南昌市人民政府关于印发南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年1月16日
南昌市全面简政放权进一步深化行政
审批制度改革工作实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府关于把我市打造成带动全省发展核心增长极的战略部署，根据《南昌市人民政府关于进一步简政放权增速提效的决定》（洪府发[2012]37号）、市委办公厅、市政府办公厅《关于深入贯彻落实省委省政府战略部署全力打造核心增长极的实施意见》（洪办发[2012]11号）等文件要求，先行先试，全面简政放权，进一步巩固和深化我市第七轮行政审批制度改革成果，实施市级向开发区（新区、县、区）级下放行政审批权限，增强基层发展的活力，切实搞活县域经济，提高政府服务能力和行政效能。结合我市实际，特制定本方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，强力推进我市“大投入、大建设、大发展”，加速打造带动全省发展核心增长极。
二、工作目标
按照“以放为原则、不放为特例”，“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”，“审批权下放、否决权上收”的工作思路，改革创新、先行先试，在更宽领域和更深层次上全面简政放权。创新行政审批运行机制，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业成本，清除审批运行障碍，对行政审批全流程进行再造，建立权责一致、精简规范、公开透明、监督有力的行政审批体制，将我市打造成中部地区乃至全国投资成本最低，审批时限最快的省会城市。
三、范围对象
我市市级具有行政审批职能的部门（含省垂管部门）目前所行使的行政审批项目（包括行政许可和非行政许可等）。
四、主要任务
（一）推行“全简政、全集中、全到位”审批运行机制
按照“以放为原则、不放为特例”，落实“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”的简政放权工作目标。一是全简政：即“三减两放”。三减是对各部门受理办理的所有审批事项减环节、减材料、减时间。二放是各部门除全市统筹协调和综合平衡的行政审批权外，原则上均下放委托给开发区、新区或县、区；不能下放委托的审批权全部下放到市行政服务中心窗口受理办理。二是全集中：即按国家和省规定，将所有审批事项和公共服务事项全部集中进驻各级行政服务中心受理办理，涉及行政审批职能的各业务处室成建制进驻各级行政服务中心，各部门按照不同权限全部委托部门首席代表履行相关职能，因场地限制等特殊情况暂不进驻行政服务中心办理的事项，需经本级政府决定。三是全到位：即对审批事项进驻行政服务中心受理办理监督到位；对提速提效、减负减压各项措施落实到位；对违规违纪审批行为核查到位。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
1、理清市和开发区（新区、县、区）的行政审批权限。进一步合理划分市级和开发区（新区、县、区）级行政审批权限，对目前市级各部门（含省垂管部门）行使的行政审批权，除需全市统筹协调和综合平衡的行政审批权由市级负责外，其余的原则上放权给开发区（新区、县、区）。需全市统筹协调和综合平衡的行政审批权主要如下：一是涉及全市城市、土地总体规划利用、财政审批的事项；二是涉及跨开发区（新区、县、区）事项、重大基础设施、重大产业布局审批事项；三是涉及全市综合平衡的社会民生的审批事项；四是开发区（新区、县、区）暂无部门承接事项；五是由省级授权或委托市本级审批的事项。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
2、明确市向开发区（新区、县、区）放权的方式和范围。一是法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府及其所属部门行使的行政审批权，但法律、法规、规章没有具体明确分级审批权限，没有明确规定必须由市级行使的行政审批权，原则上直接下放开发区（新区、县、区）级行使；二是法律、法规、规章和其他规范性文件规定由市级行使的行政审批权，除需全市统筹协调和综合平衡以外，原则上通过委托方式下放给开发区（新区、县、区）级行使；三是法律、法规规定由省级行使的行政审批权，省级已直接放权给市级行使的，开发区（新区、县、区）级能够办理的，原则上直接下放给开发区（新区、县、区）；四是对确实无法下放的行政审批权，根据就近服务和便于管理的原则，可将受理初审环节下放到开发区（新区、县、区）级。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
3、审批权限下放的程序。市向开发区（新区、县、区）下放行政审批权，由市直各部门（含省垂管部门）按照“以放为原则、不放为特例”的要求，在规定的时间内向市简政办提出具体不予以下放的行政审批事项目录，经市简政办审查报市政府审定后，以市政府名义公布实施。放权单位应在公布实施后10日内与承接单位完成交接手续，印发内部工作通知，明确权责并将有关通知抄送市简政办备案。对委托下放行政审批事权，委托方与承接方应签订委托书明确权责义务，并于签订委托书后10日内将委托书原件送市简政办备案。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
4、下放后审批权限的运作办法。一是强化各级行政服务中心的服务载体功能，原则上，市级所有下放的行政审批项目都要进驻各开发区（新区、县、区）行政服务中心，没有下放开发区（新区、县、区）的市级行政审批事项一律进驻市行政服务中心，并对外提供“一站式”服务；二是市级各部门要加强对行政审批事项下放的动态管理，及时根据上级政策法规和宏观情况实时调整，规范下放行政审批事项的运行，提高服务质量。三是市级各部门要加强业务指导，对下放的行政审批事项制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范，同时要开展培训会、座谈会、跟班学习等多种形式，加强业务培训。四是各开发区（新区、县、区）要主动做好承接工作，明确承接行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，落实承接机构和人员，做好承接项目的公开公示工作。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
5、提升一审一核事项比例。各部门要将审批权委托下放给窗口首席代表。对不需集体讨论、专家认证、上报省和国家的事项，必须按首席代表制和行政审批制要求，授权中心窗口，实行“一审一核制”,一审一核审批事项总量原则上不能低于本部门现有行政审批事项的70％。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
6、提升即时办结率。对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当做到即来即办，当场作出书面的行政许可决定，提高即时办结率。各部门即办件审批事项总量原则上不能低于本部门现有行政审批事项的40％。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
7、精简申报材料。对没有法律、法规和规章依据的，属于事后监管内容而变为前置材料的，坚决予以取消；对申请人需要出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的均予以取消。同时要进一步细化申报材料要求，针对不同申报对象、不同适用范围，明确需提交申报材料的详细要求，取消“法律法规规定的其他材料”等模糊表述，细化列举具体申报材料。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
8、强化监督检查及责任追究。按照“谁审批，谁负责”的原则，市级各部门要切实履行行政审批的后续监管职责。一是明确责任主体。对委托下放的行政审批事项，委托单位对受委托单位在授权范围内实施行政行为的后果承担行政和法律责任，受委托单位及其工作人员，就其行政行为承担相应的责任；对直接下放的行政审批事项，承接单位就其行政行为承担相应的行政和法律责任。二是加强监督检查。放权单位和纪检监察机关要加强对下放行政审批事项的监督检查，建立健全有关监督检查的工作制度和机制，明确实施监督检查的具体办法和程序，对在监督过程中发现的违法违规行为，及时进行纠正并追究责任。三是强化责任追究。按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的要求，健全行政审批事权下放的责任追究制度。开发区（新区、县、区）承接下放的行政审批权后，应依法依规行使下放行政审批权，并依法承担相应的行政和法律责任。放权单位下放行政审批权后，应积极主动加强监管。建立以行政首长和工作主管为重点的行政问责制度，完善行政审批过错责任追究制度。纪检监察机关要严格按照《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》（洪办字[2012]1号），对违法违规行使下放行政审批权，不正确履行或不履行行政管理职责的行为实施责任追究。（牵头部门：市监察局；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
（二）全面推进行政审批提速提效、减负减压
1、深化流程再造。一是实行审批办证“预登记”制度。凡申请人申报审批事项，须先由行政服务中心管委会派人对其基本信息进行录入后，再给其登记号，部门窗口凭登记号对申报材料进行审查，作出受理、不予受理或补办材料决定，并以书面形式告知申请人，同时通过网络反馈中心预登记窗口。二是压缩环节。在全面推行“分期报建制”同时将“分期报建”流程前移固化并采取“整合流程、提前介入、并联审批、限时办结”办法，进一步精简审批环节，压缩审批时限，对可以并联的审批环节再并联，对可以并联的审批事项再并联。三是实行“审批暂停报告制”。对在审批过程中，因申请人修改图纸、方案、规费减免等原因，造成审批时限已达承诺期的，向市简政办书面报告，简政办在向申请人核实后，准予延期，同时，市简政办还对申请人和审批部门起到提醒和督办作用，尽早完成审批流程，做到审批流程全程掌控，有始有终。（牵头部门：市简政办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
2、推行审批事项否定报告备案制。即各部门按照“以不批为特例，由班子集体讨论；以批为正常，按程序直接办理”的原则，对许可申请人提出的许可申请，作出不予受理（不含材料不全）或不予许可的决定，必须由本部门主要领导或局长办公会（主任办公会）集体讨论作出决定，该部门又要在规定的时间内，以规范的文书向市行政审批制度改革领导小组办公室报告备案的制度。从而加强对全市行政审批工作的管理，杜绝在行政审批工作中不作为、乱作为、推诿和拖延等问题的发生，进一步规范行政审批行为，提高行政效能。（牵头部门：市审改办；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
3、明确涉审批规费范围，对在我市建设项目审批过程中产生的各项行政事业性收费进行明确，再次界定规费范围，实行规费目录管理。（牵头部门：市物价局；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
4、清理整顿中介组织服务和收费行为。重点整治当前市场中介组织执业中存在的服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，建立健全市场中介组织规范发展的长效机制，促进市场中介组织健康发展。（牵头部门：市监察局；责任部门：市工商局、市编办、市法制办、市物价局、市行政服务中心管委会等相关部门，各开发区、新区、县、区）
5、推行区域性评估评价。按国家有关规定组织对本行政区域内的城市分区规划或控制性详细规划进行环境、节能、地震安全、雷击风险、水土保持、卫生条件、交通影响、安全条件等区域性整体评估评价，制定“南昌市建设项目审批实行规划区域评估评价管理办法”，降低投资成本，提高审批效率。（牵头部门：市监察局；责任部门：市直相关部门，各开发区、新区、县、区）
五、方法步骤
本轮改革自2013年2月下旬开始，至2013年6月30日结束，共分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2013年2月底前）。召开全市简政放权、进一步深化行政审批制度改革工作动员大会，进行全面部署。市直各部门（含省垂管部门）和各开发区、新区、县、区要按照会议部署和要求，成立专门的领导小组，制定具体的工作方案，并于2013年3月5日前书面报市简政办。（联系人：陈雷，联系电话：83987518，邮箱：xzzxywc＠163.com）。
（二）报送审核阶段（2013年3月－4月底前）。市直各部门（含垂管部门）要根据本实施方案的要求，对目前行使的所有行政审批事项开展自查，梳理下放行政审批事项目录及提出精简审批材料、行政审批提速的意见，认真填写《南昌市不予下放审批事项申报表》、《南昌市下放审批事项申报表》、《南昌市行政审批一审一核事项申报表》、《南昌市级行政审批项目精简申报材料一览表》和《南昌市涉审批行政事业性收费自查表》等相关表格并经单位主要领导签字并加盖单位公章后于2013年3月31日前报送市简政办（含电子版），对不能下放的，要详细的写清理由。市简政办组织市行政服务中心管委会、市效能办、市法制办、市物价局进行集中审核，各部门根据市简政办审核意见，在4月底前完成部门简政放权具体意见的修改定稿工作。
（三）审定公布阶段（2013年5月至6月30日）。市简政办根据各部门简政放权定稿意见整理汇总审核上报市简政领导小组研究并报市政府审定后，以市政府名义公布实施。各部门相应按要求统一向社会公布本部门行政审批事项简政放权的具体情况，并主动开展业务培训工作，确保对接工作的顺利开展。2013年7月正式实施。
六、工作要求
1、强化组织领导。成立南昌市简政放权领导小组，具体人员如下：
组 长：陈俊卿 市委副书记、市长
常务副组长：卢作全 市委常委、纪委书记
高 伟 市委常委、副市长
副 组 长：杜志刚 市纪委副书记、监察局局长
胡小洪 市政府副秘书长、市行政服务中心党组书记
成 员：邓建新 市发改委主任
陈以荻 市财政局局长
刘达辉 市物价局局长
涂仕华 市法制办主任
邓九藩 市行政服务中心管委会主任
李联明 市纪委常委、监察局副局长
席建平 市行政服务中心管委会副主任
邹玉萍 市监察局副局长
王国辉 市法制办副主任
刘 兴 市效能办副主任
领导小组下设办公室，设在市行政服务中心管委会，办公室主任由邓九藩同志兼任，副主任由席建平、邹玉萍、王国辉、刘兴同志兼任，负责处理简政放权日常工作。各级各部门要进一步提高思想认识，树立大局观念，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要抓好具体组织实施，做到责任到位、任务到人。
2、勇于改革创新。各部门要充分认识简政放权，进一步深化行政审批制度改革工作的重要性和必要性，进一步解放思想，从建设“服务型政府”的高度，以创新的理念、创新的思路高起点、高要求、高质量地推进工作，切实把此项工作作为得民心、惠企业、推进经济社会科学发展的实事工程来抓。
3、严肃工作纪律。各级纪检监察机关要严肃行政审批权限下放的工作纪律，切实加强对简政放权工作的监督检查。对贯彻落实市委、市政府决策部署不够坚决，对应下放而不下放的、下放不彻底的、要通过约谈、通报批评等形式及时给予纠正；对名义上下放实际以各种方式干扰下级执行的、没有建立相关责任制度导致行政审批事权行使走样甚至乱审批、乱行使的人和事等，要从严查处，严肃问责，追究相关责任人的责任，确保行政审批权限下放规范运作，取得实实在在的成效。本《方案》工作任务全部纳入年终综合目标考核和“全市打造核心增长极突出贡献奖考核”，任务完成情况作为考核的重要依据。
附件：1、《南昌市不予下放审批事项申报表》
2、《南昌市下放审批事项申报表》
3、《南昌市行政审批一审一核事项申报表》
4、《南昌市级行政审批项目精简申报材料一览表》
5、《南昌市涉审批行政事业性收费自查表》
附件：
·附件.doc
http://xxgk.nc.gov.cn/fgwj/qtygwj/201303/P020130301495372407830.doc
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定
中国政府 巴西联邦共和国政府
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府，愿意缔结关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，达成协议如下：
第一条 人的范围
本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。
第二条 税种范围
一、本协定适用的现行税种是：
（一）在巴西方面：
联邦所得税，不包括追加所得税和对次要活动征收的税收。
（以下简称“巴西税收”）
（二）在中华人民共和国方面：
１．个人所得税；
２．中外合资经营企业所得税；
３．外国企业所得税；
４．地方所得税。
（以下简称“中国税收”）
二、本协定也适用于本协定签订之日后增加或者代替上述现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法所作的实质变动通知对方。
第三条 一般定义
一、在本协定中，除上下文另有解释的以外：
（一）“巴西”一语是指巴西联邦共和国；
（二）“中国”一语是指中华人民共和国；用于地理概念时，是指实施有关中国税收法律的所有中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法，中华人民共和国拥有勘探和开发海底和底土资源以及海底以上水域资源的主权权利的领海以外的区域；
（三）“缔约国一方”和“缔约国另一方”的用语，按照上下文，是指巴西和中国；
（四）“税收”一语按照上下文，是指巴西税收或者中国税收；
（五）“人”一语包括个人、公司和其他团体；
（六）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（七）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语，分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
（八）“国民”一语是指所有具有缔约国一方国籍的个人和所有按照该缔约国法律建立或者组织的法人，以及所有在税收上视同按照该缔约国法律建立或者组织成法人的所有非法人团体；
（九）“国际运输”一语是指缔约国一方设有总机构（即实际管理机构）的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
（十）“主管当局”一语：
１．在巴西方面，是指经济、财政和计划部长、联邦税务局，或其授权的代表；
２．在中国方面，是指国家税务局或其授权的代表。
二、缔约国一方在实施本协定时，对于未经本协定明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该缔约国适用于本协定的税种的法律所规定的含义。
第四条 居民
一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律，由于住所、居所、总机构所在地（即实际管理机构），或者其它类似的标准，在该缔约国负有纳税义务的人。
二、由于第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：
（一）应认为是其有永久性住所所在缔约国的居民；如果在缔约国双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）所在缔约国的居民；
（二）如果其重要利益中心所在国无法确定，或者在缔约国一方都设有永久性住所，应认为是其习惯性居处所在国的居民；
（三）如果其在缔约国双方都有，或者都没有习惯性居处，应认为是其国民所属缔约国的居民；
（四）如果其同时是缔约国双方的国民，或者不是缔约国任何一方的国民，缔约国双方主管当局应通过协商解决。
三、由于第一款的规定，除个人以外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其总机构（即实际管理机构）所在缔约国的居民。
第五条 常设机构
一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
二、“常设机构”一语特别包括：
（一）管理场所；
（二）分支机构；
（三）办事处；
（四）工厂；
（五）作业场所；
（六）矿场、油井或气井、采石场或者其它开采自然资源的场所。
三、“常设机构”一语还包括：
（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，仅以连续六个月以上的为限；
（二）缔约国一方企业通过雇员或者雇用的其他人员，在缔约国另一方为同一个项目或相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。
四、虽有第一款和第三款的规定，“常设机构”一语应认为不包括：
（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集情报的目的所设的固定营业场所；
（五）专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；
五、虽有第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第六款规定的独立代理人以外）在缔约国一方代表缔约国另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权力以该企业的名义签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该缔约国一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于第四款的规定，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。
六、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在缔约国另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为该代理人是本款所指的独立代理人。
七、缔约国一方居民公司，控制或被控制于缔约国另一居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
第六条 不动产所得
一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得（包括农业和林业所得），可以在该缔约国另一征税。
二、“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业使用的牲畜和设备，有关地产的一般法律规定所适用的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其它自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
三、第一款的规定应适用于从直接使用、出租或者任何其它形式使用不动产取得的所得。
四、第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
第七条 营业利润
一、缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税，但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，其利润可以在该缔约国另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。
二、除适用第三款的规定以外，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业，并同该常设机构所隶属的企业或与其有交易的其它企业完全独立处理，该常设机构可能得到的利润在缔约国各方应归属于该常设机构。
三、在确定常设机构的利润时，应当允许扣除其进行营业发生的各项费用，包括行政和一般管理费用。
四、如果缔约国一方习惯于以企业总利润按一定比例分配给所属各单位的方法来确定常设机构的利润，则第二款规定并不妨碍该缔约国按这种习惯分配方法确定其应纳税的利润。但是，采用的分配方法所得到的结果，应与本条所规定的原则一致。
五、不应仅由于常设机构为企业采购货物或商品，将利润归属于该常设机构。
六、在第一款至第五款中，除在适当的和充分的理由需要变动外，每年应采用相同的方法确定属于常设机构的利润。
七、利润中如果包括有本协定其它各条单独规定的所得项目，本条规定不应影响其它各条的规定。
第八条 海运和空运
一、以船舶或飞机经营国际运输业务所取得的利润，应仅在企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
二、船运企业的总机构设在船舶上的，应以船舶母港所在缔约国为所在国；没有母港的，以船舶经营者为其居民的缔约国为所在国。
三、第一款规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构取得的利润。
第九条 联属企业
一、当：
（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者
（二）同一人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，
在上述任何一种情况下，两个企业之间的商业或财务关系不同于独立企业之间的关系，因此，本应由其中一个企业取得，但由于这些情况而没有取得的利润，可以计入该企业的利润，并据以征税。
第十条 股息
一、缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是股息受益所有人，则所征税款不应超过股息总额的百分之十五。本款规定，不应影响对该公司支付股息前的利润所征收的公司利润税。
三、本条“股息”一语是指从股份、“享受”股份或“享受”权利、矿业股份、发起人股份，或者非债权关系分享利润的权利取得的所得，以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其它公司权利取得的所得。
四、如果股息受益所有人是缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、缔约国一方居民在缔约国另一方设有常设机构，可以按照该缔约国另一方的法律对其在源泉征收预提税。但是，该项税收不能超过在该常设机构就其利润支付有关公司税后确定的利润总额的百分之十五。
六、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得，该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征收任何税收。但支付给该缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。对于该公司的未分配的利润，即使支付的股息或未分配的利润全部或部分是发生于该缔约国另一方的利润或所得，该缔约国另一方也不得征收任何税收。
第十一条 利息
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些利息也可以在该利息发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是利息受益所有人，则所征税款不应超过利息总额的百分之十五。
三、虽有第一款和第二款的规定，发生于缔约国一方而为缔约国另一方政府、其行政区、地方当局及其中央银行或者完全为其政府所有的金融机构取得的利息，包括其发行公债、债券或信用债券取得的利息，应在该缔约国一方免税。
四、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。由于延期支付的罚款，不应视为本条所规定的利息。
五、如果利息受益所有人是缔约国一方居民，在利息发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用第一款、第二款和第三款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
六、如果支付利息的人为缔约国一方政府、其行政区、地方当局或该缔约国居民，应认为该利息发生在该缔约国。然而，当支付利息的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担该利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在缔约国。
七、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关债权所支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
八、发生于缔约国一方而支付给位于第三国的缔约国另一方企业的常设机构的利息，不应适用第二款所规定的限制税率。
第十二条 特许权使用费
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是该特许权使用费受益所有人，则所征税款不应超过：
（一）由于使用或有权使用商标而取得的特许权使用费总额的百分之二十五；
（二）其它情况下特许权使用费总额的百分之十五。
三、本条“特许权使用费”一语是指使用或有权使用文学、艺术或科学著作，包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带的版权，专利、专有技术、商标、设计或模型、图纸、秘密配方或秘密程序所支付的作为报酬的各种款项，也包括使用或有权使用工业、商业、科学设备或有关工业、商业、科学经验的情报所支付的作为报酬的各种款项。
四、如果特许权使用费受益所有人是缔约国一方居民，在特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、如果支付特许权使用费的人是缔约国一方政府、其行政区、地方当局或该缔约国居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，当支付特许权使用费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担该特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在缔约国。
六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊关系，就有关使用、权利或情报支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
第十三条 财产收益
一、缔约国一方居民转让第六条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
二、转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产，或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产取得的所得的收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）或者该固定基地取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
三、转让从事国际运输的船舶或飞机，或者转让属于经营上述船舶或飞机的动产取得的收益，应仅在该企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
四、转让第一款、第二款和第三款所述财产以外的财产取得的收益，可以在缔约国双方征税。
第十四条 独立个人劳务
一、缔约国一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的，可以在缔约国另一方征税：
（一）在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；
（二）其在该缔约国另一方进行活动的报酬，是由该缔约国另一方居民支付或者由设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担的。在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对由此取得的报酬征税。
二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
第十五条 非独立个人劳务
一、除适用第十六条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条的规定以外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在缔约国另一方从事受雇的活动以外，应仅在该缔约国一方征税。在该缔约国另一方从事受雇的活动取得的报酬，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方居民因在缔约国另一方从事受雇的活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
（一）收款人在有关历年中在该缔约国另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；
（二）该项报酬由并非该缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；
（三）该项报酬不是由雇主设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。
三、虽有本条第一款和第二款的规定，在缔约国一方企业经营国际运输的船舶或飞机上从事受雇的活动取得的报酬，应仅在该企业总机构（即实际管理机构）所在缔约国征税。
第十六条 董事费
缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会或其他类似委员会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该缔约国另一方征税。
第十七条 艺术家和运动员
一、虽有第十四条和第十五条的规定，缔约国一方居民，作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或者作为运动员，在缔约国另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的缔约国征税。
三、虽有第一款和第二款的规定，作为缔约国一方居民的表演家或运动员在缔约国另一方按照缔约国双方政府的文化交流计划进行活动取得的所得，在该缔约国另一方应予免税。
第十八条 退休金
一、除适用第十九条第二款的规定以外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其它类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方政府、其行政区或地方当局按社会保险制度的公共福利计划支付的退休金和其它类似款项，应仅在该缔约国一方征税。
三、然而，如果该项退休金或其它类似报酬是由该缔约国另一方居民或位于缔约国另一方的常设机构支付的，该项退休金或其它类似报酬也可以在缔约国另一方征税。
第十九条 政府服务
一、（一）缔约国一方政府、其行政区或地方当局对向其提供服务的个人支付退休金以外有报酬，应仅在该缔约国一方征税；
（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该缔约国另一方居民，并且该居民：
１．是该缔约国另一方国民；或者
２．不是仅由于提供该项服务，而成为该缔约国另一方的居民，
该项报酬，应仅在该缔约国另一方征税。
二、（一）缔约国一方政府、其行政区或地方当局支付或者从其建立的基金中支付给向其提供服务的个人退休金，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民的，该项退休金应仅在该缔约国另一方征税。
三、第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定，应适用于向缔约国一方政府、其行政区或地方当局举办的事业提供服务取得的报酬和退休金。
第二十条 教师和研究人员
任何个人是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，应该缔约国一方的大学、学院、学校、博物馆或其它文化机构的邀请或按照官方文化交流计划，仅为在上述机构从事教学、讲学或研究的目的，在该缔约国一方停留不超过二年，对其由于从事上述活动取得的报酬，在该缔约国另一方征税的情况下，该缔约国一方应免予征税。
第二十一条 学生和实习人员
一、学生或企业学徒是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于接受教育或培训的目的，停留在该缔约国一方，其为了维持生活、接受教育或培训的目的收到的在该缔约国一方境外发生的款项，该缔约国一方不应征税。
二、第一款所述的学生或企业学徒取得的未包括在第一款的赠款、奖学金和受雇报酬，在其接受上述教育或培养期间，应与其所停留缔约国居民享受同样的免税、优惠或减税。
第二十二条 其它所得
缔约国一方居民取得的各项所得，凡发生在缔约国另一方，而本协定上述各条未作规定的，可以在该缔约国另一方征税。
第二十三条 消除双重征税方法
一、在巴西，消除双重征税如下：
巴西居民从中国取得的所得，按照本协定规定在中国就该项所得缴纳的税额，应在对该居民征收的巴西税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照巴西税法和规章计算的巴西税收数额。
二、在中国，消除双重征税如下：
（一）中国居民从巴西取得的所得，按照本协定的规定在巴西就该项所得缴纳的税额，应在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照中国税法和规章计算的中国税收数额。
（二）除第（一）项规定以外，从巴西取得的所得是巴西居民公司支付给中国居民公司的股息，同时该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于百分之十的，该项抵免应考虑支付该股息公司就该项所得缴纳的巴西税收。
第二十四条 无差别待遇
一、缔约国一方国民在缔约国另一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国另一方国民在相同情况下，负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
二、缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构的税收负担，不应高于该缔约国另一方对其本国进行同样活动的企业。本款规定不应理解为缔约国一方由于民事地位、家庭负担给予该缔约国居民的任何扣除、优惠和减免也必须给予该缔约国另一方居民。
三、除适用第九条、第十一条第七款或第十二条第六款规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费和其它款项，在确定该企业应纳税利润时，应与在同样情况下支付给该缔约国一方居民同样予以扣除。
四、缔约国一方企业的资本全部或部分，直接或间接为缔约国另一方一个或一个以上的居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国一方其它同类企业的负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
五、本条“税收”一语是指本协定适用的税种。
第二十五条 协商程序
一、当一个居民认为，缔约国一方或者双方所采取的措施，导致或将导致对其不符合本协定规定的征税时，可以不考虑各缔约国国内法律的补救办法，将案情提交本人为其居民的缔约国主管当局。该项案情必须在不符合本协定规定的征税措施第一次通知之日起，三年内提出。
二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定规定的征税。
三、缔约国双方主管当局应通过协议设法解决在解释或实施本协定时发生的困难或疑义，也可以对本协定未作规定的消除双重征税问题进行协商。
四、缔约国双方主管当局为达成第二款和第三款的协议，可以相互直接联系。
第二十六条 情报交换
一、缔约国双方主管当局应交换为实施本协定的规定所需要的情报，或缔约国双方关于本协定所涉及的税种的国内法律所需要的情报（以根据这些法律征税与本协定不相抵触为限），特别是防止偷漏税的情报。情报交换不受第一条的限制。缔约国一方收到的情报应作密件处理，仅应告知与本协定所含税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉有关人员或当局（包括法院和行政管理部门）。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中公开有关情报。
二、第一款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国一方有以下义务：
（一）采取与该缔约国或缔约国另一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照该缔约国或缔约国另一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业、专业秘密、贸易过程的情报或者泄露会违反公共政策（公共秩序）的情报。
第二十七条 外交代表和领事官员
本协定不影响按国际法一般规则或特别协定规定的外交代表或领事官员的税收特权。
第二十八条 生效
一、缔约国一方应在完成为使本协定生效所必需的国内法律程序后，通过外交途径通知对方。本协定应自后一方通知之日起第三十天生效。
二、本协定将有效于：
（一）在本协定生效后的历年的一月一日或以后取得的有关款项源泉扣缴的税收；
（二）在本协定生效后的历年的一月一日或以后开始的纳税年度中征收的本协定所列其它有关税收。
第二十九条 终止
本协定应长期有效。但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起满五年后任何历年六月三十日或以前，通过外交途径书面通知对方终止本协定。在这种情况下，本协定停止有效：
（一）在终止通知发出后的历年的一月一日或以后取得的有关款项源泉扣缴的税收；
（二）在终止通知发出后的历年的一月一日或以后开始的纳税年度中征收的本协定所列有关其它税收。
本协定于一九九一年八月五日在北京签订，一式两份，每份都用中文、葡萄牙文和英文写成，三种文本同等作准。如在解释上遇有分歧，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 巴西联邦共和国政
府
代 表 代 表
钱 其 琛 弗朗西斯科·雷泽
克
（签字） （签字）
议定书
在签订中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定（以下简称“协定”）时，下列代表同意下列规定应作为本协定的组成部分：
一、关于第八条：
本协定不影响中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府于一九七九年五月二十三日签订的海运协定第十一条的执行。
二、关于第十条第二款和第五款
双方达成谅解，在本协定中第十条第二款和第五款所提及的股息，按照巴西国内法，完全包括营业利润以及常设机构取得的利润。
三、关于第十二条第三款
双方达成谅解，第十二条第三款的规定应适用于为提供技术帮助和技术服务所收到的作为报酬的款项。
四、关于第二十四条第二款
双方达成谅解，第十条第五款的规定同第二十四条第二款的规定不相抵触。
本议定书于一九九一年八月五日在北京签订，一式两份，每份都用中文、葡萄牙文和英文写成，三种文本同等作准。如在解释上遇有分歧，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 巴西联邦共和国政府
代 表 代 表
钱 其 琛 弗朗西斯科·雷泽克
（签字） （签字）
