外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 03:42:49 浏览:8956
来源:法律资料网
外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法
海南省人民政府
海 南 省 政 府 令
第229号
《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》已经2010年5月24日第五届海南省人民政府第49次常务会议审议通过，现予以公布，自2010年6月15日起施行。
省 长 罗保铭
二○一○年五月二十九日
外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法
第一条 为了规范对外国人免签证来琼旅游团的服务和管理，维护国家安全，促进海南国际旅游岛建设，根据国家有关法律法规，结合海南实际，制定本办法。
第二条 经国务院批准的国家的公民，在规定的停留时间内，持普通护照免办签证在海南省行政区域内以组团方式旅游及其相关服务和管理，适用本办法。
第三条 外国人免签证来琼旅游团入境、出境的边防检查依照中华人民共和国有关法律、法规和公安部相关规定执行。
外国人免签证来琼旅游团由在海南设立的旅行社负责接待。
第四条 外国人免签证来琼旅游团在海南旅游期间，应当遵守中华人民共和国和海南省的法律、法规和规章，不得从事与游客身份不相符的活动，不得逾期滞留或者未经批准前往中国国内其他地区。
外国人免签证来琼旅游团成员需要延长在海南的停留期限或者前往中国国内其他地区的，应当依法办理签证。
第五条 省和市、县、自治县公安机关负责外国人免签证来琼旅游团在海南停留、旅行等事务的管理。
第六条 旅游行政主管部门负责从事招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团的旅行社（以下简称旅行社）的行业管理，依法查处旅行社的违法行为。
旅游行政主管部门应当将旅行社名单、相关负责人等资料及时通报公安机关、边防检查机关。
第七条 外事、交通运输等行政主管部门应当按照各自职责，做好外国人免签证来琼旅游团相关服务和管理工作。
第八条 省公安机关负责建立海南省外国人管理信息系统。
旅游、外事、交通运输等行政主管部门以及边防检查等口岸联检单位应当与海南省外国人管理信息系统联网，通过信息系统对外国人免签证来琼旅游团实行联动服务和管理。
第九条 旅行社应当按照国家规定招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团，并安排全程陪同提供导游服务。
旅行社应当向其招徕、组织、接待的外国人免签证来琼旅游团成员告知相关法律、法规、规章的规定。
第十条 外国人免签证来琼旅游团应当持旅游团名单表整团入出境，旅游团成员免填入出境登记卡。
外国人免签证来琼旅游团入境30分钟前，旅行社应当指派专人向拟入境口岸的边防检查机关提交旅游团名单表。入境时，旅行社应当指派专人带领旅游团成员集体入境。
外国人免签证来琼旅游团可以减人，不得增加或者调换人员。
第十一条 旅行社应当按照下列规定，通过海南省外国人管理信息系统或者公安机关、边防检查机关规定的其他方式报送信息：
（一）外国人免签证来琼旅游团入境前24小时，向边防检查机关报送旅游团名单表；向公安机关报送旅游团名单表和行程安排，行程安排有变动的，应当及时重新报送；
（二）外国人免签证来琼旅游团入境后2小时内，向公安机关报送实际入境信息；
（三）每日向公安机关报送外国人免签证来琼旅游团当日住宿信息；
（四）外国人免签证来琼旅游团整团或者个别成员分团出境后2小时内，向公安机关报送出境信息。
省公安机关应当向旅行社指配登录海南省外国人管理信息系统的用户名和密码。
第十二条 旅游饭店应当通过旅馆业治安管理信息系统，如实登记、实时报送外国人免签证来琼旅游团成员的入住信息。
外国人免签证来琼旅游团成员在旅游饭店以外的其他场所住宿的，本人或者留宿人应当在24小时内向当地公安派出所申报临时住宿登记。
第十三条 外国人免签证来琼旅游团成员需要延长在海南停留期限或者前往中国国内其他地区的，旅行社应当指派专人持旅游团名单表，陪同其到公安机关或者公安机关设立的签证服务点办理签证。公安机关签发相应签证后，在旅游团名单表上办理注销手续。
外国人免签证来琼旅游团成员需要提前离团出境的，应当由旅行社具函并指派专人持旅游团名单表，将其送到拟出境口岸的边防检查机关办理分团出境手续。
第十四条 机场、港务、铁路公安机关应当在所辖机场、港口、火车站设立与海南省外国人管理信息系统联网的护照查验点，负责外籍旅客护照或者其它证件的查验工作。发现外国人免签证来琼旅游团成员未办理签证前往中国国内其他地区的，应当制止并告知其补办签证。
机场、港口、火车站工作人员发现外国人免签证来琼旅游团成员未办理签证前往中国国内其他地区的，应当阻止并报告公安机关。
第十五条 外国人免签证来琼旅游团成员未经批准延长在海南的停留期或者前往中国国内其他地区的，由公安机关依法查处。
旅行社发现外国人免签证来琼旅游团成员逾期滞留或者未经批准前往中国国内其他地区的，应当在2小时内报告公安机关，并协助处理。
第十六条 旅行社和旅游饭店应当将其接待的外国人免签证来琼旅游团的相关资料建档留存2年以上。
第十七条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，予以警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）旅行社违反本办法第十一条规定，未按照要求报送信息的；
（二）旅游饭店违反本办法第十二条规定，未按照要求报送信息的。
第十八条 旅行社违反本办法第十五条第二款规定，未向公安机关报告的，由公安机关责令改正，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，由旅游行政主管部门依据《旅行社条例》吊销业务经营许可证。
第十九条 旅行社、旅游饭店违反本办法第十六条规定，未按照规定保留相关资料的，由旅游行政主管部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十条 旅行社未按照国家规定招徕、组织、接待外国人免签证来琼旅游团，导致外国人不能入境的，外国人滞留海南及退运出境所产生的费用由旅行社承担。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 违反本办法规定，本办法未设定处罚，相关法律、法规、规章有处罚规定的，依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由省公安机关会同相关部门负责解释。
第二十三条 本办法自2010年6月15日起施行。
审计署党风廉政建设领导小组关于印发《加强司处级领导干部廉政监督工作规定》的通知
审计署党风廉政建设领导小组
审计署党风廉政建设领导小组关于印发《加强司处级领导干部廉政监督工作规定》的通知
审廉字〔２００３〕３号
署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将《加强司处级领导干部廉政监督工作的规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年十二月十八日
加强司处级领导干部廉政
监督工作的规定
为进一步加强党风廉政建设，督促领导干部廉洁奉公、遵纪守法、正确行使审计监督职权，现制定署机关和派出机构司、处级领导干部廉政监督工作的规定如下：
一、廉洁自律专题民主生活会
第一条 根据中央纪委、监察部和审计署当年部署的领导干部廉洁自律重点工作，各单位要召开司、处级领导干部廉洁自律专题民主生活会。
第二条 各单位领导要高度重视，切实负起责任。会前，要充分准备，广泛征求群众意见；会上，对存在的问题，要严肃认真地进行自查自纠；会后，向署作出书面报告。
第三条 驻署纪检组和有关部门要按照职责分工，派人参加有关单位的廉洁自律专题民主生活会。
第四条 在民主生活会上，司、处级领导干部要有侧重地对照检查以下问题：
（一）执行《廉政准则》和审计纪律的情况，检查有无违反领导干部廉洁从政规定和审计纪律的问题；
（二）执行不准收受与本人行使职权有关的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的情况，检查有无违反规定收受和赠送现金、有价证券和支付凭证的问题，有无到被审计单位报销应由本人及配偶、子女支付费用的问题；
（三）执行审计署关于严禁通过社会审计组织获取非法收入规定的情况，检查有无向会计（审计）师事务所介绍审计业务获取好处费的问题；
（四）执行审计署关于领导干部配偶、子女从业“五不准”规定的情况，检查本人配偶、子女有无违反规定从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动问题；
（五）执行中央纪委、监察部和审计署其他有关廉政规定的情况，检查有无违反规定的问题。
第五条 各单位对司、处级领导干部在执行廉洁自律规定和审计纪律方面存在的突出问题，要及时提出纠正、处理意见，并落实整改措施。
二、廉政谈话
第六条 驻署纪检组对各单位的主要负责人，署机关各单位和派出机构对各处（室）的主要负责人，定期进行廉政谈话。
第七条 谈话内容：
（一）落实党风廉政建设责任制，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉工作情况；
（二）执行《廉政准则》、审计纪律和其他廉洁自律规定的情况；
（三）加强审计机关党风廉政建设的意见和建议。
第八条 对各单位主要负责人的廉政谈话，由驻署纪检组组长主谈，驻署监察局和人事教育司领导参加。署机关各单位和派出审计局对处（室）主要负责人的廉政谈话，由主要领导主谈，党支部副书记、组织委员或纪检委员参加。特派办对各处（室）主要负责人的廉政谈话，由办党组纪检组组长主谈，机关党委和人事教育处领导参加。
此外，对存在一些违纪违规问题苗头或有举报反映的司、处级领导干部，进行诫勉谈话。对各单位司（局）级领导干部的诫勉谈话，经驻署监察局和人事教育司提名报署党组同意后，由驻署纪检组组长主谈，驻署监察局和人事教育司领导参加。对处级干部的诫勉谈话，由各单位主要领导（特派办可由办党组纪检组组长）主谈，机关党委和人事教育处领导参加。
三、领导干部述职述廉
第九条 各单位司（局）级领导干部述职述廉的主要内容：
（一）根据职责分工，贯彻执行党风廉政建设责任制和履行所分管的反腐倡廉工作责任情况。
（二）执行《廉政准则》、审计纪律和其他廉政规定的情况。
第十条 各单位主要负责人在述职时，要报告本单位落实党风廉政建设责任制和领导班子执行廉洁自律规定情况，本人履行党风廉政责任情况以及执行《廉政准则》和廉洁从审情况；其他司（局）级领导干部在述职时，要结合本人分管的工作，报告本人履行党风廉政责任及执行廉洁自律规定和审计纪律情况。
第十一条 述职述廉的时间，除派出审计局在每年的6月份外，署机关各单位和特派办在当年12月，结合年度领导干部述职一并进行。在各单位召开的述职大会上，司（局）级领导干部要作述职述廉报告。会后，各单位对司（局）级领导干部执行廉政纪律和履行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。
第十二条 各单位年度总结考核工作结束后，将司（局）级领导干部的述职述廉报告和述廉情况民主测评结果报送驻署纪检组、监察局。
第十三条 各单位参照上述有关规定，建立处级领导干部述职述廉制度。
第十四条 上述规定，自发布之日起执行，署直属事业单位和社会团体参照执行。
关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知
建设部 民政部 全国老龄工作委员会办公室 中国残疾人联合会
关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知
建标[2003]38号
各省、自治区建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，直辖市建委、规委、市政管委、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会，新疆生产建设兵团建设局、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会：
无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女儿童等特殊群体生活的重要设施。近十多年来，我国无障碍设施建设工作，在各级政府的重视下，在建设、民政、残联、老龄等部门（单位）以及社会各界的共同努力下，取得了明显的进展。大中城市中盲道、坡道等大批无障碍设施的建成和使用，为残疾人、老年人、伤病人、妇女、儿童和其他社会成员更好地参与社会生活提供了方便。由于此项工作起步较晚，我国多数城市无障碍设施的数量和水平与社会发展的需求相比还有一定的差距，新建的无障碍设施设施把关不严，原有设施改造迟缓，管理不到位等问题都亟待解决。为进一步加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，提出如下意见：
一、加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度
1、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《规范》）是强制性标准，其中24个条款为强制性条文，必须严格执行。各地新建、改建城市道路和建筑物必须严格按《规范》要求建设无障碍设施。
2、规划行政主管部门审查规划时，应按《规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证。要加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施的行为。
3、设计单位要严格按照《规范》强制性条文的要求，对城市道路和建筑物进行无障碍设计。施工图设计文件审查机构审查设计文件时，要把无障碍设施建设作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，不予通过。
4、施工单位必须按照无障碍设施的设计要求进行施工。有关部门要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合设计要求的不得进行竣工验收，备案主管部门不予备案。市政管理部门应对接收设施中无障碍设施的位置、规格、质量认真检查，不符合要求的不予接收。
5、住宅小区和小城镇的建设中，无障碍设施要与其他设施同时规划、同时设计、同时建设。
6、要切实加强对在建项目规划、设计、施工、监理、验收等各环节的监督检查，对拒不执行《规范》中无障碍设施建设强制性条文规定的，要严格按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）等有关法规、规定予以处罚。
二、加快已建设施的无障碍改造
各地要科学制定原有城市道路和建筑物的无障碍设施改造计划。要以与残疾人、老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路和公共建筑为重点，确定目标，落实责任制，逐步实施。对已建成的无障碍设施存在缺陷的要制定维修、改建计划。在对现有城市道路进行改造时，必须按规划要求建设无障碍设施。各地应从城市维护建设费中拨出专项资金用于城市道路无障碍设施的改造工作，同时采取措施调动各方面的积极性，多渠道加大无障碍设施改造的投入，使无障碍设施改造工作真正落到实处。
三、加强对已建无障碍设施的管理
1、城市道路和建筑物的所有权人或授权经营管理者，应做好无障碍设施与交通标志标线设置的协调；处理好辖区内的城市道路无障碍设施与建筑物其他设施的衔接关系，做好街区道路、建筑物无障碍设施的改造工作。
2、城市道路和建筑物养护维修单位，应切实做好无障碍设施的养护维修工作。有关部门应把无障碍设施的维护情况作为考核养护、维修单位工作和拨付资金的重要指标，确保无障碍设施的完好。
3、城市建设、市政、综合执法部门要加大管理力度，整顿清理无障碍设施被占用、被破坏的现象。根据《城市道路管理条例》建立相关的管理制度，加大对上述现象的处罚。要制定相关的管理规定，并定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的行为予以查处。
四、积极开展全国无障碍设施建设示范城活动
各级建设、民政、老龄、残联等部门（单位），要按照《关于开展全国无障碍设施建设示范城（区）工作的通知》，认真组织开展好全国无障碍设施建设示范城市的创建活动，并做好辖区内城市的无障碍设施建设示范城（区、街、单位）工作。认真总结经验，以点带面，发挥示范作用，促进无障碍设施建设工作的开展。
五、做好《规范》的培训工作，提高执行《规范》的自觉性和能力
各级建设、民政、老龄、残联等部门（单位），要采取措施，组织好对《规范》内容和技术要求的学习。要制定计划，2年内分期分批完成对建设行政主管部门、从事残疾人和老龄工作的同志以及做无障碍设施建设具体工作人员的培训工作，使从事无障碍设施建设管理及施工、监理、验收工作的人员熟悉《规范》，建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查机构、工程质量监督机构的技术人员熟练掌握《规范》，以增强在实际工作中贯彻执行《规范》的自觉性和能力。
六、加强宣传，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注无障碍设施建设的良好氛围
各级建设、民政、老龄、残联等部门和单位，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识无障碍设施建设的重要意义。要利用电视、广播、报刊、网络等媒体多渠道、多形式开展无障碍设施建设的宣传工作，把利用“助残日”等所开展的集中宣传与日常宣传结合起来，把宣传、教育与处罚结合起来，以提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
全国老龄工作委员会办公室
中国残疾人联合会
二○○三年一月二十七日
