济南市个体工商户管理规定
山东省济南市人大常委会
济南市个体工商户管理规定
济南市人大常委会
（1995年9月21日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为加强对个体经营活动的管理，维护个体工商户的合法权益，促进个体经济的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的个体工商户的管理。
第三条 个体工商户是指生产资料为个人或者家庭所有，以个人或者家庭劳动为主要形式，经营所得由个人或者家庭支配，并依法核准登记的经营者。
第四条 工商行政管理部门负责个体工商户的行政管理工作。
政府其他有关职能部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理、监督和指导。
第五条 凡具有完全民事行为能力，能独立进行民事活动，符合下列条件之一的，均可在本市申请从事个体经营：
（一）年满十六周岁的城镇无业人员、农村村民；
（二）转业、退伍军人及大中专毕业生；
（三）离休、退休和辞职、辞退人员；
（四）经所在单位批准的停薪留职和下岗人员；
（五）刑满释放和解除劳动教养人员；
（六）有身份证和暂住户口及乡镇以上人民政府出具的符合计划生育政策规定证明的外地人员；
（七）国家政策允许的其他人员。
第六条 申请从事个体经营的，应当持个人身份证明和申请书等有关证件到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经县级以上工商行政管理部门核准发给营业执照后，方可从事经营活动。
申请从事法律、法规和规章规定实行专项审批或者许可证制度的行业，需持专项审批手续或者许可证办理核准登记。
第七条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的，应当自接到申请书之日起十日内作出审核决定。核准登记的，发给营业执照或临时营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人。
第八条 个体工商户的营业执照，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣押、没收或吊销。
第九条 个体工商户领取营业执照后，应当按照规定办理税务登记，依法缴纳税、费。
荣誉军人、烈属、生活有困难的鳏寡老人从事个体经营的，有关部门可以根据县级以上人民政府的规定，减免有关收费。残疾人员从事个体经营缴纳税、费，按照法律、法规有关规定执行。
第十条 个体工商户的经营场地，各级人民政府应当纳入城乡建设规划统筹解决。
个体工商户的合法经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因城市规划建设需要拆迁时，应当按照《济南市城市建设拆迁管理办法》的规定给予安置和补偿。
第十一条 个体工商户可以从事法律、法规和政策允许范围内的经营活动，可以一业为主，兼营他业，任何单位不得加以限制。
第十二条 鼓励个体工商户承包、租赁、收买国有企业或集体企业；与境外、国外企业从事来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和国家允许的边境贸易；通过代理经营进出口业务；到境外、国外经商、办企业。
第十三条 个体工商户使用字号名称可以冠以经营所在地的县（市、区）名称。
对生产名优特新产品、出口创汇产品、传统工艺品、专利产品或者注册资金在十万元以上的个体工商户，由本人申请，县（市、区）工商行政管理部门审核，报市工商行政管理部门批准，其使用的字号名称，可以冠以“济南”或“济南市”字样。
第十四条 个体工商户招用从业人员，应当依法签定劳动合同，报当地劳动部门备案。
第十五条 个体工商户及从业人员应当按规定参加社会养老保险；到其他经济组织就业后，其社会养老保险手续予以接转，工龄和投保时限连续计算。
第十六条 转业、退伍军人，大中专毕业生，辞职、辞退人员从事个体经营的，其劳动人事关系及档案可由当地劳动人事服务机构负责管理。
第十七条 经工商行政管理部门核准登记的外地来济从事个体经营的人员及其配偶和未成年子女，具备落户条件的，可以按照有关规定申请办理山东省地方城镇居民户口。
取得山东省地方城镇居民户口的人员，在粮油供应、劳动就业、计划生育、办理证照、子女入托、入学、服兵役等方面，与当地居民有同等权利与义务。
第十八条 个体工商户以合法财产作抵押或者以其他担保方式申请贷款时，符合贷款条件的，金融部门应当按照规定给予贷款。
第十九条 鼓励个体工商户在国内外申请商标注册，开展广告宣传，争创著名商标和驰名商标。
第二十条 对个体工商户的产品和技术，个人申请鉴定的，有关部门应当及时予以鉴定，鉴定合格的，发给相应的证书。
个体工商户及其从业人员申请专业技术职称资格的，按照国家规定由有关评审机构组织评审，合格者发给专业技术职称资格证书。
第二十一条 个体工商户的合法财产及收入，受法律保护，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。任何单位和个人不得平调或者无偿占有个体工商户的财产。
第二十二条 个体工商户不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。
第二十三条 对合法经营，依法缴纳税、费，为社会做出突出贡献的个体工商户，各级人民政府及有关部门应当给予表彰、奖励，并可以授予荣誉称号。
第二十四条 对个体工商户收费实行《缴费项目卡》制度。向个体工商户收费的人员，必须出示由物价管理部门核发的《收费许可证》副本及《收费员证》，并使用财政部门统一印制的专用收据。个体工商户有权拒缴《缴费项目卡》规定以外的收费，并可以向物价、监察、财政、审计
、工商等部门投诉、举报。
各级物价、监察、财政、审计、工商等部门应当加强对收费单位的监督检查。对违反收费规定的，依法责令其退还所收款额。
第二十五条 任何单位和个人对个体工商户不得强买强卖，强行派工、派款、派物、收取押金、保证金，强行安插人员，强行入股或者索取空头股分红。
第二十六条 个体工商户应当遵守法律、法规和政策，服从管理，接受监督，亮证经营，明码标价，自觉维护市场秩序，遵守职业道德，不得有下列行为：
（一）走私贩私、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（二）偷工减料、以次充好、短尺少秤、掺杂使假；
（三）制销假冒伪劣商品和出售不符合卫生标准的食品；
（四）印刷、播放、出售、出租宣传反动、淫秽、凶杀暴力、封建迷信以及有损民族感情和团结的书刊、图片、音像制品；
（五）招用未满十六周岁的未成年人；
（六）出租、出借、转让、出卖、涂改或者伪造营业执照和副本；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 违反本规定第六条，未经核准登记擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止生产经营活动，封存、扣押有关生产经营工具、原材料和商品，没收非法所得，并处以五百元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第二十六条的，由工商行政管理部门或者其他有关部门按照各自职责依法给以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍工商行政管理等部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定第二十四条第一款，向个体工商户乱收费的，由物价管理部门依照《山东省行政性事业性收费管理条例》有关规定给以处罚。
第三十一条 违反本规定第二十五条的，由工商、监察等部门及所在单位视情节轻重给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 工商行政管理等部门的工作人员执行职务时，应当出示行政执法证件；对当事人给以处罚时，应当制作行政处罚决定书；执行罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入一律交同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 工商行政管理等部门的工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，由其所在单位或者上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给个体工商户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
1995年10月12日
关于印发杭州市经济委员会行业协会管理办法的通知
浙江省杭州市经济委员会
各行业协会（学会、研究会、联合会、校友会）：
《杭州市经济委员会行业协会管理办法》经修订，现予印发，希遵照执行。
杭州市经济委员会
二OO六年三月六日
杭州市经济委员会行业协会管理办法
（2006年3月1日修订）
第一章 总 则
第一条 为规范行业协会的组织和行为，加强对行业协会的培育、管理，保护行业协会的合法权益，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合我委工作实际制定本办法。
第二条 本办法适应于依法设立的由杭州市经济委员会（以下简称市经委）作为业务主管单位归口指导管理的行业协会。
第三条 市经委按照国家有关规定，履行对行业协会的指导监督职责，加强对行业协会的管理指导工作，促进行业协会的规范发展，支持行业协会依法正常开展活动。
第四条 市经委作为行业协会的业务主管单位，其主要职责是：
（一）负责行业协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
（二）监督、指导行业协会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；
（三）负责行业协会年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处行业协会的违法行为；
（五）会同有关部门指导行业协会的清算事宜；
（六）国家和省市规定的其他职责。
第五条 各行业协会要紧紧围绕我市经济工作中心，为推进企业自主创新、循环经济、资源节约和工业信息化等开展各项活动。
各行业协会应以维护会员合法权益、为会员提供良好服务为宗旨，坚持自主、自治、自养的原则，沟通政府与企业之间的联系，促进行业和经济的发展。
第二章 职 能
第六条 行业协会的主要职能是：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章、政策，制定并组织实施本行业的行规、行约，规范行业行为；
（二）开展行业调查，研究本行业发展，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议；
（三）经市经委同意或授权，进行行业资料的统计、收集、分析，发布行业信息；
（四）经市经委同意或委托，参与制订行业规划，对行业内重大的技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证，参与行业生产和经营许可证发放的有关工作，参与行业标准制订、质量管理、资质审查等工作，建立行业自律机制，协调行业内价格争议，维护行业公平竞争；
（五）反映会员要求，协调会员关系，维护其合法权益；
(六）创办内部刊物，开展咨询活动，参与组织展销会、展览会，参与相关产品市场的建设，指导帮助企业改善经营；
(七）受委托组织科技成果鉴定和推广应用，开展国内外经济技术交流与合作，组织相关业务知识培训；
（八）受市经委委托，配合、协助行业管理活动。
第三章 会员与组织机构
第七条 行业协会实行会员制。同一行业内依法成立并领取营业执照，承认本行业协会章程并缴纳会费的经济组织、个人和个体工商户，经申请批准均可成为该行业协会会员。跨行业的，可以分别加入相关的行业协会。
第八条 行业协会的会员大会或会员代表大会是行业协会的最高权力机构。
第九条 行业协会设立理事会。理事会为会员大会或会员代表大会的执行机构。理事会由理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长、理事组成。理事人数较多的，可设立常务理事会。
理事长（会长）、副理事长（副会长）、理事和常务理事的任期每届不超过4年。理事长任期届满，可连选连任，但连任一般不能超过两届。理事会每年至少举行一次会议。常务理事会至少半年召开一次会议（情况特殊的可采用通讯形式召开）。
有关会员的权利、义务，理事会、常务理事会职责，人选产生、内部机构的设置等，应按照国家、省、市有关规定在协会章程中作出明确规定。
第十条 行业协会的理事长（会长）为本团体的法定代表人。如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人，应报市经委审查并经登记管理机关批准同意后，方可担任，并在章程中写明。
行业协会的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。
第十一条 市经委法规与产业政策处对行业协会进行政策指导和协调管理。市经委各处室对涉及本行业的各类行业协会进行具体业务指导。
第十二条 市经委建立行业协会负责人例会制度。由法规与产业政策处组织每年一次的全行业协会负责人会议。其他处室也可根据需要，适时召开涉及本行业的行业协会负责人会议。
第十三条 行业协会每年3月份前向市经委报送上一年度的工作报告和下一年度的工作计划，并接受年度检查的初审。
第十四条 行业协会举办涉外活动或者有重大影响的社会活动，应报经市经委同意，依法办理有关手续。
第十五条 行业协会的主要负责人应选择熟悉行业情况，在行业中有一定影响力、号召力、凝聚力的会员担任，并按国家有关规定和协会章程民主选举产生；行业协会的秘书长应选择熟悉行业情况、有责任心、有协调和管理能力的同志担任，并通过选举或聘任产生。理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长应为专职。
第十六条 行业协会的工作人员实行聘任制。协会与聘任的专职工作人员应当依法订立聘用合同。专职工作人员的工资和福利待遇标准，可根据实际或参照事业单位同类工作人员标准议定，并报市经委备案。
第十七条 行业协会在确定或变更行业协会主要负责人时，应征求市经委意见。对根据需要，由市经委推荐、提名的行业协会部分负责人，应按正常程序，通过选举后确定。
第十八条 市经委机关工作人员原则上不兼任协会领导职务，有特殊需要的，按干部管理权限审批，现已兼任的在换届时逐步退出。
第十九条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展行业服务取得收入或者承办有关行政管理部门委托事项获得资助等合法途径，筹措活动经费。
行业协会不得违反法律、法规、规章和行业协会章程的规定，在行业评比、出具行业证明、有关行业资质审查等行业评审活动中收费。
第二十条 行业协会可以根据自身业务范围、工作成本以及会员的生产经营状况等因素，合理确定会费标准，具体由其章程规定。
第二十一条 行业协会的经费应当用于其章程规定的宗旨和业务范围内的活动。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用行业协会的合法资产。
第二十二条 行业协会依法接受的捐赠、资助应当符合章程规定的宗旨和业务范围；与捐赠人、资助人已经约定了合法使用方式的，按照约定。
行业协会接受捐赠、资助，应当报业务主管单位和登记管理机关备案。
第二十三条 行业协会会员退会或者被除名时，不得要求行业协会退还已交纳的会费和捐赠、资助的财产。
第二十四条 行业协会应当有自己独立的财务和银行帐户，遵守《民间非营利组织会计制度》等国家有关规定，建立健全严格的财务管理与监督制度。
行业协会的理事会（常务理事会）必须定期向会员大会（会员代表大会）公布经费收支情况，并接受登记管理机构、业务主管单位和财政部门的监督检查。
行业协会注销登记、变更法人代表以及换届选举之前，应当由社会审计机构进行财务审计。审计费用由行业协会承担。
第二十五条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制定行规行约或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害他人合法权益或者社会公共利益；
（二）发布、提供虚假信息、资料，出具虚假行业评估、论证报告、证明文件的；
（三）滥用权力，限制会员依法开展生产经营活动或者参与其他正当的社会活动；
（四）在会员之间实施歧视性待遇；
（五）开展与本行业业务相同的营利性生产经营活动；
（六）法律、法规、规章和行业协会章程禁止的其他行为。
第二十六条 行业协会的领导和工作人员侵占、私分、挪用行业协会财产的，应当退还非法占有的财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市经委法规与产业政策处负责解释。
第二十八条 有关联合会、学会、研究会参照此办法执行。
第二十九条 本办法与国家、省、市有关规定不一致时，以国家、省、市有关规定为准。
