中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中美纺织品贸易协议的换文
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于中美纺织品贸易协议的换文
（签订日期１９８８年２月２日 生效日期１９８８年１月１日）
（一）美方来文
北京中华人民共和国对外经济贸易部部长郑拓彬阁下：
我荣幸地提及一九七三年十二月二十日在日内瓦签订的国际纺织品贸易协议（以下简称“该协议”）及其一九八六年七月三十一日延长议定书，以及美利坚合众国政府代表和中华人民共和国政府代表在北京和华盛顿关于中华人民共和国制造的棉、毛、人造纤维、棉之外植物纤维和丝混纺纺织品及其制品向美利坚合众国出口事宜的讨论。作为讨论的结果，我荣幸地代表美利坚合众国政府提出下述美利坚合众国政府和中华人民共和国政府关于这些纺织品及其制品的贸易协议（以下简称“本协议”）。
两国政府重申他们在美利坚合众国和中华人民共和国贸易关系协定中所承担的义务作为他们之间贸易和经济关系的基础。
协议期限
１．本协议期限为四年，自一九八八年一月一日至一九九一年十二月三十一日。每个“协议年度”为一日历年度。经双方同意并在上述日期前就任何必要的修改达成一致后，本协议可延至自一九九二年一月一日起的第五个年度。
产品协议范围和按纤维分类
２．（Ａ）本协议所包括的纺织品及其制品列于附件Ａ。附件Ａ所列等量平方码折算率适用于本协议的履行。
（Ｂ）为本协议的需要，下列类别合并作为单一类别对待，其限额按附件Ｂ所列：
合并类别 协议中表示方式 折 算 率
３００和３０１ ３００／３０１ ４．６
３３８和３３９ ３３８／３３９ ７．２
３４７和３４８ ３４７／３４８ １７．８
４４５和４４６ ４４５／４４６ １４．８８
６３８和６３９ ６３８／６３９ １５．５
６４５和６４６ ６４５／６４６ ３６．８
３１７和３２６ ３１７／３２６ １．０
３．
（Ａ）所有棉、毛、人造纤维及其混纺纤维制成的纤维条、纱、匹头、成品、
服装以及其它纺织制成品（以纺织成份为其主要特征的产品），只要其中任何一种
纤维或所有这些纤维之和构成该产品纤维的主要价值或按重量计占该产品５０％或
以上（或毛重量占１７％以上）的产品，均受本协议的约束。
（１）为本协议的需要，纺织品及其制品将按占其全部或主要价值的纤维划分
为棉、毛或人造纤维纺织品。
（２）属于第３条（Ａ）项下的产品，但其主要价值不是棉、毛或人造纤维，
将被划分为：（ｉ）如棉的重量达到或超过该产品重量的５０％或棉的成份按重量
计超过毛和／或人造纤维成份之总和，则为棉纺织品；（ｉｉ）如不属于棉纺织品
，且按重量计毛的成份等于或超过所有纤维成份的１７％，则为毛纺织品；（ｉｉ
ｉ）如不符合上述两种，则为人造纤维纺织品。
（Ｂ）以棉、毛、人造纤维、丝混纺及除棉之外的植物纤维或其混纺为主要特
征的所有纤维条、纱、匹头、成品、服装及其它纺织制成品，如果其中（ｉ）主要
价值为丝和／或棉之外植物纤维的产品，或（ｉｉ）按重量计５０％或以上为丝混
纺或非棉质植物纤维或（ｉｉｉ）按重量计丝混纺、棉之外植物纤维、棉、人造纤
维或毛纤维总和等于或超过５０％的产品，均受本协议的约束。
（１）为本协议的需要，这些纺织品将划分为丝混纺或其它植物纤维产品。尽
管有上述规定，按重量计丝成份占７０％或以上的服装，除非同时含毛成份等于或
超过１７％，和丝成份等于或超过８５％的非服装产品，不受本协议的约束。
（Ｃ）在应用第３条（Ａ）和（Ｂ）款时，一项产品须首先考虑是否适用于（
Ａ）款，只有在不适用（Ａ）款的条件下才能应用（Ｂ）款。
４．如果美利坚合众国采用了协调商品分类制，则本协议产品范围及其分类将
确定如下：
（Ａ）所有棉、毛、人造纤维、丝混纺、非棉质植物纤维或其混纺纤维制成的
纤维条、纱、匹头、成品、服装以及其它纺织制成品（以纺织成份为其主要特征的
产品），只要其中任何一种纤维或所有这些纤维之和构成该产品的主要重量，均受
本协议的约束。本条款产品范围受下述（Ｃ）款的约束。
（Ｂ）为本协议的需要，（Ａ）款项下纺织品将划分如下：
（１）如果产品的主要重量为人造纤维，则为人造纤维纺织品，除非：
（ａ）针织或钩针服装，如毛的重量达到或超过所有纤维的２３％，则为毛纺
织品；
（ｂ）非针织或钩针服装，如毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则为毛
纺织品；
（ｃ）梭织织物，如毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则为毛纺织品。
（２）如果不属于上述（１）的范围和产品的主要重量为棉，则为棉纺织品。
但是，如为梭织织物，其中毛的重量达到或超过所有纤维的３６％，则归为毛纺织
品。
（３）如果上述两条规定都不适用和产品的主要重量为毛，则为毛纺织品。
（４）如果上述规定都不适用和产品的主要重量为丝或非棉质植物纤维，则为
丝混纺或棉之外植物纤维纺织品。除非：
（ａ）如果棉和毛和／或人造纤维之和达到或超过所有纤维重量的５０％，且
棉的成份等于或超过毛和／或人造纤维成份的重量，则为棉纺织品。
（ｂ）如果不属于上述（４）（ａ）的范围，且毛的重量超过所有纤维成份的
１７％，则为毛纺织品。
（ｃ）如果不属于（４）（ａ）或（ｂ）款的范围，且人造纤维和棉和／或毛
之和按重量计达到或超过所有纤维的５０％和人造纤维成份超过毛和／或棉成份的
总重量，则为人造纤维纺织品。
（Ｃ）尽管有上述规定，丝成份的重量达到７０％或以上的服装（除非毛成份
的重量也超过１７％）和丝成份的重量达到８５％或以上的非服装产品，不受本协
议的约束。丝混纺和非棉质植物纤维毛衫如上所定，将划分为“丝混纺”毛衫和“
非棉质植物纤维”毛衫。为本条款的需要，如果丝成份的重量超过棉之外植物纤维
的重量（如含有的话），则此类毛衫为“丝混纺”毛衫。如不能按前述划分为“丝
混纺”毛衫，则为“非棉质植物纤维”毛衫。按（Ｂ）（４）（ｂ）款的规定，丝
成份重量达到７０％或以上和毛成份重量达到１７％以上的服装，将划分为毛纺织
品。
（Ｄ）本条款产品范围规定旨在与该协议条款相一致并符合一九八六年七月三
十一日延长议定书。如果本协议项下产品按棉、毛、人造纤维、丝混纺或非棉质植
物纤维的主要重量划分发生问题时，可考虑其纤维的主要价值。
协议结构和限额
５．本协议项下纺织品及其制品将受附件Ｂ所列分组限额和特定限额约束。本
协议包括如下分组：
第一组：特定限额及６１１、６０４－Ａ和３６９－Ｓ类
第二组：不受第一组特定限额限制的棉、毛、人造纤维服装
第三组：不受第一组特定限额限制的棉、毛、人造纤维非服装
第四组：不受第一组特定限额限制的新ＭＦＡ纤维服装
６．从本协议第一协议年度起及随后各协议年度内，中华人民共和国政府应将
其对美利坚合众国出口的棉、毛、人造纤维、其它植物纤维及丝混纺纺织品及其制
品限制在附件Ｂ所列分组限额及特定限额内，这些限额可按第７、８条规定进行调
整。附件Ｂ所列限额包括年增率。出口按第１１条规定计入出口年度限额。附件Ｂ
所列限额不包括第７、８条允许的任何调整。
灵活调整调用
７．
（Ａ）在任何协议年度内，附件Ｂ所列第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ组限额可以超过，但不能
超过各分组等量平方码总数的５％，其增加数须从同一协议年度内第Ⅱ组或第Ⅲ组
限额中或第Ⅰ组特定限额中相应扣除。
（１）依据第７（Ａ）款扣除后的任何分组限额不能低于同一协议年度有关分
组已出口计额数。
（Ｂ）任何协议年度内，第一组内任何特定限额可以超过，但不能超过５％（
依据第９条设立的限制限额为７％），其增加数将从其它一个或几个特定限额中，
或从第Ⅱ或Ⅲ组限额中按等量平方码相应扣除，但从第Ⅱ组或Ⅲ组限额转出数只能
是５％之中的五分之一。
（１）第７条（Ｂ）规定的调整不适用于３１５类或８４５类，但８４５类可
调用到８４６类。
（２）此外，３４１和６４１类之间，３４２和６４２类之间可特殊调用１０
％，在６４０类色织分限问题解决后，３４０和６４０类之间也可特殊调用１０％
。
（Ｃ）中华人民共和国政府在通知美国按本条规定所做调整时，应说明要增加
和要相应扣除的分组限额和特定限额及具体等量平方码数量。
留用和借用
８．
（Ａ）在任何协议年度内，分组限额或任何特定限额可以超过附件Ｂ所列限额
水平，办法是将上一协议年度相应分组限额或特定限额数未使用部分（留用）或将
下一协议年度相应分组限额或特定限额（借用）分配给该协议年度的分组限额或特
定限额，但须以下述条件为准：
（１）分组限额
（ａ）第Ⅱ组或第Ⅲ组留用最多可按接受使用协议年度限额数的３％使用，第
Ⅳ组可按接受使用协议年度限额数的５％使用；
（ｂ）第Ⅱ组和第Ⅲ组借用最多可按接受使用协议年度分组限额数的２％使用
，第Ⅳ组借用可使用３％，借用数将从下一协议年度相应分组限额中扣除。最后一
个协议年度无借用。第Ⅱ组和第Ⅲ组在第一个协议年度无借用。
（ｃ）在任何协议年度内，第Ⅱ组和第Ⅲ组可使用的留用和借用总数不能超过
接受使用协议年度可用限额的３％，第Ⅳ组可使用留用和借用总数不得超过接受使
用协议年度可用限额的５％。为了使用１９８９年分组限额留用数，第Ⅱ组和第Ⅲ
组１９８８年限额水平分别为１１６，０００，０００等量平方码和３１５，００
０，０００等量平方码。
（２）特定限额
（ａ）留用最多可按接受使用协议年度限额数２％使用（条件如第８条（Ｂ）
款规定），转出的特定限额和包括转出特定限额的分组必须有足够的剩余数可供使
用。第一协议年度无留用。
（ｂ）借用最多可按接受使用协议年度特定限额数的３％使用，借用数量将从
下一协议年度相应特定限额中扣除。但１９８８年将有额外的２％借用可供使用。
最后一个协议年度无借用。
（ｃ）在任何协议年度内，特定限额的留用和借用总数不得超过接受使用协议
年度限额数量的３％，但１９８８年特定限额的留用和借用总数不得超过接受使用
协议年度限额数的５％。
（ｄ）在任何协议年度内，经协商同意后，出口最多可超过附件Ｂ所列任何限
额的１０％，办法是将上一协议年度相应限额未使用数量或下一年度相应限额部分
数量分配给该协议年度使用，但须以下述条件为准：
（１）留用最多可按接受使用协议年度提供限额数的１０％使用；
（２）借用最多可按接受使用协议年度可用限额的５％使用，借用数量将从下
一协议年度相应限额中扣除；
（３）在任何协议年度内，留用和借用总数不能超过接受使用协议年度限额数
量的１０％；
（４）在美利坚合众国政府和中华人民共和国政府就有关剩余数量达成一致前
不能对任何限额使用留用。
（Ｂ）为本协议的需要，在一个协议年度内，当中国对美利坚合众国出口的纺
织品或制品的出口数量低于附件Ｂ所列分组限额或特定限额时（或在任何限额已按
第７条规定扣除的情况下，出口数低于扣除后限额时），则出现剩余。在出现剩余
的下一个协议年度中，中国对美利坚合众国的这类出口可允许超出可使用的限额，
但须以第８条（Ａ）款条件为准，并按下述方式留用剩余数。
（１）留用不能超出可用限额的剩余数。
（２）剩余数只能使用于出现剩余的分组限额或特定限额中。
（Ｃ）本条项下调整为第７条项下规定调整的补充。
协商条款
９．
（Ａ）如果美国政府相信，自中华人民共和国进口的列于本协议附件Ａ但不受
特定限额限制的纺织品及其制品，由于市场破坏正在威胁以致阻碍了两国贸易的有
秩序发展时，美国政府为了减缓或避免这种市场破坏，可向中华人民共和国政府要
求协商。在提出要求时，美国政府将向中国政府提供其要求协商的理由和正当的详
细的事实说明，并提供最近的资料。美国政府认为这些说明和材料将表明：
（１）市场破坏的实情或威胁；
（２）中国产品对此破坏所起的作用。
（Ｂ）中华人民共和国政府同意在收到协商要求三十天内与美国政府进行协商
。除非双方同意延期，双方同意在收到上述要求的九十天内尽一切努力对有关问题
达成双方满意的解决办法。
（Ｃ）（１）从收到协商要求起，中华人民共和国政府同意，在提出协商要求
协议年度的剩余时间内，将正在协商的一个或几个类别的纺织品或纺织制品向美国
的出运控制在按美国进口统计公布的在提出协商要求月份前最近十四个月中头十二
个月进口总数的１１５．５％（毛产品类别为１０６％）等比例计算出的该协议年
度剩余月份数的水平内。
（２）当提出协商要求时，如该协议年度只剩余三个月或更少时，中华人民共
和国政府同意自收到协商要求后，在该协议年度剩余月份和随后的一个协议年度内
，将正在协商的一个或几个类别的纺织品或纺织制品的出运，控制在美国进口统计
公布的在提出协商要求月份前十四个月中头十二个月进口总数的１１５．５％（毛
产品类别为１０６％）等比例计算出的该协议年度剩余月份数加上下一协议年度数
的总水平内。
（Ｄ）如果不能在９０天协商期内达成彼此满意的解决办法，双方将继续协商
，美国政府可以在协议有效期内继续对协商类别纺织品或纺织制品实施限制。
（Ｅ）（１）按前一条款确定任何限额的第一限制期将从提出协商之日起生效
到确定限额协议年度的最后一天为止。如果提出协商要求的协议年度只剩余三个月
或更少时，则限制期到下一协议年度最后一天为止。
（２）根据此条款确定的任何限额，在剩余的每个协议年度内，棉和人造纤维
产品类别每年递增２．５％，棉之外植物纤维和丝混纺产品类别每年递增６％，毛
产品类别每年递增１％。随后的限额可按本协议第７和８条对特定限额的规定使用
调用，留用和借用，但只限于限额所在分组内。第一个剩余协议年度没有留用。
出运安排
１０．中华人民共和国政府在考虑到正常季节性因素同时，应尽最大努力在每
一协议年度内均衡地安排每一类别对美国的出口。
在执行限制条款方面的合作
１１．
（Ａ）双方政府应尽最大努力确保本协议确定的限额不被超出。统计将基于中
华人民共和国的出口日期。任何一方政府除按本协议条款外，均不得对本协议项下
的纺织品贸易采取限制行动。
（Ｂ）在任何协议年度或限期内，美国可不予放行中华人民共和国超出规定限
额的出口产品。任何没放行的货物亦可允许进入美国并计入下一限期或协议年度的
限额，美国按月向中华人民共和国提供按类别和数量的计额清单。
（Ｃ）任何协议年度或限期内，中华人民共和国超出规定限额的出口如被允许
在该年度或限期内进入美国，则计入下一协议年度或限期的相应限额。
（Ｄ）按上述（Ｂ）和（Ｃ）款采取的任何行动，将不损害双方关于协商的权
利。
交换资料
１２．美利坚合众国政府应向中华人民共和国政府尽速提供每月从中国进口纺
织品及其制品的数据；中华人民共和国政府应向美利坚合众国政府尽速提供限制纺
织品每个季度对美国出口的数据。一方政府应另一方政府的要求，同意向对方尽速
提供任何其它相关的、可得到的统计材料。
１３．双方将在每年举行技术性协商，以便讨论本协议执行中的包括核对两国
政府对上一协议年度贸易统计在内的各项管理事宜。
海关合作
１４．美利坚合众国政府和中华人民共和国政府将进行合作，以防止对本协议
的舞弊。
签戳制
１５．
（Ａ）１９８０年７月２５日生效并经过修改的关于中华人民共和国对美国出
口棉、毛、人造纤维、其它植物纤维及丝混纺纺织品及其制品的签戳制继续有效。
在一特定协议年度签发的签戳，只对该协议年度出口的纺织品及其制品有效。
（Ｂ）双方承认，按本协议购买的受协议限制的待运纺织品及其制品，意味着
交货将伴随有效的签戳。
商业用品和私人物品
１６．金额在２５０美元或以下的有适当标志的商业样品及进口者个人使用的
不作出售的物品，不需要伴随出口签戳，也不受本协议所列限额的约束。
协调商品分类制
１７．双方认识到美国采用协调商品分类法将导致美国对本协议项下纺织品分
类的一些变动。列入附件Ｂ中的受美国采用协调制和新的分类制影响的限额水平，
是基于美国政府初步分析的临时水平，以便于在中国政府和美国政府于１９８８年
６月３０日通过协商达成协议之前的贸易的进行。协商只是为了便利贸易进行，办
法是做适当调整，以确保分类转换不影响贸易和不减少同中华人民共和国总的贸易
。在没有解决办法的情况下，双方保留各自在该协议下的权利。
公平条款
１８．如果中华人民共和国政府认为，由于本协议规定的限制使中国与第三国
或第三方相比处于不公平的地位，中华人民共和国政府可要求与美国政府协商，以
采取适当补救措施，例如对本协议作出合理修改。美利坚合众国政府将同意进行这
种协商。
履行方面问题协商
１９．美国政府和中华人民共和国政府同意应对方要求就本协议执行中出现的
任何问题进行协商。
２０．为解决执行本协议中出现的包括程序和作法上的分歧在内的一些小的问
题，双方可以做出相互满意的管理上的安排或调整。
保留权
２１．美国政府和中华人民共和国政府对于不受本协议限制的纺织品及其制品
保留各自的权利。
２２．美国政府和中华人民共和国政府将进行协商，以确定中华人民共和国生
产的某些纺织品是否属于该协议项下的传统的民间手工制品。
终止协议权
２３．任何一方政府可在任何一个协议年度结束前至少９０天以书面通知另一
方在该协议年度结束时终止本协议。任何一方政府可在任何时候对本协议条款提出
修改建议。
如果上述各条与中华人民共和国政府的理解相一致，本照会和你代表中华人民
共和国政府的确认照会即构成我们两国政府之间的一项协议。
顺致最崇高的敬意。
美利坚合众国贸易代表
克莱顿·尤特
（签字）
一九八八年二月二日
（二）中方去文
美利坚合众国贸易代表克莱顿·尤特大使阁下：
我荣幸地收到阁下一九八八年二月二日的照会。该照会内容如下：
（内容同美方来文）
我荣幸地代表中华人民共和国政府确认上述各条与中华人民共和国政府的理解
相一致，并同意阁下的照会和本照会即构成我们两国政府之间的一项协议。
中华人民共和国对外经济贸易部部长
郑拓彬
（签字）
一九八八年二月二日
教育部关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见
教育部
教育部关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见
教外留〔2007〕8号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校，有关科研机构，有关留学人员创业园，驻外使（领）馆教育处（组）：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，加快推进科教兴国战略和人才强国战略，加大海外优秀留学人才引进力度，促进我国技术创新和学科发展，建设适应社会全面协调可持续发展需要的高素质人才队伍，现就进一步加强高等学校、科研机构和留学人员创业园等国内用人单位(下称“国内用人单位”)引进海外优秀留学人才工作提出以下若干意见。
一、“海外优秀留学人才”的界定
“海外优秀留学人才”包括以下三个层次：
第一层次：着眼于吸引一批具有国际领先水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。
第二层次：着眼于吸引一大批学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人，促进技术创新和学科发展。
第三层次：着眼于吸引大量青年骨干教师和科研骨干人员，带动教师队伍和科研队伍整体素质的提升。
二、编制海外优秀留学人才需求目录，建立和完善海外优秀留学人才信息库
我部根据教育发展、科技发展、产业发展、区域发展等对人才的实际需要，建立对海外留学人才需求预测和需求信息发布制度，全面掌握国内各类用人单位的人才需求信息，构建和完善国内用人单位对海外优秀留学人才的需求信息库，汇制国家和地方吸引留学人才的政策和措施信息库，为海外优秀留学人才回国工作提供方便、快捷、准确、及时的国内人才需求信息查询和咨询服务。
进一步加强和完善我驻外使（领）馆教育处（组）留学人员管理信息系统的建设，在此基础上建立有回国意向海外优秀留学人才信息库，加强我驻外使（领）馆教育处（组）对海外留学人员的管理和服务工作，了解、联系、推荐国内急需的学科带头人、学术带头人和学术骨干。
国内用人单位根据本单位学科发展的特点和规划，建立有针对性的人才引进计划，制定人才引进的措施和管理办法。
三、搭建海外优秀留学人才双向选择平台，为海外优秀留学人才回国工作和创业服务
我部通过多种渠道和形式发布国内引进海外留学人才需求信息和有回国意向海外优秀留学人员信息，搭建网上在线交流、洽谈等双向互动平台，推动国内用人单位与有回国意向海外优秀留学人员的对接：
1、以我驻外使（领）馆教育处（组）、中国留学网、国家留学网、神州学人等机构为基础搭建专门的网络信息交流平台和远程视频面试洽谈系统，定期发布需求信息，为海外优秀留学人才和用人单位提供双向互动交流和招聘洽谈等服务。
2、加强对留学人员各类学术团体和留学人员联谊会的联系和指导，充分发挥留学人员团体的桥梁作用，通过留学人员团体发布海外优秀人才需求信息，为留学人员回国工作提供咨询和服务。
3、我部每年5月、12月分别组织海外留学人员及国内用人单位参加北京科技博览会海外高层次人才招聘会和中国留学人员广州科技交流会海外高层次人才招聘会，进行面对面的对接和双向选择。
4、有计划、有步骤地组织引进海外优秀留学人才洽谈工作团组，组织国内用人单位的人事负责人到留学人员集中的国家和地区进行人才洽谈工作，通过教育处(组)组织在外优秀留学人员与国内用人单位进行交流洽谈，鼓励和引导海外优秀留学人员回国到高等学校、科研机构等部门工作。
国内用人单位可在我部的指导下自主组团赴海外有针对性地进行海外优秀留学人才跟踪、洽谈，落实引进海外优秀留学人才工作。
四、充分利用国家科技、教育、人才资助项目，引导海外优秀人才回国创业
1、实施“211工程”、“985工程”的高等学校和实施“百人计划”的科研机构应将吸引优秀留学人才回国工作作为工程建设的重要内容，规划专门经费支持和资助海外优秀留学人才回国工作或以多种形式为国服务。
2、进一步加大“长江学者奖励计划”、“新世纪优秀人才支持计划”等项目对于优秀留学人才回国工作的支持和奖励力度。
3、大力实施“高等学校学科创新引智计划”（“111计划”），采取团队引进、核心人才带动等多种方式引进海外优秀人才，促进学科发展与人才培养，推动高水平研究型大学建设。
4、加大教育部“春晖计划”支持海外优秀留学人才短期回国服务的力度。鼓励海外优秀留学人才利用“春晖计划”资助短期回国服务，通过合作促成软着陆，最终实现部分优秀留学人才长期回国工作。
利用教育部“春晖计划”学术休假回国工作项目，鼓励关键领域和若干学科前沿的海外优秀留学人才利用学术休假时间回国在高校从事研究和讲学工作，为国内新兴学科、前沿学科的建设及创建世界一流大学服务。
5、进一步加大“留学回国人员科研启动基金”的资助力度，扩大受资助人数，缩短“留学回国人员科研启动基金”的评审周期，为优秀留学人才回国后尽快启动科研工作创造条件，促进优秀留学人才在国内扎根和发展。
高等学校和科研机构等单位应设立相应的留学回国人员科研启动资助基金。
五、建立海外留学人才回国工作快速通道，切实解决海外优秀留学人才回国创业的后顾之忧
进一步完善驻外使（领）馆教育处（组）、教育部留学服务中心在留学回国人员证明、档案管理、留学学历学位认证、派遣落户等方面的服务职能，强化服务意识，提高服务效率。
我驻外教育处（组）要积极为国内用人单位提供信息支持和服务。当国内用人单位在对拟引进的人才需要协助联系和确认有关情况时，驻外教育处（组）应及时提供有关信息咨询。
我部协调有关部门为海外留学人员回国工作或为国服务提供出入境和在华长期居留便利，简化审批手续，提高服务质量。
积极推动海外留学人才回国后享有国民待遇具体措施的建立和实施，妥善解决他们回国后在住房、薪酬、户籍、医疗、社会保险、科研启动、投资创业、知识产权保护、子女入学、家属就业等关系优秀留学回国人才工作条件和切身利益方面的问题，创造有利于优秀留学人才回国工作或为国服务的工作环境和政策环境。
六、加强留学人员创业园、大学科技园、创业基地和服务机构建设，大力实施“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛
建立留学人员创业园区、大学科技园创业服务公共信息网络平台，完善园区和基地的孵化器功能、项目管理功能，拓宽投融资渠道，为留学人员回国创业创造良好的孵化环境，吸引和凝聚一批掌握现代科技成果，拥有自主知识产权，同时具有现代化企业管理知识和市场运作能力的优秀留学人才与国内用人单位加强合作，走产学研相结合的道路，促进国外先进技术、管理经验与国内资源的有效结合，为国内用人单位的教学、科研和高新技术产业发展做出贡献。
我部和科技部定期举办“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛活动，建立由海外优秀留学人才、留学人员创业园、大学科技园区、风险投资机构共同参与的创业平台。通过“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，充分调动海外优秀留学人员回国创业热情，鼓励海外留学人员积极申报创新创业项目，创造条件支持参赛者与大学科技园、留学人员创业园和企业进行项目对接，根据项目技术水平、投资前景、效益预测和产业化情况，组织留学人员创业园、大学科技园、风险投资机构和国内企业家对项目进行评审、洽谈和择优颁奖，推动留学人员回国创办高新技术企业。
二○○七年三月二日
