关于贯彻《农村五保供养工作条例》的实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 08:59:06 浏览:9881
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关于贯彻《农村五保供养工作条例》的实施意见
天津市人民政府
关于贯彻《农村五保供养工作条例》的实施意见
五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部分人的生活问题，关系到党和政府对农村困难群体的生活保障。各区县、各部门要充分认识做好当前五保供养工作的紧迫性和重要性，加强领导，统一部署，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，保持农村社会稳定的高度，认真研究解决农村五保供养工作面临的新情况、新问题。各区县民政、财政、发展改革等部门要切实履行好自己的职责，把妥善解决好五保对象生活，实现五保对象“应保尽保”，列为当前和今后工作的重点，进一步加大工作力度，全面提高农村五保供养工作水平。
一、认真做好五保供养对象的认定工作
农村五保供养是一项政策性、原则性很强的工作。各区县民政部门要进一步规范对五保供养工作的管理，严格按照《农村五保供养工作条例》所确定的五保供养条件及申请、审批程序，认真组织开展好本辖区内的农村五保供养对象调查核实和认定工作，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围并及时颁发和换发由民政部监制的《五保供养证书》。认定五保供养对象既不能随意扩大供养范围，也不能遗漏应保对象，要切实做到应保尽保。同时，对五保供养对象要分门别类、登记造册，建立五保供养对象数据库，随时掌握供养对象的变化情况，搞好五保供养对象的管理和服务工作。
二、规范农村五保对象供养标准
按照《农村五保供养工作条例》规定的“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整”的原则，综合考虑农村经济发展水平和各区县现行的农村五保供养标准的实际，将我市农村五保供养指导线确定为：集中供养标准为每人每年4000元，分散供养标准为每人每年2500元。各区县可根据经济发展水平和财力状况制定上浮标准，并逐步建立与经济发展水平相适应的五保供养标准的正常增长机制。
三、建立农村五保供养的资金筹措机制
农村五保供养资金在各区县人民政府财政预算中安排。考虑到财力状况和农村五保供养人数相对集中的实际情况，市级财政按2004年税费改革时核定的五保供养人数为补助基数，对武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县等五个区县超基数所需资金，按照全市农村五保分散供养标准指导线的70%给予补助。
有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
政府鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和五保供养工作提供捐助和服务。
四、积极推行农村五保供养资金社会化发放
为规范农村五保供养资金的发放渠道，确保农村五保对象供养资金的及时足额发放，委托银行、邮政等代发单位按季代发农村五保对象供养资金。各区县财政部门根据民政部门提供的五保对象供养资金的用款计划和农村五保供养标准，将市财政补助资金、区县财政预算资金一并划入代发单位，由代发单位在每季度第一个月的10日前，将五保供养资金送到五保户手中。对集中供养的五保对象，各区县财政局也可将五保供养资金直接拨付至敬老院。
五、加强对农村五保供养资金的监督管理
各区县民政部门要合理编制农村五保供养资金经费预算，财政部门要依据农村五保对象动态管理的要求及时调整预算并实行农村五保供养资金专帐管理、专款专用。同时，要加强对农村五保供养资金的监督管理，严禁截留、挪用，确保资金安全。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
六、进一步加强农村五保供养服务机构的建设
各区县要把农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，结合社会主义新农村建设的要求，因地制宜地合理规划农村五保供养服务机构，坚持政府主导、社会参与，多方筹集资金，整合资源，建成布局比较合理、设施基本配套、管理较为规范的农村五保供养服务机构网络。要进一步规范和完善农村五保供养服务机构内部民主管理制度，各区县人民政府要为其提供必要的设备、管理资金，配备必要的工作人员，切实提高服务水平，促进五保供养服务机构的规范、健康发展。同时，建立农村五保供养工作激励机制，对集中供养率高、五保对象满意程度高、五保供养服务水平质量好的给予奖励，对在农村五保供养工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。通过总结评比，树立典型，表彰先进，推动我市农村五保供养工作的不断发展。
七、发动社会力量支持农村五保供养工作
各区县要加快农村社会福利事业社会化发展步伐，要发扬中华民族尊老爱幼、邻里互助的传统美德，广泛发动社会力量，积极挖掘民间资源，形成全社会共同关心支持农村五保供养工作的良好局面，营造农村尊老敬老的良好社会氛围。各区县民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资，应当优先用于解决农村五保对象的生活需要。
八、加强督促检查确保农村五保政策落实
各区县要建立农村五保供养信息公开制度，要公开农村五保供养申请条件、审批程序、五保供养标准和五保供养资金发放与使用情况。各区县民政部门要设立举报电话并建立定期检查和情况通报制度。对于五保供养政策落实不力，未按程序审批、不如实上报、弄虚作假的单位，要给予通报批评，并追究主要责任人的责任；对于挪用、挤占五保供养经费的，根据国家有关政策规定追究有关部门领导和当事人的责任。
各区县、各部门要认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，结合本区县实际，加强领导，采取切实可行的措施，狠抓督促落实。工作推进中的有关情况和问题，请及时报告上级有关部门。
关于有色金属行业实行技师聘任制的实施意见
中国有色金属工业总公司
关于有色金属行业实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，经
征得劳动人事部同意，现结合有色金属行业的实际情况，对有色金属行业实行技师聘任制提
出以下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在
高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升。技师必须
严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段
从技术复杂的工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、技师职务名称
根据有色金属生产的行业特点和历史沿用习惯，全国有色金属行业技师的职务名称按专
业确定为：露天采矿技师、井下采矿技师、选矿技师、铜铅锌冶炼技师、氧化铝技师、电解
铝技师、镁冶炼技师、钛冶炼技师、氟化盐技师、有色金属加工技师、稀有金属加工技师、
镍冶炼技师、锡冶炼技师、锑冶炼技师、汞冶炼技师、半导体材料技师、硬质合金技师、选
矿药剂技师。
三、工种范围
确定有色金属行业聘任技师工种范围的原则是：
按照中国有色金属工业总公司一九八七年重新修订的《有色金属生产工人技术等级标
准》，在技术比较复杂的有高级工技术等级标准的工种范围内实行技师聘任制（具体工种范围
见附表）。
本实施意见和其它部委所确定的工种范围均未包括的少数特殊工种，需设立技师职务的
应报中国有色金属工业总公司审批，劳动人事部核准。
四、比例限额
有色金属行业聘任技师的比例限额，以实行技师聘任制工种的技术工人总数为基数，控
制在百分之二以内。
五、职务津贴标准及福利待遇
被聘任的技师实行职务津贴。职务津贴按每月人均二十元的标准核定。具体的津贴标准，
在不超过国家下达的增资指标范围内，由各单位根据不同技术工种（岗位）的实际情况，在
十五至二十五元的幅度内，制定不同工种的技师津贴标准并报中国有色金属工业总公司批准
后执行。
总公司所属各单位应将按上述比例限额、津贴标准计算的受聘技师的人数及所需增加的
工资总额上报总公司，由总公司汇总后报国务院企业工资改革研究小组，国务院工资制度改
革小组和劳动人事部核准下达。对核准下达的增资指标，企业列入成本，机关事业单位列入
工资总额计划。
被聘任的技师，从受聘之月起享受职务津贴，可享受本单位工程师等中级专业技术人员
有关的同等福利待遇。
六、技师考核标准
（一）坚持四项基本原则，遵守国家政策和法律、法规，热爱本职工作，按质按量完成
生产任务，工作成绩和贡献比较突出，有良好的职业道德。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学，受过职业培训，达到同等
水平。
（三）具有本工种高级工技术等级标准要求的专业技术理论水平和实际操作技能。
（四）具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术或生产中的工艺难
题。
（五）具有传授技艺、培训中级以上技术工人的能力，技术上不保守，热心培训中青年
技术工人，传授个人的技艺、经验。
七、其 他
（一）中国有色金属工业总公司所属企事业单位实行技师聘任制的工作，由总公司统一
部署，综合管理，组织实施。
（二）技师的考核评审工作，由有权评审中级专业技术人员职务的单位的技师考评组织
负责。
（三）有色金属行业的地质、冶金、化工、建材、机修、后勤服务、交通运输、建筑安
装等专业的技师聘任工作，分别按国务院有关行业归口部门的实施意见执行。
各省、自治区、直辖市有色金属工业主管部门在本地区劳动人事部门组织领导下进行技
师的考评和聘任工作。要先行试点，总结经验，然后再逐步推开，切不可一哄而起，试点单
位要从严掌握。企业技师聘任制今年先在国家经委部署进行专业技术职务聘任制试点的二百
个企业中进行试点。请你们将本地区有色金属企业技师考评、聘任试点工作的情况及时告中
国有色金属工业总公司人事部和劳动人事部培训就业局。
商业部关于对试办外商投资商业零售企业中外合营者进行资格审查的通知
商业部
商业部关于对试办外商投资商业零售企业中外合营者进行资格审查的通知
商业部
根据《国务院关于商业零售领域利用外资问题的批复》（国
函〔1992〕82号）精神，为做好中外合资或合作经营的商业零售企业（以下简称外商投资商业企业）项目中外合营者的资格审查工作，现将有关事项通知如下：
一、国务院已经同意先在北京、上海、天津、广州、大连、青岛和五个经济特区各试办一至两个外商投资商业企业。暂不举办外商独资经营的商业零售企业。为使这项工作积极稳妥地进行，各试办城市的商业部门要在当地政府的统一部署、统一规划下，认真研究，提出方案，并抓紧组
织落实，确保试点工作顺利实施。在试办期间，外商投资商业企业项目由地方政府报国务院审批。
二、国务院授权商业部对外商投资商业企业中外合营者的资格进行审查。为做好这项工作，商业部已成立外商投资商业企业领导协调小组（领导协调小组办公室设在国际合作司），负责对外商投资商业企业项目中外合营者的资格进行审查。具体工作由办公室负责。办公室在收到有关文
件、材料后会同内部有关单位提出审查意见，报部领导协调小组审定。
三、举办外商投资商业企业的中方合营单位应是具有一定经济实力和丰富的经营管理经验、经济效益较好的国营和供销合作社的大型商店、企业（公司）。外方合营者应是具有较强的经济实力和商业经营能力，有良好的信誉和商业经营管理经验，并在世界上拥有广泛的销售网络的大型
公司、企业。
四、举办外商投资商业企业应坚持平等互利的原则，既考虑中方的利益，又要照顾外方投资者的利益。不仅要引进外资，而且要引进国外先进的商业经营管理经验和先进的营销技术及设施。外商投资商业企业的中外双方投资比例和合营期限要相对合理，各单位在与外商洽谈时，要根据
具体情况，通过友好协商确定合理的中外双方投资比例和合营期限。
五、举办外商投资商业企业，中外合营者通过友好协商、洽谈，签订意向书后，由各地商业主管部门向当地政府提出申请，地方政府综合平衡确定试办外商投资商业企业项目后，报商业部对中外合营者的资格进行审查。经审查合格后，由地方政府报国务院审批。
六、举办外商投资商业企业，报商业部进行中外合营者资格审查需提供下列书面材料：
1．举办外商投资商业企业项目的意向书；
2．外商投资商业企业的经营范围、经营规模、项目总投资和注册资本，中外双方投资比例、资金来源、出资方式和合营期限；
3．中方合营单位的现状、经营范围、经营规模、经济实力、经济效益等材料和有关部门的评估材料；
4．外方合营者的营业执照、注册证书、资信证明、资产负债表、法定代表身份证明等具有法律效力的证明材料和外方的经营范围、经营规模、经济实力、商业零售企业的经营能力和先进的经营管理经验、商业信誉情况和在世界市场上的销售网点等方面的材料。
1992年9月15日
