差水平以及低保资金支出管理情况进行检查核实，经检查核实后，会同市财政局对补助资金提出具体调整意见。
第三十五条 建立信息化管理制度。各县（市）区管理系统采取微机管理和信息传输，不断提高农村低保工作科学化管理水平。建立村级信息员制度，及时了解和掌握特困群众的生活情况。
第三十六条 建立公示制度。县（市）区、乡镇应公开农村低保政策、办事程序，保障对象和保障金发放情况，并设立低保投诉电话和举报箱，受理举报、投诉，接受社会和群众的监督。村委会应在村务公开栏中公布保障对象的姓名及享受金额。
第三十七条 建立农村低保备案制度。每年的三月底各县（市）区要将所属乡镇上年末农村低保对象的姓名、家庭人口、家庭地址、保障金额等基本情况上报市民政部门备案。
第三十八条 农业、劳动和社会保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商行政管理等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。
第九章 监督措施
第三十九条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的；
（二）违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
（三）无故不按时发放保障金的；
（四）贪污、挪用保障金的。
第四十条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政部门追回冒领的保障金（实物）；干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利，构成治安管理处罚的，由公安部门依法处罚。
第四十一条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证的有关单位人员，单位和上级主管部门要给予批评教育或纪律处分。
第十章 附则
第四十二条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市民政局负责解释。
第四十三条 本办法自2005年7月1日起施行。原《关于建立农民最低生活保障线制度的通知》（葫政发〔1998〕35号）同时废止。
