市政府关于印发宿迁市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿政发〔2004〕28号
市政府关于印发宿迁市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年二月二十七日
宿迁市教育费附加地方教育附加
和地方教育基金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了多渠道筹集教育经费，加快我市教育事业的发展，规范教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收和使用管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央、国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的通知》（中发〔1993〕3号）、《国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》（国发〔1994〕39号）、《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》（苏政发〔2003〕66号）和《省政府办公厅关于转发省财政厅等部门江苏省教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知》（苏政办发〔2003〕130号）等法律、法规的规定，制定本管理办法。
第二条 教育费附加、地方教育附加和地方教育基金是专项用于教育事业发展的政府性基金，应严格按国家和省有关政府性基金管理规定实施征收和管理。
教育费附加是指按照第一条所列法律、法规及《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号）和《国务院关于发布<征收教育费附加的暂行规定>的通知》（国发〔1986〕50号）等规定征收的政府性基金；地方教育附加和地方教育基金是指按第一条所列法律、法规及《财政部关于江苏省教育地方附加费等政府性基金有关问题的复函》（财综函〔2003〕12号）等规定征收的政府性基金。
第二章 征收管理
第三条 我市境内除外商投资企业和外国企业外所有缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人均应缴纳教育费附加。教育费附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的3%，对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
第四条 我市境内所有缴纳“三税”的单位和个人均应缴纳地方教育附加。地方教育附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的1%。
第五条 凡在宿迁市境内的国家机关、社会团体、事业单位在职人员，各类内资企业的在职职工，“三资”企业的中方在职职工，个体工商户以及其他有工资收入的个人均应按规定的标准缴纳地方教育基金。地方教育基金的征收标准为：月工资收入（以国家统计局劳动工资的统计口径为准）在401－500元的每月征收1元；501-600元的每月征收2元；601-700元的每月征收3元；701-800元的每月征收4元；800元以上的每月征收5元。各地可根据实际情况按月征收或按年定额一次征收。
第六条 教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收由各级地税部门负责征收，征收时使用省财政部门统一印制的政府性基金票据。
第七条 各地地税部门在征收教育费附加和地方教育附加时，应执行以下规定：
（一）依照现行规定，除铁道系统、各地银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳教育费附加和地方教育附加。
（二）对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征教育费附加和地方教育附加。
（三）海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收教育费附加和地方教育附加。
（四）经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征教育费附加和地方教育附加。
（五）出口产品退税，不退还已征收的教育费附加和地方教育附加。
（六）企业缴纳的教育费附加和地方教育附加，一律在成本中列支。
第八条 在市区范围内的市级机关、中央部委属和省属企事业单位、市直属事业单位、市直属企业单位的地方教育基金由市地方税务局直属机构负责征收，其他不在市区范围内的市直属单位按照属地原则组织征收。
第三章 管理和使用
第九条 各级地税部门征收的教育费附加、地方教育附加和地方教育基金应缴入同级国库，纳入预算管理。
第十条 教育费附加、地方教育附加和地方教育基金应纳入各级财政预算管理，按照“纳入预算、明细核算、先收后支、统筹安排、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。各级地税部门应按规定将资金及时全额缴入同级国库。教育部门提出资金安排的具体方案，商同级财政部门同意后执行。各级财政部门按政府预算收支科目的规定进行明细核算，统筹安排使用。
第十一条 教育费附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小学布局调整、危房改造等改善办学条件和弥补公用经费不足，特别是要重点用于实施农村义务教育，不得用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款。
第十二条 各地征收的地方教育附加和地方教育基金分别按应征收总额的50%和20%通过结算上缴省财政。按地方教育附加和地方教育基金应征收总额的5%通过结算上缴市财政，集中用于扶持农村义务教育和全市教育重点项目建设。
第十三条 地税部门代征教育费附加、地方教育附加和地方教育基金所需经费，由同级财政通过预算安排，不得从教育费附加、地方教育附加和地方教育基金中退库安排。
各级财政部门在安排征收经费时，要通过考核地税部门实际征收业绩并结合其经费总体情况通盘考虑，由同级财政部门按照同级地税部门实际征收入库数的1%的比例通过预算予以安排，并纳入部门预算管理。
第十四条 凡办有职工子弟学校的单位，财政、教育部门根据中共江苏省委《关于搞好国有企业的意见（试行）》（苏发〔1996〕10号）的有关规定，从其缴纳的教育费附加收入中，全额或按比例返还给办学单位，作为对所办学校的补贴。
第四章 职责和监督
第十五条 各级人民政府要加强对教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收和管理工作的领导，各级财政、教育、地税、审计等相关部门要密切配合，切实履行职责，共同做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收和使用管理工作。
第十六条 各级地税部门要严格执行规定，认真做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，要做到应征不漏。对拖欠或拒绝缴纳教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，由地税部门按有关法律、法规处理。
第十七条 各级财政部门要加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效益，定期向同级政府和上级财政部门报告资金的征收和使用情况。
第十八条 各级教育部门要按照规定使用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金，做到专款专用，不断提高资金使用效益，定期向同级财政部门和上级教育部门报送资金的使用情况。
第十九条 各级审计部门要加强对教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用情况的审计，对审计发现的问题，依据有关规定进行处理。
第二十条 对挤占、截留和挪用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究单位主管人员和其他责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本实施办法下发后，原我市有关教育费附加、教育地方附加费和人民教育基金征收使用管理办法的相关规定同时废止。
关于转发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
辽宁省营口市人民政府办公室
关于转发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法》转发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月一日
辽宁省政府信息公开保密审查办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔2010〕57号）、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保密审查，是指对政府信息是否公开做出结论或提出处理意见的行为。
第三条 本省区域内各级行政机关以任何形式主动公开、依申请公开政府信息，适用本办法。
第四条 行政机关应当加强对政府信息公开保密审查工作的组织领导，建立健全保密审查工作机制。
第五条 坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。
第二章 保密审查程序
第六条 保密审查履行初审、复审和批准的程序。
第七条 初审，重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，提出处理建议并说明理由。
（一）涉及国家秘密的，提出不予公开的建议；主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，提出经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开的建议。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的，公开后可能损害第三方合法权益的，提出书面征求第三方意见的建议；不公开可能对公共利益造成重大影响的，提出予以公开并将内容和理由书面通知第三方的建议。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，提出不予公开的建议。
（四）依照规定须经有关主管部门批准公开的，提出报请主管部门批准的建议，未获批准的，提出暂时不予公开的建议。
（五）属于公开范围的，提出主动公开或依申请公开，及公开载体的建议。
第八条 复审，重点对初审的程序和建议是否符合相关规定进行审核，协调相关部门和保密行政管理部门对不确定事宜进行认定。
（一）初审的依据是否真实、有效、准确、全面。
（二）初审的程序和建议是否合规。
（三）对是否属于国家秘密不明确的，提出申请保密行政管理部门确定的建议；涉及业务工作的，提出申请业务主管部门审查的建议。
（四）遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，提出与有关部门协商的建议。
第九条 批准，由机关负责人或被授权人，对初审、复审的程序和建议是否符合相关规定进行审查，做出是否公开、以何种方式公开的最终决定。批准人对保密审查的最终结果负领导责任。
第十条 保密审查采取书面方式并予以保存。主要记载：被审查信息的标题或内容摘要、类别、载体的形式、生成日期；审查依据；审查结论或处理意见；初审人、复审人、批准人的签名、日期；其他应当记载的内容。
第十一条 行政机关在向相关职能部门、保密行政管理部门提出审查申请时出具公文，说明不能确定是否公开的原因，并提供记载审查信息的载体和受理部门需要的其他材料。
受理部门收到保密审查申请后，在7个工作日内作出书面答复；如需延期应提前告知，延期不得超过7个工作日。
第十二条 经保密审查，属于主动公开的政府信息，及时交由政府网站、政府公报、新闻发布机构以及通过报刊、广播、电视等方式予以公开。
政府网站是政府信息公开的主要渠道之一。各机关、单位网站管理部门要建立政府信息发布登记制度。在政府网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供同意公开的审批意见，网站内容保障责任单位报送的政府信息纸质文本，要有单位公章或负责人签字；通过报送系统报送的电子文本，也必须履行保密审查程序，一经报出即视为报送单位审查同意公开。网站管理部门做好相应记录备查。
第三章 公文保密审查
第十三条 公文是行政机关在公文管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
第十四条 在公文产生过程中，草拟部门应提出是否公开的意见，记录在发文机关提供的办理单上，拟公开的应注明公开方式；不予公开的应说明理由。
公文审核部门认为草拟部门是否公开的意见不符合相关规定的，应商草拟部门或保密行政管理部门重新确定，需要删减涉密内容后公开的，审核部门应提出具体删减意见，由起草部门删减；协商不一致的，由审核部门提出意见，报审批机关负责人确定。
第十五条 联合发文，由各联合发文机关协商确定是否公开。公文签发后，主办机关应将其是否公开的最终决定反馈给其他联合发文机关。
第十六条 密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位审查批准后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。
第四章 监督和保障
? 第十七条 行政机关要明确保密审查机构，落实审查责任，加强对本机关、本系统尤其是基层单位政府信息公开工作人员的保密教育培训。
第十八条 行政机关每年对本机关涉密政府信息进行复核，符合解密条件的依法解密，符合公开要求的予以公开。有关复核情况报同级保密行政管理部门备案。
第十九条 政府信息公开主管部门和保密行政管理部门要加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导，并组织专项检查。
第二十条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密行政管理部门责令改正，情节严重的，对有关责任人员依法给予处分：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第二十二条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。2009年9月14日印发的《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》同时废止。
辽宁省人民政府办公厅
二〇一〇年十二月三十一日
