关于贯彻实施交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325-2002）的通知
交通部
交通部关于贯彻实施交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325-2002）的通知
厅公路字[2002]246号
关于贯彻实施交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325-2002）的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)：
为促进运力结构调整，进一步提高道路旅客运输业的竞争力，2002年5月部以交科教发〔2002〕209号文发
布了行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT／T325— 2002，以下简称325标准)自2002年7月1日起正式实施。
为切实做好325标准的宣贯实施工作，现将有关事项通知如下：
一、认真学习，提高认识
325标准是在总结近年来我国道路旅客运输发展客观实际的基础上，积极采用国际标准，吸收先进技术，对标准参数进行了完善和修改之后发布的，是加强道路运输车辆技术管理的重要技术法规，是指导道路运输业运力结构调整、提高营运客车安全性和舒适性的重要依据。各地交通主管部门应积极做好325标准的宣贯工作，重点要在各级道路运政管理机构、道路客运企业、客车生产企业及相关人员范围内，开展标准宣贯培训工作，使其了解掌握标准内容。为此，部将集中开办二期标准宣贯培训班，具体工作将委托中国公路学会客车学会承办。
二、完善客车评定制度，切实做好客车等级评定工作
各级道路运政管理机构要以实施325标准为契机，完善客车等级评定制度，加强客车等级评定工作。在做好对新进入道路运输市场客车的等级评定工作的同时，还要高度重视对在用营运客车等级的年度复核工作。为使营运客车类型划分及等级评定工作取得实效，各地还要将这项工作与审批运输线路及核定运输价格挂起钩来。
各级交通主管部门在开展营运客车评级工作时，对巳列入部颁《典型客车类型划分及等级评定表》的车型产品应将其作为主要评级参照依据，不应以任何形式另行发布评定表或目录。对于运输经营者购买了未列入《典型客车类型划分及等级评定表》的其他车型，2002年7月1日之后，各地市级道路运政管理机构严格按照325标准要求逐车给予评级。为保证《典型客车类型划分及等级评定表》的权威性和指导性，我部将加强对列入《典型客车类型划分及等级评定表》客车产品运用情况的监督检查，对于存在重大产品质量问题、不符合国家政策等客车产品将予以清理，并向社会公告，以保护道路运输经营者的合法权益。近期，部巳完成了《典型客车类型划分及等级评定表》(一至七批，以下简称《原评定表》)所涉及的淘汰车型、不符合国家政策或有重大投诉的客车产品的清理工作(详见附件一)，并将在《原评定表》中予以剔除。
三、稳妥推进325标准的实施
为确保新老标准的平稳过渡，2002年7月1日起，所有部颁《典型客车类型划分及等及评定表》中没有涉及的车型和新申请部颁典型客车评级的车型一律按新标准进行评定；两年内，《原评定表》已经发布的车型，仍可作为新进入运输市场的同一型号的客车产品及在用客车评级的参照依据。2004年6月30日以后，《原评定表》废止。
四、认真做好客车等级评定的组织工作
1、客车等级评定工作是一项政策性、技术性很强的工作，部委托中国公路学会客车学会承担相关的技术支持工作，有关部颁典型客车类型划分及等级评定的申报、受理和发布程序及申请表式详见附件二(可由交通部网站 www.moc.gov.cn或中通客车网www.ztauto.com上直接下载)。
2、中国公路学会客车学会要对客车生产企业的生产能力、技术水平、产品质量、售后服务情况进行一次全面调查，认真分析客车产品的动态变化情况，将其作为客车等级评定工作的基础和参考依据。同时，应及时收集客车评级过程中出现的情况和问题，加强与客车生产企业的交流与沟通，积极为道路客运企业选购车型和客车生产企业开发新车型提供信息服务。
附件：一、部颁《典型客车类型划分等级评定表》(1—7 批)中不符合国家政策及淘汰车型清单
二、典型客车类型划分及等级评定申报、受理和发布程序
表1：客车评定等级申报表(座)。
表2：客车评定等级申报表(卧)
表3：申报评级客车主要配置汇总表
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○二年六月十二日
附件一：
部颁《典型客车类型划分等级评定表》
（1－7批）中不符合国家政策
及淘汰车型清单
序
号
企业名称
评定表批次与车型型号
1
北京北方华德尼奥普兰车辆有限公司
第3批：BFC6120W
2
中国第一汽车集团公司大连客车厂
第2批：DK6702
3
上海旅游客车厂
第6批：SLK6100DWK、SLK6100DW
4
江苏亚星客车集团扬州亚星客车股份有限公司
第2批：JS6850H
第3批；JS6822C32
5
盐城中威客车有限公司
第5批：YCK6991HGW—l、YCK699lHGW、
YCK6992HG、YCK6991HG、YCK6992HG—
1、YCK6850H
6
中国扬子集团客车总厂
第6批：YZK6100K
7
厦门金龙旅行车有限公司
第3批：XML6702、XML6790、XML6892
8
河南少林汽车股份有限公司
第2批：SLG6990C
第3批：SLG6732C、SLG6733C—2、SLG674lC、
SLG6742CE、SLG6760
第4批：SLG6733—l、SLG6733CA、SLG6740C、
SLG6890CA
第5批：SLG6605、SLG6730C、SLG6730C—1、
SLG6730W，SLG6730W—1、SLG6731CA、
SIG6733C—2A、SLG6734C、SLG6734CA
9
郑州轻型汽车制造厂
第5批：ZQ6790S6Y
序
号
企业名称
评定表批次与车型型号
10
郑州宇通客车股份有限公司
第2批：ZK6890H、ZK6732DK—6C、ZK6736D
—1、ZK6740D
第3批：ZK6110H—4、ZK6736D—
4、ZK6740D1、ZK6750H—l、ZK6104HW—2
第4批：ZK6860WD
第5批：ZK6790D
第6批：ZK6732DK—6
11
东风汽车公司(神力)
第6批：EQ6790R
12
东风特种汽车制造厂
第4批：EQ6700KL2D1、EQ6740KP2D、
EQ6800KPl、EQ6800KP
13
湖南省商用汽车厂
第7批：HS6561A
14
桂林大宇客车有限公司
第2批：GDW6780、GL6120
15
广州骏威有限公司
第4批：GZ610lC、GZ6893
第6批：GZ6893A
16
贵州万达客车股份有限公司
第2批：WD6703C3、WD6790、WD6850、
WD6703C2
17
江苏友谊汽车有限公司
第4批；ZGT6740D
第5批；ZGT6740D1
合计：65个车型
附件二：
典型客车类型划分及等级评定
申报，受理和发布程序
一、申报程序
1、企业资格
申报典型客车类型划分及等级评定的客车生产企业应为国家经贸委核准的汽车产品目录转公告的企业(以汽
车产品公告为准)。
2、申报客车范围
对客车生产企业现销售及将投放市场的客车新产品，企业应首先按JT／T325—2002《营运客车类型划分及
等级评定》标准自评，若企业自视该客车产品能达到中级及中级以上客车等级条件的，可按规定履行审报手续
。
3、申报表
典型客车评定等级申报表及汇总表在交通部网站(http／／www.moc.gov.cn)及中通车辆机械集团网站(http
／／ www.ztauto.com)上发布，申报时由各企业在上述网站上下载并填写。
4、申报客车评级时，应提交下列文件及资料：
(1)“客车评定等级申报表”(座位车与卧铺车分别填写);
(2)客车主要配置汇总表；
(3)申报车型定型的试验报告。(附有正右、正左侧彩色产品照片2张)；
(4)申报高级客车的，还应提交产品质量保证书(参见 JT／T325—2002标准中的8.1.12.2条内容)；
(5)相关的其他资料。
5、申报受理及评审：
(1)客车学会收到申报评级的文件资料及评审费后，三日内对报送资料及文件是否齐全有效进行初审，需补
充的，将通知企业补报。
(2)客车学会应在10日内提出是否受理的意见并上报交通部公路司审查。部公路司应于15日内提出审查意见
，审查的主要内容：是否适应营运客车市场需求和发展方向；是否采用客车行业的先进技术；是否符合国家的
相关技术政策和生产许可；该车型2年内是否有因客车制造质量引起的人员伤亡事故及售后服务投诉；书面申报
材料是否能证明是中级(含中级)以上车型等。符合典型客车车型条件(见有关说明)的，由中国公路学会客车学
会组织专家进行现场查看和实车核测工作。对不符合典型客车车型条件的，由学会通知申报单位。
(3)客车学会在接到申报后30日内到生产现场核测申报评级的客车产品。对客车产品进行实车核测时，工作
人员不得少于3人，实测项目和实测方法按有关标准执行。
(4)实车核测的结果若与企业所提交的书面材料不符时，以实测结果为准，届时由客车学会以书面形式通知
申报企业。
(5)对申报评级客车实测后，根据核实的资料及实车核测结果提出评级意见，并将评级意见在7日内上报交
通部公路司，后经公路司专题会议研究同意后以部文发布。典型客车类型划分与等级评定表每4个月发布一次。
有关说明：为提高部颁《典型客车类型划分及等级评定表》对客车生产企业做大做强的引导力度，增强道
路客运企业选购车型的集中度，逐步减少典型车型生产厂家数量，对质量不稳定、生产量小的客车生产企业，
将不受理其典型客车申请。
对客车生产企业典型车型申报数量实行总量控制。其原则是《原评定表》已经发布的典型客车生产厂家，维持
车型总量不变；对于《原评定表》中少于5个典型车型的客车生产厂家，可根据其生产销售情况和客车技术水平
，适当增加典型车型数量，但增加数量应控制在3个以内。对于《原评定表》中没有车型的客车生产企业，申报
车型控制在5个以内。对保有量大，质量可靠，售后服务良好的客车的生产厂家可适当增加其典型车型的数量。
对于附件一中删除的车型，相应生产企业可申请新增同等数量的车型。
附件二：表1
客车评定等级申报表（座）
企业名称
(章)
申报等级
申报自编号
客车型号
外廓尺寸mm
最大总质量kg
客车
底盘型号
发动机位置
前
中
后
参数
发动机类型
汽
柴
型号
最大功率kw
最高车速km／h
车内通道宽度mm
乘客门位置
前
中
结构
单扇
双扇
数量
1
2
客车
结构
承载式车身
车窗玻璃
推拉
胶粘
内饰成型件
车内行李架
行李舱
车外顶行李架
前
独立
非独立
全气囊
气囊与板簧
≤4片板簧
悬
后
独立
非独立
全气囊
气囊与板簧
≤4片板簧
底
盘
架
前
多片板簧
配
置
后
多片板簧
盘式制动器
前
后
ABS(一类)
缓行器
电磁
液力
其
他
蹄隙自调
动力转向
底盘自动润滑系统
滚型车轮
无内胎子午线胎
子午线胎
空调
制冷
采暧
人均制冷量KJ／h
2000
1900
1800
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浅析罚金刑在司法实践中的适用
白静浦
罚金刑的修订，进一步扩大了罚金刑的适用范围与种类，从而有利于更好地惩治经济犯罪和贪利性质的犯罪。此外，罚金刑的种类得到进一步明确，罚金刑的运用由原来的选择性法定刑或独立适用，而改为与其他主刑并处适用，强化了罚金刑的执行措施及缴纳方式，这无疑为罚金刑的正确适用和顺利执行提供了明确的法律依据。但是，笔者认为，还要在以下方面完善罚金刑的规定。
一、罚金的缴纳方式。根据修订的刑法第五十三条规定：（一）自动缴纳。这是指在人民法院指定的期限内，犯罪分子能够按时、自觉、主动地缴纳全部罚金。自动缴纳是实现罚金的最主要方式。笔者认为，犯罪分子的亲属自愿代替犯罪分子缴纳罚金的，人民法院也应当允许。如果被判处主刑，这种悔罪表现可作为减刑的情节适当考虑。（二）强制缴纳。这是指人民法院规定的缴纳期限届满，有缴纳能力的犯罪分子不缴纳或不足额缴纳罚金，人民法院采取相应的强制措施，强制犯罪分子缴纳。强制缴纳措施有查封、变卖财产、冻结存款、扣留收入等。笔者认为，对有缴纳能力、期满未缴纳罚金的犯罪分子人民法院在采取强制措施、变卖其财产或执行其钱款时，也应当扣除其拖延履行这部分罚金的利息，利息可以按同期银行存款利率计算。只有如此，才能给拖延罚金缴纳的犯罪分子以应有的惩处。另外，拖延缴纳会给司法机关罚金刑的执行增加不必要的难度。因此，对有缴纳能力而不缴纳罚金的犯罪分子在惩罚力度上应当和一时缴纳确实有困难的犯罪分子有所区别，否则，就会影响犯罪分子缴纳罚金的自觉性和主动性，不利于罚金刑的执行。（三）随时缴纳。对于不能一次性足额缴纳罚金的犯罪分子人民法院在任何时候发现其有可以执行的财产，应当随时缴纳。这一方式有助于保证罚金刑的实现。缴纳罚金，不受刑罚时效的限制，在任何时候都可能对被判处罚金的犯罪分子执行罚金刑，从而更好地发挥罚金刑应有惩罚作用。（四）减免缴纳。在判决生效后，由于无法抗拒的原因（天灾人祸等等），按原判决数额缴纳确有困难可以酌情减少或者免除缴纳。笔者认为，减免缴纳罚金必须具备几个条件。1、确有无法抗拒或者基于人道主义事由；2、缴纳原判决罚金确有困难；3、须经犯罪分子本人、其法定代理人或者其他利害关系人提出书面申请；4、经人民法院查证上述情况属实。只有同时具备这几个条件，才能考虑减少或者免除罚金。
二、罚金刑的完善。（一）废除无限额罚金刑。修订的刑法对许多贪利性犯罪规定罚金的比例或上、下限额等，符合罪刑法定原则，但仍有些犯罪保留了无限额。如果罚金刑不规定相应限额，则往往造成人民法院对罚金判决没有一个统一的量刑标准和参数，极易造成司法实践的混乱，不利于法制统一。（二）应对依法受贿犯罪规定相应的罚金刑。在贪污贿赂犯罪中，除了单位受贿罪、行贿罪规定了并处罚金外，许多自然人犯罪条款只规定了没收财产，且没收财产也只能在犯罪情节特别恶劣的情况下才可并处，出现了量刑幅度不衔接的情况。（三）罚金数额的确定应与犯罪分子的实际承受能力相吻合。修订的刑法第五十二条规定，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。犯罪情节轻重，决定了罚金数额的大小。缴纳罚金还应考虑到犯罪分子的经济善及承受能力。如果罚金过多，超出其负担能力，就会使犯罪分子产生抗拒心理，影响刑罚的适用效果；如果数额过少，就会使犯罪分子感受不到经济惩罚的痛苦，起不到处罚作用。因此在司法实践中应运用好自由裁量权，其罚金数额应当定位于刑罚执行效果与其实际承受能力的平衡处。（四）明确罚金刑的执行措施、方法，以保障罚金的实现。修订的刑法虽然规定了缴纳罚金的种种方式，但法治成本理论告诉我们，缴纳罚金本身这一司法的动作过程就是耗费大量的人力、物力和财力。虽然修订的刑法规定了随时缴纳罚金的内容，但对于流窜作案、家在外地的犯罪分子而言，不管随时缴纳还是强制缴纳都是相当困难的，一是涉及到异地执行，需要当地司法机关配合；二是犯罪分子的财产不易掌握。有的虽有财产但采取转移方式，有的根本无财产可追缴，而又不符合减免缴纳罚金的条件。在这种情况下，应当具体规定措施和方法同时，完善人民法院内部的业务职能分工，建立相应的执行保障体系、机制和措施，以有效地保障罚金刑的执行和实现。
