平顶山市行政复议证据规则
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市行政复议证据规则》的通知
2003-5-6 平政〔2003〕31号
各县、区、市人民政府，市人民政府各部门：
《平顶山市行政复议证据规则》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际贯彻执行。
二○○三年五月六日
平顶山市行政复议证据规则
一、总 则
第一条 为保证客观、公正、及时地办理行政复议案件，正确、合法地履行行政复议职能，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及最高人民法院有关的司法解释，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于平顶山市各级行政复议机关办理行政复议案件。
第三条 证据是指一切能够证明案件真实情况的客观事实。行政复议证据是行政复议机关在行政复议中用以证明案件真实情况的一切事实。
行政复议案件定案的证据必须具有真实性、关联性和合法性。
第四条 行政复议证据包括物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。
第五条 证据证明的对象应当与被申请行政复议的具体行政行为有关，与被申请行政复议的具体行政行为无关的内容无须证明。
第六条 需要证明的事实应当是对案件处理具有重要意义的事实，包括真相不明的案件事实、证据事实和被申请人作出的具体行政行为所依据的规范性文件。
第七条 行政复议期间，行政复议机构认为证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，依当事人申请或者依职权可以先行登记保存。
二、当事人举证
第八条 申请人向行政复议机关申请复议，应提供符合申请条件的相应证据。
第九条 申请人对下列事实应当举证：
（一）被申请行政复议的具体行政行为认为侵犯其合法权益的事实；
(二)被申请人不履行法定职责的事实；
(三)知道具体行政行为时间的证据；
（四）向被申请人提出实体权利要求所依据的其他事实；
（五）对被申请人的举证提出反驳的事实；
（六）申请人一并要求行政赔偿的，提供被复议具体行政行为造成损害的事实证据。
(七)符合行政复议立案条件的其它证据。
第十条 行政复议机构向申请人、第三人送达受理案件通知书时，应当告知其对负有举证责任的举证范围及举证期限，无正当理由逾期不举证的，视为无证据。
第十一条 申请人提供关于申请资格、知道时间、行政赔偿、行政机关不作为方面的证据不足以证明其请求具有事实根据或者证据来源不明的，行政复议机构有权要求申请人限期补正，逾期不补正的，视为无证据。
第十二条 证明被申请行政复议的具体行政行为合法、适当的，举证责任由被申请人承担。
第十三条 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，逾期未提供的应视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
被申请人因不可抗力或客观上不能控制的其他正当事由，不能按期提供证据的，应书面告知复议机关，经准许可在事由消除后10日内提供证据。
第十四条 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第十五条 被申请人应当提供下列证据：
（一）争议双方的行政法律关系中法律规定的权利和义务；
（二）被申请人法定的行政管理职权和职责范围；
（三）申请人在行政管理活动中的违法事实或者申请事实；
（四）争议的法律关系的发生、变更、消灭的原因、过程和结果；
（五）构成合法具体行政行为的法定要件，包括实体要件和程序要件；
（六）被申请行政复议的具体行政行为实际状态；
（七）申请人的行政复议申请时效事实和被申请人送达事实；
(八)作出具体行政行为的法律、法规、规章、规范性文件及政策依据。
第十六条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十七条 被申请人应当对提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名或者盖章，注明提交日期。
行政复议机构收到当事人提交的材料，应当出具收据，注明证据份数、页数以及收到时间，由经办人员或法制机构工作人员签名或者盖章。
三、复议机关搜集证据
第十八条 复议机关认为有必要调查取证的，有权向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料，被调查单位和个人应密切配合，档案存档部门不得收取费用(复制工本费除外)。
第十九条 行政复议机构调查搜集证据应当遵循以下规定：
（一）2名以上办案人员在法定的职权范围内进行；
（二）调查时向被调查人说明身份，并出示证件；
（三）告知被调查人有义务如实提供证据和故意作伪证或隐匿证据应负的法律责任；
（四）不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据；
（五）调查笔录应向被调查人宣读或请被调查人阅读，并由被调查人签名或盖章。
第二十条 行政复议办案人员调查收集证据，应细致耐心，主动及时，注意保密，防止主观臆断。
行政复议机构调取的证据不能作为维持原具体行政行为的证据使用。
四、提供证据的要求
第二十一条 提供物证应提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。
第二十二条 提供书证应
提供书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，注明出处，经该部门核对无异加盖其印章；被申请人提供的原具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
第二十三条 提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的应提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件，提供时应注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象，提供声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
第二十四条 提供证人证言应写明证人的基本情况，有证人的签名及证明日期，并附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。
第二十五条 提供鉴定结论应载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有说明分析过程。
第二十六条 提供现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他无利害关系的人在现场的，可由其他人签名。
五、证据的审核认定
第二十七条 证据需要双方当事人质证的，可以召集双方当事人质证或举行听证会。当事人围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。
第二十八条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不能公开的证据，可以让双方当事人核对，对方当事人负有保密义务。
第二十九条 行政复议机关审理复议案件，应当以证据证明的案件事实为依据。行政复议办案人员应当对证据的真实性、关联性、合法性进行全面、客观的审查，不得隐藏、损毁、篡改证据或者歪曲证据事实。
第三十条 行政复议机关应当根据案件的具体情况，从以下几方面审查证据的合法性：
（一）证据是否符合法定形式；
（二）证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求；
（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。
第三十一条 行政复议机关应当根据案件的具体情况，从以下几方面审查证据的真实性：
（一）证据形成的原因；
（二）发现证据时的客观环境；
（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；
（四）提供证据的人与当事人是否具有利害关系；
（五）影响证据真实性的其他因素。
第三十二条 一方当事人所举证据，另一方当事人无异议的，应当作出有效的认定。但相反证据足以推翻的除外。
一方当事人所举证据，另一方当事人有异议，但明确表示不能举证予以推翻，又不能提出合理质疑的，应当作出有效的认定；一方当事人所举证据，另一方当事人有异议，并提供反驳证据，另一方对反驳证据予以认可的，应当作出反驳证据有效的认定。
第三十三条 下列证据材料不能作为定案的依据：
（一）严重违反法定程序收集的证据材料；
（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；
（五）在中华人民共和国领域外或者在中华人民共和国香港、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；
（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；
（七）被当事人或者他人进行过修改、改动或技术处理而无法辨明真伪的证据材料；
（八）未成年人所作的与其年龄和智力不相适应或不能正确表达意志的证人提供的证言；
(九)与一方当事人有亲属关系的证人所作的对该当事人有利的证言，与本案有利害关系的证人所作的证言；
(十)当事人各方虽然认可，但有损害国家利益、公共利益或侵犯其他人合法权益的。
第三十四条 下列证据不能作为认定争议具体行政行为合法的依据：
（一）被申请人在作出具体行政行为后或者在行政复议期间自行收集的证据；
（二）被申请人非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；
（三）被申请人在行政程序中未作为具体行政行为依据而申请人在复议期间提供的证据。
第三十五条 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：
（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原件、原物优于复制件、复制品；
（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
（五）原始证据优于传来证据；
（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；
（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
第三十六条 下列事实可以直接认定：
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律或定理；
（三）法律法规规定推定的事实；
（四）已经依法证明的事实；
(五)已经生效的人民法院的判决书、仲裁机关的裁决书、行政复议决定书认定的事实；
（六）依据日常生活经验法则推定的事实。
前款（一）、（三）、（四）、（五）、(六)项，当事人有相反证据足以推翻的除外。
六、附 则
第三十七条 被申请人违反规定，不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议，或者进行报复陷害的，按照行政复议法的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 参与行政复议的行政机关工作人员故意伪造、隐藏、损毁、篡改证据，情节较轻的，由行政复议机构向其所在单位或者上级部门提出行政处理的建议；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本规则由平顶山市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本规则自2003年7月1日起施行。
辽宁省信息技术标准化监督管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省信息技术标准化监督管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强信息技术标准化的监督和管理，推动我省信息化建设，引导、规范信息技术产业的发展，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国标准化法》及有关法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的信息技术标准化，包括信息分类与编码、组织机构代码、商品条码、识别卡、公共标志图形符号、信息网络方面的标准化工作。
其他方面信息技术标准化的监督管理，参照本条例执行。
凡在本省行政区域内的单位和个人，从事上述信息技术活动，均应遵守本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）技术监督部门是同级人民政府信息技术标准化的行政主管部门，统一监督、管理和组织协调本行政区域内的信息技术标准化工作。
技术监督部门可依法委托其所属的组织实施监督管理工作。
行业主管部门负责本行业的信息技术标准化工作。
第四条 各级政府应当鼓励和支持对信息技术标准化工作进行社会监督。
第二章 信息分类与编码
第五条 信息分类是指具有共同属性或特征的信息，按科学的规律集合在一起并进行概念的划分，以区别和判断不同的信息。
信息编码是对分类的信息，科学地赋予代码或某种符号体系，作为有关信息系统进行处理和交换的共同语言。
第六条 地方信息分类与编码标准，由省技术监督部门批准，并发布实施。
第七条 没有国家标准、行业标准或地方标准的，企业可自行制定信息分类与编码标准，并在发布后30日内，按有关规定到下列部门办理备案手续：
（一）由省工商行政管理部门核准登记注册的企业，报省技术监督部门备案。
（二）由市、县工商行政管理部门核准登记注册的企业，报市技术监督部门备案。
第三章 组织机构代码
第八条 组织机构代码是指根据国家有关代码编制原则编制的，赋予依法成立的组织机构在全国机构范围内唯一的法定代码标识。
组织机构代码包括法人组织机构代码、非法人组织机构代码。
第九条 省技术监督行政部门负责组织、协调和指导全省的组织机构代码工作；省组织机构代码管理中心受省技术监督行政部门的委托，负责全省组织机构代码工作的统一管理。
第十条 国家机关、企业、事业单位、社会团体、中央和省外驻省内机构以及其他依法成立的组织机构，必须到该组织机构批准或登记注册机关的同级技术监督部门办理组织机构代码登记。
军队、武警涉税单位到省技术监督部门办理组织机构代码登记。
各级技术监督部门对组织机构提交的有关文件，经审核合格，赋予组织机构代码并颁发组织机构代码证书。
第十一条 组织机构代码证书分正本、副本（电子副本）。正本、副本（电子副本）具有同等法律效力。
第十二条 组织机构名称、地址、法定代表人或负责人发生变更，必须在变更后30日内，向技术监督部门申请变更登记，并交回原组织机构代码证书。
组织机构依法终止，必须同时到技术监督部门办理组织机构代码注销登记。
第十三条 组织机构代码证书实行年检和定期复审制度。具体办法由省技术监督行政部门制定。
第十四条 任何单位和个人不得伪造、冒用、涂改、租借、转让、合用以及使用废止的组织机构代码证书。
第十五条 组织机构办理下列手续时，必须持有组织机构代码证书：
（一）银行开户；
（二）统计报表；
（三）税务登记；
（四）《工资总额使用手册》和《工资基金管理手册》；
（五）车辆牌照；
（六）基本建设投资立项；
（七）财政拨款、外汇业务；
（八）进出口海关、商检、检疫业务；
（九）保险业务；
（十）住房公积金；
（十一）国有资产产权登记、变动、注销；
（十二）其他需要组织机构代码的。
负责办理上述业务的部门或单位，必须查验组织机构代码证书。
第四章 商品条码
第十六条 商品条码是指商品流通领域中国际通用的由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的专用条码，用来表示商品制造商、商品名称及特征的信息。
第十七条 省技术监督行政部门对生产、销售有预包装的商品分期分批公布采用商品条码目录。列入采用商品条码目录的预包装商品生产企业必须申办商品条码。
第十八条 鼓励超级市场、连锁店设置商品条码扫瞄系统，经销带有商品条码的商品。
第十九条 省或授权的市技术监督部门负责商品条码注册初审，报国家有关部门审批后，颁发《中国商品条码系统成员证书》。
第二十条 注册商品条码每二年复审一次，期满前三个月内，向省或授权的市技术监督部门提出复审申请。逾期未进行复审的商品条码视为自动注销。
第二十一条 中国商品条码系统成员终止使用商品条码的，必须在终止后30日内，向省或授权的市技术监督部门办理注销手续。
企业破产或被兼并同时终止使用商品条码。
已注销和终止使用的商品条码，任何单位和个人不得擅自启用。还需使用商品条码的，使用单位应重新办理商品条码注册手续。
第二十二条 印制商品条码的企业，必须在取得或授权的市技术监督部门颁发的《商品条码准印企业证书》，方可承担商品条码的印制业务。
印制商品条码必须执行商品条码的国家标准。
印制企业不得承接无《中国商品条码系统成员证书》单位的商品条码印制业务。
第二十三条 《商品条码准印企业证书》的有效期为三年。期满需要保留印制资格的，应当在期满前30日内向原发证机关申请复审。合格的保留印刷资格；不合格或者逾期未复审的，收回《商品条码准印企业证书》。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造、冒用商品条码；
（二）擅自印制商品条码；
（三）转让商品条码使用权；
（四）使用已注销或终止使用的商品条码；
（五）以其他种类的条码代替商品条码。
第五章 识别卡
第二十五条 识别卡是指用于标识持卡单位和个人的特征及相关信息的卡片式信息载体，包括磁卡、集成电路卡（ＩＣ卡）、光卡。
第二十六条 识别卡及其读写机具的引进、设计、制造必须经技术监督部门会同有关部门组织标准化审查。
第二十七条 向社会发行的非金融管理识别卡，应具有一卡多用的功能。由市以上的技术监督部门组织协调。
识别卡必须采用全国组织机构代码数据库中已经统一的基本信息数据项。
第二十八条 向社会发行识别卡，由技术监督部门会同行业主管部门进行标准化审查，省政府主管信息化工作的部门审批，省或授权的市技术监督部门发放标识符。
第二十九条 任何单位和个人不得生产、销售无标准识别卡及其读写机具，不得伪造、冒用、涂改识别卡，不得使用不合格或报废的识别卡。
第六章 公共标志图形符号
第三十条 公共标志图形和符号是指以特定的图形和说明性文字为特征，给人以行为指示的视觉符号。
第三十一条 凡宾馆、饭店、车站、机场、码头、旅游景点等公共场所和其他需要公示的场合应设置公共标志图形符号。
印制、销售和设置公共标志图形符号必须符合国家标准。
不得设置误导性的公共标志图形符号。
第三十二条 同一安装物上可以设置两种以上标志，但不得超过四种。
第三十三条 设置公共标志图形符号的单位，发现图形符号标志有破损、颜色污染或有变形、退色，不符合国家标准规定的，应及时修复或更换。
第三十四条 公共标志图形符号的设置和使用由行业主管部门负责管理，技术监督部门按国家有关标准组织监督检查。
第七章 信息网络
第三十五条 建设各种信息网络，由省政府实行统一规划，充分利用现有的国家公用通信网，促进信息资源的合理配置。
第三十六条 公用通信部门应当为组建信息传输网提供有关技术业务服务，保证网络规范、安全、保密和信息传输畅通。
网络的开发建设项目实行行业主管部门会同技术监督部门标准化审查制度，审查合格的，准予立项和实施。
第三十七条 各种信息网络，必须执行国家标准或者行业标准，实行网络间的互联互通。
第三十八条 各种信息网络所采用的设备，必须符合国家标准或者行业标准。有特定标志的产品，其标志内容和标民方法应当符合国家标准规定。
第三十九条 数据库建设中涉及组织机构信息的，必须采用全国组织机构代码数据库中已经统一的基本信息数据项。
第八章 监督管理
第四十条 技术监督部门应为开发、利用信息资源，扩大信息市场贸易、信息交流和重点信息系统的建设提供标准化咨询，提供国内外最新标准，进行技术业务指导。
技术监督部门应与有关部门合作，为信息技术产业的发展提供优质服务。
第四十一条 标准化执法监督人员必须按照规定的权限和程序执行职务。在监督检查时应出示行政执法证件。
标准化执法监督人员必须按照规定的权限和程序执行职务。在监督检查时应出示行政执法证件。
标准化执法监督人员有权使用录音、录像、摄影等手段进行现场勘查；有权查阅、复制与监督的信息技术标准化行为相关的票据、帐册、合同、文件、业务函电、图纸等资料。
标准化监督人员和检验人员，对涉及到行政管理相对人的权利、专有技术的有关资料，应当予以保密。
第四十二条 标准化执法监督人员在监督检查过程中，可以对违反本条例规定的标的物按照法定程序予以封存或登记保存。
任何单位和个人不得擅自转移和处理被封存或登记保存的标的物。
第四十三条 任何单位和个人不得纵容、包庇、支持违反本条例的违法行为，不得干扰、抵制对违法行为的查处。
第四十四条 技术监督部门要加强对信息产品的质量监督，按有关规定组织对信息产品的监督检验，被检查者必须如实、无偿提供被检样品和有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
检验工作完结留样期满10日内，除损耗品和国家另有规定的以外，样品必须退还被检者。
第四十五条 被检者对产品检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内向下达检验报告的技术监督部门或上一级技术监督部门申请复验，复验结论为终局检验结论。
第四十六条 申办、复审商品条码，以及组织机构在办理申领、变更、补发、年检、换发代码证书时，应按照有关规定交纳费用。
第九章 罚则
第四十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由技术监督行政部门责令限期改正；拒不改正的，通报批评，可处500元至5000元罚款。
（一）未按有关规定办理组织机构代码登记和申办商品条码的；
（二）组织机构名称、地址、法定代表人或负责人发生变更，组织机构依法终止，未在规定的时间内办理变更注销登记的；
（三）组织机构未在规定的时间内办理组织机构代码证书年检和复审的；
（四）在商品的包装或标识上以其他种类条码代替商品条码的；
（五）使用不合格或报废识别卡的；
（六）应设置而未设置及设置误导性或不符合国家标准的共公标志图形符号的；
（七）公共图形符号标志有破损、颜色污染或有变形、退色，而未及时修复或更换的；
（八）数据库建设中应采用而未采用全国组织机构代码数据库中已经统一的基本信息数据项的。
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由技术监督行政部门责令停止使用，可没收违法标的物，并处1000元至1万元罚款；对有关负责人和直接责任者可处500元至1000元罚款：
（一）未经批准和标准化审查及未取得标识符向社会发行识别卡的；
（二）信息网络的开发、建设、设计，未经标准化审查及审查不合格而立项、实施的；
（三）租、借、转让、合同组织机构代码证书及商品条码的；
（四）使用已注销和终止使用的组织机构代码证书及商品条码的；
（五）各种信息网络及采用的终端设备有特定标志的产品，其标志内容和标志方法不符合国家标准规定的。
第四十九条 违反本条例第十四条、第二十四条第（一）项、第二十九条规定，伪造、冒用、涂改组织机构代码证书、商品条码、识别卡，以及生产销售无标准识别卡的，由技术监督行政部门责令停止生产、销售，没收违法标的物，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款；对有关负责人和
直接责任者处500元至5000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第二十六条规定，引进、设计、制造识别卡或读写机具未进行标准化审查的，由技术监督行政部门责令进行标准化审查；拒不改正的，责令停止引进、设计、制造，没收其产品，没收其销售金额，并处该货值金额1倍以上3倍以下罚款；对有关负责人和直接责任者
处500元至5000元罚款。
第五十一条 违反本条例第二十二条、第二十三条、第二十四条第（二）项、第三十一条第二款规定，有下列行为之一的，由技术监督行政部门责令停止制造、印制，没收其违法标的物，没收其销售金额，并处该货值金额1倍以上3倍以下罚款；对有关负责人和直接责任者处500元至500
0元罚款：
（一）擅自印制商品条码以及印制商品条码未执行国家标准的；
（二）《商品条码准印企业证书》有效期满未经复审或复审不合格继续印制商品条码的；
（三）印制的公共标志图形符号不符合国家标准规定的。
第五十二条 违反本条例第四十一条第二款规定，擅自转移和处理被封存或登记保存标的物的，由技术监督行政部门处以该标的物货值金额1倍以上3倍以下罚款；对有关负责人和直接责任者处500元至5000元罚款。
第五十三条 标准化监督管理人员玩忽职守、违法失职、徇私舞弊的，由其主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第五十四条 本条例自1998年3月1日起施行。
1997年11月29日
