长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》的通知
长政发〔2010〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
现将《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇一〇年十二月四日
长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定
第一章 总 则
第一条 为切实落实各级各部门各单位的安全生产责任，促进有关人员依法履行安全生产职责，有效防范安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其他有关法律、法规，结合长沙实际，制定本规定。
第二条 长沙市行政区域内的国家行政机关、企业事业单位和其他经济组织、人民团体或人员，有安全生产领域违法违纪行为、应当给予行政责任追究的，适用本规定。
第三条 本规定所称安全生产责任，主要是指本市各级国家行政机关的安全生产监管职责和企业事业单位和其他经济组织、人民团体的安全生产责任。
第四条 本规定所称行政责任追究主要指行政问责、政纪处分和行政处罚。
责任单位和人员违反安全生产职责，根据国家有关法律、法规应当给予行政处罚的，从其规定。
责任人员受到行政问责，同时构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。
涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五条 按照分级、属地管理原则，各级人民政府、行政主管部门的主要负责人是本地区、本部门（系统、领域）安全生产监督管理工作的第一责任人，全面承担安全生产领导责任；分管各项工作的负责人，对其分管工作中涉及的安全生产承担直接领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产承担牵头组织、协调指导责任。
企业事业单位的主要负责人、其他经济组织业主和人民团体负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管各项工作的负责人，对其分管工作中涉及的安全生产工作承担直接领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产承担管理检查责任。企业事业单位和其他经济组织及全体员工必须全面履行安全生产岗位责任。
第六条 公安、交通、建设、城管、商务、工业、市政、质监、教育、国土、海事、水务、农业、卫生、旅游、煤监等负有安全生产监管职责的各级行政主管部门和其他行业管理部门，依照法律、法规、规章和其他规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作牵头实施监督管理，并承担监督管理的主要责任；其他行政主管部门依据法律、法规参与以上相关行业监督管理的，承担次要责任。
各责任主体应当根据有关规定建立健全本地区、本部门、本单位的安全生产责任制，明确岗位职责，落实工作责任。
第二章 各级人民政府及其负责人
安全生产职责
第七条 各级人民政府（含乡镇、街道，下同）的安全生产职责：
（一）贯彻落实国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规；制定地区安全生产规划并纳入本地区经济和社会发展规划，保证其实现；建立安全生产责任制，制定和落实本地区安全生产目标、计划和措施；加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责;及时组织制定和发布安全生产规范性文件。
（二）组织完成上级政府部署的安全生产工作任务，安排部署安全生产重大活动；每季度定期召开安全生产工作例会（防范重特大事故会议），分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，并明确专人负责落实会议决定事项。
（三）严格按照“属地监管、分级执法”的原则，完善本地区安全生产工作机制，全面掌控本地区安全生产状况，建立健全高危企业、重大危险源、重大事故隐患等各类档案台帐；组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大事故的单位、场所和设备、设施进行严格管理和执法检查；严厉打击各类安全生产违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。
（四）负责消除本地区威胁公共安全的安全生产事故隐患，组织开展本地区安全隐患排查整治工作，督促生产经营单位对安全生产事故隐患进行鉴定分级，属于重大事故隐患的，应当督促落实整改资金，责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用；对一时不能整改到位的重大事故隐患和辖区内的重大危险源采取严密的监控措施，确保辖区内重大事故隐患和重大危险源监控到位。
（五）制定本地区安全生产事故应急救援预案，报上级人民政府和安监部门备案；建立本地区应急救援体系，组建应急救援队伍并组织开展应急救援演练，当本地区发生重特大安全事故时，应及时进行抢救，防止事故扩大并及时向上级人民政府和有关部门报告，组织做好善后处理工作；具有事故调查权的人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托安全生产综合监督管理部门或有关部门组织事故调查组进行调查。
（六）加强安全生产机构队伍建设，落实工作机构，配备与辖区内监管任务相适应的专职监管人员，并保证其履行职能所必须的办公场地、工作经费、专用检查车辆及必要的仪器设备；保证安全生产经费投入，建立安全生产专项资金并列入财政预算，提升安全生产保障能力。
（七）全面落实安全生产“一岗双责”工作机制，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全生产责任，与下级人民政府和本级政府部门签订安全生产责任书，并严格组织考核、奖惩；督促检查本级政府各部门和下级政府安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况；确保本地区安全生产事故得到有效控制，安全生产形势和各项安全生产工作指标得到有效控制。
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产方面的职责。
第八条 各级人民政府主要负责人的安全生产职责
各级人民政府的行政首长是本地区安全生产的第一责任人，对本地区安全生产工作全面负责；行政首长不在岗位时，由主持工作的副职领导担负第一责任人的职责。
（一）贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法律、法规，把安全生产纳入经济、社会发展规划，确定本行政区域内安全发展思路，指导建立安全生产责任制，制定和落实本地区安全生产目标、计划和措施，主持研究和决策本行政区域内安全生产中的重大问题。
（二）高度重视安全生产工作，并将此纳入本级政府工作重要议事日程，检查督促副职做好安全工作；每季度定期亲自或者委托分管领导人主持召开安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，并明确专人负责落实会议决定事项。
（三）将本级人民政府安全生产责任及时分解落实到有关单位和下级人民政府，定期组织开展安全生产责任制落实情况的监督检查；组织本级政府有关单位加强安全隐患的排查治理工作，对发现的重特大事故隐患，立即召集有关单位研究整治措施、明确整治责任、规定整治时限，制定应急预案并报上一级人民政府备案。
（四）加强安全生产基层基础工作，督促建立健全安全生产监督管理机构，配备足够的安全生产监管人员，支持、解决所需的经费和装备。
（五）本行政区域内发生10人以上（以下不含本数，以上含本数，下同）死亡（含失踪）、重伤50人以上或者经济损失超过5000万元以上的安全生产事故，市政府主要负责人、分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人和区、县（市）政府主要负责人，应立即赶赴现场组织抢救，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况；发生一次死亡3人以上、重伤10人以上或者经济损失超过1000万元以上的安全生产事故，市政府分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人和区、县（市）政府主要负责人应赶赴现场组织抢救和主持协调事故处理工作，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况；发生一次死亡1-2人、重伤10人以下、或者经济损失在150万元以上的安全生产事故，区、县（市）分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人、乡镇（街道）行政主要负责人应赶赴现场组织抢救和主持协调事故处理工作，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第九条 各级人民政府分管安全生产工作的负责人安全生产职责
各级人民政府分管安全生产工作的负责人，对辖区内的安全生产工作承担牵头组织、协调指导责任。
（一）具体负责贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规，组织有关部门研究制订安全生产责任制并负责督促实施，主持研究和决策本行政区域内安全生产中的重大问题；定期向本级政府和政府主要负责人报告本行政区域内的安全生产工作。
（二）受政府主要负责人委托，主持召开季度安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，并明确部门和专人负责落实会议决定事项。
（三）组织综合性的安全生产检查督查，牵头组织开展本行政区域内的安全隐患排查整治工作，发现重大事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用。
（四）负责安全生产委员会工作，组织召开安全生产委员会工作会议，并指导开展工作；组织制定安全生产目标考核任务并实施安全生产目标考核办法；督促检查各部门以及下级人民政府安全生产目标考核任务的执行情况。
（五）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十条 各级人民政府分管其他各项工作的负责人的安全生产职责
各级政府分管其他各项工作的负责人，对其分管领域在工作中涉及的安全生产工作承担直接领导责任。
（一）在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规，组织有关部门研究制订安全生产责任制并负责督促实施，主持研究和解决分管行业（领域、部门）安全生产中的重大问题。
（二）组织分管工作范围内的部门开展安全生产检查督查和安全隐患排查整治工作，并承担相应的责任。发现重大事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用。
（三）督促检查分管工作范围内的部门以及下级人民政府相关安全生产目标考核任务的执行情况，优先保障涉及安全生产工作所需的人力、装备、经费。
（四）主持制定分管工作范围内的应急救援预案，并按规定在事故发生后启动和实施应急救援预案；对发生在分管工作范围内的安全生产事故组织应急处理和善后处置工作；协调同级人民政府相关负有安全生产监督管理职责的部门和应急救援队伍的相关工作。
（五）定期向本级政府和政府主要负责人报告分管工作范围内的安全生产工作。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第三章 各级负有安全生产监督管理职责
的有关部门及其负责人的职责
第十一条 各级安全生产综合监督管理部门的职责
各级安全生产监督管理部门代表本级人民政府对本辖区内的安全生产工作实施综合监督管理。
（一）贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针政策和法律、法规，组织完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标任务。
（二）依法对安全生产工作实施综合监督管理，制定本地区安全生产规划，组织、指导安全生产教育培训，组织开展安全生产综合督查检查，组织、协调生产安全事故的应急救援工作和调查处理工作。
（三）受本级人民政府委托，履行对下级人民政府和本级其他行政主管部门贯彻执行安全生产法律、法规情况的监督检查职责，督促有关部门对本行业领域存在重大安全隐患进行整改。
（四）依法对生产经营单位及事业单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，对检查中发现的安全生产违法行为，责令其及时纠正或者限期整改；对检查中发现的事故隐患，应当依法责令立即排除、暂时停产停业或者停止使用。
（五）承担工矿商贸等生产经营单位作业现场（煤矿除外）职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
（六）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
（七）建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，直接查处谎报、瞒报事故和安全生产违法行为。
（八）受本级人民政府委托组织调查处理生产安全事故。
（九）对分管工作范围内的安全生产行政审批，必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序，对涉及的许可事项进行审查或验收后依法许可；对不符合安全生产条件的不得作出行政许可。
对已经依法取得行政许可的单位和个人实施严格的监督检查，发现其不具备安全生产条件的，依法撤销原行政许可；对未依法取得行政许可，擅自从事生产经营活动的，及时予以查处。
（十）负责本辖区范围内对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业卫生实施监督管理和开展行政执法。
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产综合监管职责。
第十二条 各级安全生产综合监督管理部门主要负责人的安全生产职责
（一）贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针政策和法律、法规，组织完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标任务。
（二）依法组织对安全生产工作实施综合监督管理。组织制定本地区安全生产规划，组织、指导安全生产教育培训，组织开展安全生产综合督查检查，组织、协调生产安全事故的应急救援工作和调查处理工作。
（三）负责安全生产委员会办公室工作，组织、协调安全生产委员会成员单位共同完成安全生产目标任务。研究、分析和预测本地区安全生产形势，研究安全生产的治本措施和创新工作，提出安全工作规划，及时掌握重要情况和通报重大事项。
（四）负责安全生产综合监督管理部门的队伍建设，提高安全生产执法人员素质，依法治安。
（五）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 各级安全生产综合监督管理部门分管负责人的安全生产职责
（一）在分管工作范围内履行对下级人民政府和本级其他行政主管部门贯彻执行安全生产法律、法规情况的监督检查职责，督促有关部门对本行业领域存在重大安全隐患进行整改。
（二）在分管工作范围内依法对生产经营单位及事业单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，对检查中发现的安全生产违法行为，责令其及时纠正或者限期整改；对检查中发现的重大事故隐患，应当责令立即排除、暂时停产停业或者停止使用。
（三）在分管工作范围内对安全生产和作业场所职业卫生实施监督管理和开展行政执法与行政许可审批。
（四）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
（五）在分管工作范围内受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 各级政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监管职责
（一）贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针政策和法律、法规，制定本系统（行业、领域）安全生产发展规划并保证其实现；建立健全安全生产责任制，制定和落实本系统（行业、领域）安全生产目标、计划和措施；加强对安全生产工作的领导、支持，督促所属单位依法履行安全生产责任，及时组织制定和发布安全生产规范性文件；完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标任务。
（二）按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责、谁监管谁负责”的原则，负责监督职权范围内的企业事业单位、其他经济组织及其生产经营活动的安全管理，督促落实安全生产责任，建立完善安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全宣传教育。全面掌控本系统（行业、领域）安全生产状况，建立健全高危生产经营单位、重大危险源、重大事故隐患等各类档案台帐；组织对本系统（行业、领域）容易发生事故的单位、场所和设备、设施进行严格管理和检查；配合安全生产综合管理部门严厉打击各类安全生产违法行为，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。
（三）组织完成本级政府和上级部门部署的安全生产工作任务，安排部署安全生产重大活动。定期召开本行业、本系统安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，及时协调、解决安全生产监管中存在的问题，并明确专人负责落实会议决定事项。
（四）负责整改治理本系统（行业、领域）的安全生产事故隐患，组织开展对本行业、本系统的安全生产监督检查，每季度不少于一次。对检查中发现的安全隐患，应当责令立即排除，对违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。
对超出其职责范围的事故隐患，应当在采取必要措施的同时，立即向同级人民政府报告，并移送具有管辖权的部门。接受移送的部门，应当及时做出处理。垂直管理部门还应当向上级行政主管部门报告。
（五）负责制定本系统（行业、领域）安全工作机制和应急救援预案，报本级人民政府和上级部门备案并组织实施；当本系统（行业、领域）发生安全事故时，应及时进行抢险救灾，防止事故扩大并及时向本级人民政府和上级有关部门报告，组织做好善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。
（六）具有行政审批职能的部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序，对涉及的许可事项进行审查或者验收后依法许可；对不符合安全生产条件的，不得作出行政许可。
对已经依法取得行政许可的单位和个人实施严格的监督检查，发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销原行政许可。
对未依法取得行政许可，擅自从事生产经营活动的，应当立即予以查处。
（七）发生安全生产事故后，应立即按照法律、法规规定的事故报告程序报告，相关部门负责人应当立即赶赴现场参加抢险救援工作，并按职责权限组织或协助配合事故的调查、救援、善后等工作。
（八）建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。
（九）加强本系统（行业、领域）安全生产监管队伍建设，落实工作机构，配备与安全生产工作相适应的专职人员，并保证其履行职责所必须的办公场地、工作经费、车辆及必要的仪器设备；保证安全生产经费投入，保证安全生产专项资金，提升安全生产保障能力。
（十）全面落实安全生产“一岗双责”工作机制，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全生产责任；督促检查本系统（行业、领域）所属单位安全生产工作责任及措施落实，确保本系统（行业、领域）安全生产事故得到有效控制。
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产监督管理职责。
第十五条 各级政府其他负有安全生产监督管理职责的部门主要负责人的安全生产职责
各级政府其他负有安全生产监督管理职责的部门主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；第一责任人不在岗位时，由主持工作的副职领导人担负第一责任人的职责。
（一）贯彻执行国家和地方政府有关安全生产的方针政策和法律、法规，完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标任务。
（二）负责指导监督职权范围内的企业事业单位、其他经济组织及其生产经营活动的安全管理，督促落实安全生产责任，建立完善安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全宣传教育。
（三）把安全生产监督管理工作纳入重要议事日程，每个月研究解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题。
（四）建立健全本部门安全生产管理工作机构，落实安全生产管理人员，保证安全监管所需资金及必要的设备、设施。
（五）对涉及安全生产事项的行政审批，必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序，对涉及的许可事项进行审查或者验收后依法许可；对不符合安全生产条件的，不得作出行政许可。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 各级政府其他负有安全生产监督管理职责的部门分管安全生产工作的负责人的安全生产职责
各级政府其他部门分管安全生产工作的领导人，对安全生产工作负监督检查责任。
（一）负责部署本系统（行业、领域）安全生产的各项工作，研究本系统（行业、领域）安全生产的治本措施，组织开展行业联席会议，协调落实对系统（行业、领域）安全工作资金的投入，依法组织对涉及安全生产违法行为的查处。
（二）组织开展对本行业、本系统的安全生产监督检查，每季度不少于一次。对检查中发现的安全隐患，应当责令立即排除，对违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，依法责令暂时停产停业或者停止使用。
（三）负责制定行业安全工作制度和应急救援预案并组织实施，组织制定行业安全规范和标准。
（四）分管的系统（行业、领域）和企业发生安全生产事故时，立即赶赴事故现场，迅速组织抢救，按规定组织或协助调查处理，做好善后工作。
（五）建立值班和举报制度，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 各级政府其他负有安全生产监督管理职责的部门分管其他方面工作的负责人安全生产职责
各级政府其他部门分管其他方面工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
（一）及时研究解决分管工作范围内的安全生产方面存在的突出问题，制定事故隐患的整治、防范措施，督促检查事故隐患治理和防范措施落实工作，并承担相应的责任。
（二）对分管工作范围内涉及的安全生产内容进行部署、并监督检查。
（三）分管工作范围内发生安全生产事故时，应及时赶赴现场，组织组织抢救，按规定组织或协助调查处理，做好善后工作。
（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 国有资产管理机构安全生产职责
（一）按照国有资产出资人的职责，负责督促检查企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规的情况。
（二）督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核。
（三）依照有关规定，参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范措施和隐患治理措施。
（四）督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
（五）参与企业安全生产事故的调查，负责落实事故责任追究的有关事项。
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产监督管理职责。
国有资产监督管理机构所属的国有投资公司从事投资活动的，应对其投资项目参照国有资产监督管理机构承担相应的责任。
第十九条 国有资产监督管理机构主要负责人的安全生产职责
（一）督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核。
（二）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第二十条 国有资产监督管理机构分管安全生产工作的负责人的安全生产职责
（一）负责检查督促企业贯彻落实国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等。
（二）参与企业的事故调查，负责落实事故责任追究的有关事项。
（三）依照有关规定，参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。
（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第二十一条 国有资产监督管理机构分管各项工作的负责人的安全生产职责
（一）在分管工作范围内督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
（二）依照有关规定，参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。
（三）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第四章 企业事业单位和其他经济组织的职责
第二十二条 企业事业单位和其他经济组织、人民团体的安全生产管理职责
（一）严格执行国家和地方有关安全生产的方针政策、法律法规和国家、行业标准，建立健全本单位以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，自觉接受安全监督管理部门的监督检查。
（二）按照相关规定建立健全本单位的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，全面落实岗位安全生产责任。
（三）组织开展经常性的安全生产检查活动，对检查出的问题和事故隐患，立即组织力量予以整改，并制定相应的防范措施。
（四）负责组织本单位从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。未经教育培训合格的从业人员，不得上岗操作。
（五）落实安全生产经费，保证安全生产投入有效实施。在制定发展规划和技术改造方案时应同时制定安全生产的技术措施，对危及生产安全的工艺和设备及时进行淘汰，不断改善并符合安全生产条件，防止安全事故发生。
（六）落实安全生产经济政策，按要求提取安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险，提高企业抵御事故风险能力。
（七）做好作业场所的劳动保护、环境保护，预防和消除职业危害和环境污染危害。
（八）严格要求本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施、防止污染设施投资应当纳入建设项目概算。
（九）组织制定并实施本单位的生产安全事故和环境污染事故应急救援预案，储备足够的应急救援物质和设备。
（十）本单位发生生产安全事故后要迅速组织抢救，积极做好事故善后工作，应当依照法律规定及时报告综合安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，并主动配合有关部门开展事故调查工作，执行事故处理决定。
（十一）法律、法规、规章规定的其他安全管理职责。
第二十三条 企业事业单位和其他经济组织、人民团体主要负责人的安全生产职责
（一）严格执行国家和地方有关安全生产的方针政策、法律、法规和国家、行业标准，建立健全本单位以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，并督促检查落实整改。
（二）按照法律规定，建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备齐安全生产管理人员，全面落实岗位安全生产责任。
（三）落实安全生产经费，保证安全生产投入有效实施。在制定发展规划和技术改造方案时应同时制定安全生产的技术措施，对危及生产安全的工艺和设备及时进行淘汰，不断改善并符合安全生产条件，防止安全事故发生。
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，组织开展经常性的安全生产检查活动，对检查出的问题和事故隐患，立即组织力量予以整改，并制定相应的防范措施。
（五）严格要求本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
（七）本单位发生生产安全事故后要迅速组织抢救，积极做好事故善后工作，应当依照法律规定及时报告综合安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，并主动配合有关部门开展事故调查工作，执行事故处理决定。
（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第二十四条 企业事业单位和其他经济组织、人民团体分管安全生产工作的负责人的安全生产职责
（一）负责组织本单位从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。未经教育培训合格的从业人员，不得上岗操作。
（二）做好作业场所的劳动保护、预防和消除职业危害。
（三）负责开展本单位的安全生产检查活动，及时研究解决安全生产方面存在的突出问题，制定重大安全生产事故隐患的整治、防范措施，督促检查重大安全生产事故隐患治理和防范措施落实工作。
（四）本单位发生安全生产事故时，应及时赶赴现场，组织组织抢救，按规定组织或协助调查处理，做好善后工作。
（五）负责督促落实安全生产经济政策，提取和合理使用安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险，提高企业抵御事故风险的能力。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第二十五条 企业事业单位和其他经济组织、人民团体分管各项工作的负责人的安全生产职责
（一）负责分管工作范围内的安全生产工作，承担分管工作中相应的安全生产责任。
（二）及时研究解决分管工作范围内的安全生产方面存在的突出问题，制定重大安全生产事故隐患的整治、防范措施，督促检查重大安全生产事故隐患治理和防范措施落实工作。
（三）在分管工作范围内监督安全生产责任制的落实情况。
（四）督促、检查分管工作范围内的安全生产工作，组织开展经常性的安全生产检查活动。
（五）分管工作范围内发生生产安全事故时，应及时赶赴现场，组织组织抢救，按规定组织或协助调查处理，做好善后工作。
（六）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第五章 行政责任追究
第二十六条 在安全生产工作中，有下列情形之一的，可以对有关责任地区和责任人员实施行政问责：
（一）本地区、本部门、本系统或者本单位年度内发生较大及以上安全生产事故（或者超过较大事故控制指标）并负有监管责任的；
（二）机关、团体、企业、事业单位或其他经济组织发生一般安全生产责任事故以上的；
（三）在生产安全事故的应急处置中，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理，以致造成更大损失或者不良社会影响的；
（四）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故或者阻碍、干涉事故调查工作的，致使造成严重损失或不良社会影响的；
（五）对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般生产安全责任事故的；
（六）年度内安全生产目标管理考核为基本合格或不合格的；
（七）被市安全生产委员会予以“黄牌警告”、“一票否决”的；
（八）不按规定对所辖单位实施行政问责，经市安委办督办仍未执行的。
第二十七条 行政问责包括以下具体方式：
（一）告诫。
（二）通报批评。
（三）离岗培训。
（四）调离执法岗位。
（五）取消执法资格。
（六）责令公开道歉。
（七）停职检查。
（八）引咎辞职。
（九）责令辞职。
（十）免职。
前款规定的责任追究方式，可以单独或者合并适用。受到责令公开道歉及其以上行政问责的责任人员，取消当年年度评先评优资格。
第二十八条 各级人民政府、有关部门及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不执行或者不正确执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
（三）未定期召开安全生产工作例会，研究解决重大问题，落实安全生产措施，造成严重后果的。
（四）在其职责范围内，不履行安全生产监督检查职责或者督促检查不力的。
（五）未落实安全生产工作机构、配备监管人员、保证经费投入的，造成严重后果的。
（六）其他不履行或者不正确履行安全生产监管职责的行为，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
第二十九条 各级行政主管部门及其公务员违反行政审批规定，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的。
（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的。
（三）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的。
（四）批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物资，造成后果的。
（五）批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧毒品、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。
（六）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。
第三十条 各级行政主管部门及其公务员违反规定不履行或者不正确履行监督管理职责，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未认真履行监督管理职责，对重大安全问题或者重大事故隐患失察，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（二）对检查中发现的安全事故隐患，未采取积极措施予以排除，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（三）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（四）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准（或者报告批准单位撤销原批准）或者发现安全生产违法行为不予查处，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（五）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
（六）其他不履行或者不正确履行安全生产监督管理职责的行为，导致发生较大以上安全生产事故，造成严重后果或社会不良影响的。
第三十一条 国家行政机关及其公务员在事故应急处置和调查处理中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对生产安全事故瞒报、谎报、漏报或者迟报的；
（二）事故发生后，不按规定赶赴现场组织抢救，组织事故调查处理和善后工作的；
（三）无正当理由拒绝接受事故调查组查询，拒绝提供与事故有关情况和资料，阻碍调查工作的；
（四）提供伪证或者指使他人提供伪证的；
（五）事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十二条 国家行政机关公务员、国有企业单位负责人有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的。
（二）干预、插手安全生产设施设备采购、行政审批或者监督执法的。
（三）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在安全生产领域为他人谋取利益的。
对国家行政机关公务员、国有企业负责人本人违反规定投资入股煤矿的处分，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生或者造成不良社会影响的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的。
（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的。
（四）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的。
（五）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。
（六）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的。
（七）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。
第三十四条 国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（三）生产安全事故发生后，不及时组织抢救的。生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。
第三十五条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）在二人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；
（二）隐匿、伪造、销毁证据的；
（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；
（四）包庇同案人员的；
（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第三十六条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
（一）主动交代违法违纪行为的；
（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
第三十七条 主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻或不予处分。
违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，应当减轻或不予处分。
对责任范围内发生生产安全事故，经查实尽职尽责的，不于处分。
因不可抗力因素导致生产安全事故发生的，应当减轻或不予处分。
第三十八条 对事故责任人员实行跟踪责任追究制度。实施责任追究不受事故责任人员任职期限和职务变动限制。
凡事故责任人员在任期内发生的应予责任追究的情形,无论何时发现,也不论职务和岗位发生何种变化,都应予追究。
第三十九条 行政问责主体和程序依照行政问责的有关规定和办法执行。
对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。
行政处罚主体和程序依照《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定执行。
第四十条 对行政问责和政纪处分决定不服的，可以根据相关规定向相关部门提起申诉。
对行政处罚决定不服的，可以根据相关规定提起行政复议或者行政诉讼。
第四十一条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予行政问责和政纪处分的，参照本规定执行。
企业事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予行政问责和政纪处分的，由企业事业单位参照本规定执行。
第六章 附 则
第四十二条 本规定自2011年1月1日起施行。《长沙市县级人民政府和市直单位安全生产责任规定》（长政发〔2003〕27号）、《长沙市人民政府关于明确和调整部分单位安全生产责任的通知》（长政发〔2005〕55号）同时废止。
新疆维吾尔自治区供销合作社条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区供销合作社条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
1997年8月7日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范供销合作社的组织和行为，增强和完善供销合作社为农业、农村和农牧民提供社会化服务的功能，维护供销合作社及其社员的合法权益，充分发挥供销合作社在发展社会主义市场经济中的重要作用，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 供销合作社是由以农牧民为主体的劳动者自愿入股组织起来的集体所有制合作经济组织。
供销合作社按照国家有关规定设立、登记，具有独立法人地位，依法享有进行经济、社会活动的自主权。
供销合作社财产属于本社社员集体所有。
第三条 供销合作社坚持集体所有制性质，保证入社农牧民共同所有财产，共同享受权益，共同承担责任和义务。
供销合作社坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实行民主管理，民主监督，保证农牧民在供销合作社活动中的权利。
第四条 供销合作经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是促进城乡商品物资交流、保障市场供给和繁荣农村经济的重要力量。
供销合作社坚持为农业、农村和农牧民提供综合服务的办社宗旨，为农牧民提供各种经济、技术、信息服务，引导农牧民联合起来进入市场，为国家指导和调控农村经济发挥桥梁作用，保证农牧民日益增长的生产和生活需要，促进农村经济的发展和农牧民收入水平的提高。
供销合作社履行政府授予的对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理职责，承担政府委托的各项任务。
第五条 供销合作社应当根据社会主义市场经济发展需要，不断理顺组织体制，强化服务功能，完善经营机制，加强监督管理，把供销合作社切实办成农牧民的合作经济组织。
第六条 各级人民政府依照法律、法规对供销合作社进行指导、协调、扶持和监督，把发展供销合作社事业纳入国民经济和社会发展计划，并按国家和自治区有关规定在经营、信贷、税收等方面给予优惠，帮助解决供销合作社的实际困难。
各级人民政府应当维护供销合作社依法行使民主管理、自主经营的权利，保障供销合作社组织的完整性和合法的业务范围。
边远地区、贫困地区供销合作社享受国家和各级人民政府扶持经济发展所实行的优惠政策。
第七条 供销合作社的合法权益受法律保护。任何单位或个人不得平调、侵占供销合作社的财产，不得随意改变供销合作社及其所属企业、事业单位的隶属关系。
对非法侵害供销合作社及其社员合法权益的行为，任何单位和个人均有权予以检举和控告；对发展供销合作事业做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 组织形式
第八条 供销社合作社分基层供销合作社和县（市）、州（地、市）、自治区供销合作社联合社。
各级供销合作社之间是以自愿为基础的自下而上的经济联合关系，实行上级社为下级社服务、各级联合社为基层社服务的原则。
上级社对下级社负有指导、协调、监督的责任，其制定的发展规划、重大决策和基本管理制度，对下级社具有指导作用；下级社有权对上级社的工作提出意见、建议和批评，进行民主监督。
第九条 基层供销合作社应当逐步调整为以集镇为中心、按照经济区域设置。不设基层供销合作社的乡（镇）所在地可设分社或分店。有条件的地方可逐步推行“一县一社”，实行供销合作社县级和基层之间组织一体化。
县（市）以上各级供销合作社联合社按照行政区划设置。
供销合作社的合并、分立与终止，须征求上一级供销合作社的意见，并经本社社员代表大会讨论决定，供销合作社所属企（事）业单位的合并、分立与终止，依照有关法律、法规的规定执行。
第十条 供销合作社实行社员代表大会制度。社员代表大会是本社最高权力机构。
供销合作社社员代表大会的会期，任期及代表名额和产生办法，由本社章程规定。
第十一条 供销合作社社员大会或者社员代表大会行使下列职权：
（一）制定、修改并审议通过本社章程；
（二）审议批准理事会、监事会的工作报告、财务报告和各项提案；
（三）选举和罢免理事会、监事会成员以及出席上级社社员代表大会的代表；
（四）审查批准理事会对社员和社员代表提案的处理意见；
（五）讨论决定其他重大事项。
第十二条 供销合作社设立理事会和监事会。
理事会和监事会由社员代表大会选举产生，并向社员代表大会负责，其成员应有一定比例的农牧民社员代表。理事会、监事会各设主任一人，副主任若干人。理事、监事的任期与社员代表大会相同。
第十三条 理事会是社员代表大会在闭会期间的执行机构。
理事会行使下列职权：
（一）负责召集社员代表大会，向社员大会或者社员代表大会报告工作，执行其决议；
（二）制定本社基本管理制度，决定内部管理机构的设置，拟定所属企业合并、分立、解散的方案；
（三）决定本社的经营计划和投资方案，制定年度财务预算和决算以及税后盈余分配方案，决定财产的租赁、购置、转让或抵押；
（四）聘任或者解聘本社所属企业、事业单位主要负责人，审批企业重大经营、投资方案，监督检查企业经营管理活动；
（五）办理本社章程规定的其他事项。
理事会是本社集体财产所有权的代表和管理者。
第十四条 理事会成员不得自营或者为他人经营与本社同类的营业或者从事损害本社利益的活动。
第十五条 理事会研究决定有关生产经营的重大问题和制定重要的内部管理制度时，应当听取供销合作社工会和职工的意见和建议。
第十六条 监事会是社员代表大会的常设监督机构。
监事会行使下列职权：
（一）对理事会执行法律、法规和政策、本社章程以及社员代表大会决议的情况进行监督检查；
（二）对理事会开展经营、财务管理和组织管理的情况进行监督检查；
（三）对理事会完成政府委托的各项经济、社会任务的情况进行监督检查；
（四）向理事会提出改进工作的意见和建议，并可以进行质询；
（五）建议提前或者推迟召开社员代表大会；
（六）本社章程规定的其他职权。
监事会成员列席理事会工作会议。
第十七条 监事会应当依照法律、行政法规及章程，忠实履行监督职责。
监事会依其职权对理事会的重大决定有不同意见或提出建议未被采纳时，有权提请社员代表大会决定。监事会有权代表供销合作社或社员对理事会成员侵犯其权益的行为要求予以纠正。
第十八条 各级供销合作社的日常工作实行理事会主任负责制。理事会主任是本社的法定代表人，对理事会负责。
第十九条 供销合作社应当按照本社章程规定，按期召开社员代表大会，向社员报告工作，接受监督。
第三章 供销合作社的权利和义务
第二十条 供销合作社依法享有下列权利：
（一）广泛吸收农牧民和其他经济组织、个人参股入社，自主安排生产、经营、服务活动；
（二）对本社集体财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调和摊派；
（三）自主决定企业经营方式，可与其他经济组织开展联营，或者向其他经济组织投资，持有其他企业的股份；
（四）享有国家和自治区实行定价管理以外的产品、商品和服务价格定价自主权；
（五）自主确定内部分配形式、工资水平和奖金、分红办法；
（六）自主决定内部机构设置、劳动组织形式、人员编制和录用、辞退办法；
（七）自行选择外贸代理企业从事进出口业务并参加有关谈判；
（八）有权拒绝承担政府决定委托任务以外的商品、物资购销任务和无法律、法规、规章依据的收费；
（九）依法应享有的其他权利。
第二十一条 供销合作社依法承担下列义务：
（一）遵守法律、法规；
（二）依法经营、照章纳税、信守合同；
（三）执行按国家和自治区计划向农牧民收购的农副产品和销售的农业生产资料价格的规定；
（四）完成政府委托的各项任务；
（五）确保本社集体资产的保值、增值，维护本社管理、使用的国有资产的安全和完整；
（六）维护社员合法权益，履行对社员的经济承诺；
（七）依法应当承担的其他义务。
第二十二条 供销合作社依法设置直属企业、事业单位。
各级供销合作社所属企业是独立的企业法人，以供销合作社授权其使用的财产独立经营，自负盈亏，承担有限责任，享有经营、用工、分配等自主权。
理事会依其职权对本社所属企业进行管理，不得干预企业的具体业务活动。
第二十三条 供销合作社应当加强对职工的业务、技术培训和职业道德教育，积极开展对社员和广大农牧民群众的各类培训工作，办好各类专业学校和培训中心。
供销合作社各类专业技术人员按照国家和自治区有关规定评聘专业技术职称和职务。
第四章 经营与管理
第二十四条 供销合作社应当坚持对社员开展经济活动，不以营利为主要目的，其他经济活动实行企业化经营的经营原则，以建立和完善农业社会化服务体系为中心，在城乡建立综合性经营网络，开展多种形式的经营活动，大力发展以加工销售企业为龙头的贸工农一体化、产供销一条
龙经营，带领农牧民连片兴办农产品商品基地和为城市服务的副食品基地，不断拓宽服务领域，为供销合作社社员优先提供优惠和便利，使农牧民得到更多的实惠。
各级供销合作社联合社的经营所得，应当有一定比例返还给基层供销合作社。
第二十五条 供销合作社的经营范围不受行业、区域和所有制的限制，国家和自治区另有规定的，从其规定。
供销合作社按照法律、法规和政策规定，可以采取联营、合资、合作等多种投资方式，举办跨区域、跨行业、跨所有制的企业或者企业集团、综合商社、股份制或者股份合作制企业。
第二十六条 供销合作社应当建立、完善农业生产资料供应服务网络，逐步形成以自治区联合社为龙头，县（市）联社为中心，基层社为依托，村级服务站为前沿的农业生产资料综合服务体系，确保农业生产资料及时供应，价格合理，质量可靠。
第二十七条 供销合作社应当在农副产品购销活动中发展合同制、联营制、代理制和利润返还制，与农牧民建立稳稳定定的购销关系，不断拓宽农副产品销售市场和经营渠道。
第二十八条 供销合作社组织农牧民建立各类专业协会、专业合作社，促进农牧民经济合作和农业产业化深入发展。
第二十九条 供销合作社实行购销结合、批零结合、联购分销、分购联销、代购代销、代储代运、综合经营、专业经营、集团经营等灵活多样的经营方式。
禁止将国家和自治区规定由供销合作社专营的商品、物资承包给个人经营。
第三十条 供销合作社应当在购销、信息、科技、运输、加工、仓储等方面,为农牧民提供系列化服务,并积极开拓农副产品加工、仓储、运输和其他二、三产业，大力发展对外经济、贸易、技术合作，引进资金、技术、人才和先进的管理经验。
第三十一条 基层供销合作社应根据农牧民生产、生活需要，采取举办综合服务站和庄稼医院、设置综合门店、专业公司、饮食服务、加工、修理、仓储、运输服务机构等灵活多样的形式，为农牧民做好产前、产中，产后服务，帮助农牧民发展专业化生产，开拓市场，扩大经营。
县级以上供销合作社可以根据发展市场经济的需要，扩大经营规模，设置专业公司，在城市和集镇建立批发市场，贸易中心、商场、连锁商店以及其他生产经营服务机构。
供销合作社的各类仓储、加工、运输设施和铁路专线应面向社会开放，农牧民社员优先使用。
第三十二条 供销合作社按国家和自治区有关规定建立并实行互助合作基金调剂制度。
第三十三条 供销合作社社员股金实行保息分红。股息按银行一年定期存款利率支付，在费用中列支。红利在税后盈余中提取。
禁止将社员股金用于职工工资、奖金、福利和行政管理费用开支，或者向银行支付贷款利息；禁止将社员股金向供销合作社系统外部拆借。
第三十四条 供销合作社及其所属企业、事业单位的工作人员不得以本社及其所属企业、事业单位的资产为本社社员或者本社系统以外的单位、个人提供担保。
第三十五条 供销合作社应当执行国家规定的财务会计制度，接受审计机关审计监督。供销合作社实行内部审计监督制度，由上级社对下级社、本社监事会对本社的财务收支和经济活动进行审计监督。
第三十六条 供销合作社应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并向社员公布。
第三十七条 各级人民政府应当重视发挥供销合作社的作用，维护其经济利益。对供销合作社向政府承包的农业开发项目、扶贫项目，应当给予政策扶持。
政府委托供销合作社承担的购销任务，应当提供必要的资金。供销合作社因执行政府委托的购销任务所发生的政策性亏损，政府应当予以补偿，供销合作社应当提供必要的财务报表和相关资料。
第三十八条 地方城镇建设规划需占用供销合作社土地、房产、经营网点、设施的，应当与供销合作社协商，合理安排其经营场地，并给予其相应的经济补偿。
禁止强令供销合作社兼并本社系统以外的企业。
第三十九条 供销合作社在农副产品收购中应严格执行国家和自治区规定的标准、等级、价格，不得压级压价收购。
供销合作社应保证按国家和自治区规定的价格向农牧区供应农业生产资料和其他农用物资；对持有计划供应指标的农牧民，应当保障按照计划内价格销售。禁止擅自提高农业生产资料和其他农用物资的销售价格。
禁止凭借农业生产资料和其他农用物资专营权，向农牧民强行搭售其他商品、物资。
第五章 法律责任
第四十条 对非法侵占、摊派、平调供销合作社或其所属企业、事业单位财产的单位，由其上级主管部门责令纠正；造成损失的应予赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 供销合作社法定代表人▲用职权，侵犯社员、职工合法权益，或者玩忽职守，造成本社财产、利益重大损失的，社员代表大会有权罢免其职务，并责令其承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 供销合作社将社员股金用于工资、奖金、福利以及行政费用开支，或者向银行支付贷款利息、向供销合作社系统外部拆借的，对有关责任人员由本社或者有关主管机关给予行政处分；造成损失的，责令赔偿。
供销合作社未按期向社员支付股金利息的，由其上级社责令限期支付。
第四十三条 供销合作社及其所属企业事业单位的工作人员以本社及其所属企业、事业单位的资产为本社社员或者本社系统以外的单位、个人提供担保的，由本社或者有关部门给予行政处分；造成损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 供销合作社在农副产品和农业生产资料购销活动中违反国家和自治区的标准、等级、价格规定，或者向农牧民强行搭售其他商品、物资的，由政府有关部门责令纠正，并对有关责任人员给予行政处分；造成损失的，应予赔偿。
第四十五条 供销合作社工作人员泄露本社商业秘密，给供销合作社造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 由供销合作社组建的各类专业合作社参照本条例执行。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年8月19日
