国家经济委员会 劳动人事部关于转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》的通知
国家经济委员会 劳动人事部
国家经济委员会 劳动人事部关于转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》的通知
国家经济委员会、劳动人事部
现将《全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要》发给你们，此件已商得财政部同意，望参照办理。
整顿劳动组织、按定员定额组织生产，是落实党的十二大精神，搞好企业全面整顿的一项重要任务。必须从战略的高度认识这一工作的重要意义。整顿要立足于改革。要以克服分配上的平均主义为目标，结合整顿企业劳动组织，对劳动、工资、人事制度进行坚决而有秩序的改革。
整顿企业劳动组织难度较大，问题较多。搞好这项工作，关键在于各级领导的重视，振奋精神，知难而进，勇于实践。请你们在地方党委和政府的领导下，根据企业全面整顿的总部署，切实加强对此项工作的领导，在保证质量的前提下，采取有效措施，加快步伐，胜利地完成整顿企业
劳动组织的任务。
附：全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪要
一九八三年一月二十日
为了贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，进一步搞好整顿劳动组织、按定员定额组织生产的工作，国家经委和劳动人事部于一九八二年十二月二十日至二十八日，召开了全国整顿企业劳动组织工作座谈会。参加会议的，有各省、市、自治区企业整顿办公
室、经委、劳动部门、国务院各部门有关负责同志，以及部分基层单位的代表，共一百七十多人。会议交流了经验，提高了认识，明确了指导思想，研究了政策问题。会议在国务院领导同志的关怀和指导下，经过与会同志的共同努力，达到了预期目的。
（一）
会议指出，一九八二年，不少地区、部门和企业，根据中共中央、国务院的决定，在整顿企业劳动组织方面做了许多工作；特别是在七月全国企业整顿工作座谈会以后，有了一些新的进展。到十一月末，在第一批整顿的企业中，约有二分之一的单位正在进行这项工作，其中少数单位已
基本上完成了任务。
实践表明，凡是按照中央、国务院决定办事的单位，效果都比较明显。一是精简了机构，减少了富余人员，前后方人员构成较前合理，初步克服了机构臃肿、人浮于事和纪律松弛的现象。二是加强了劳动定额管理，执行定额的人员有所增加，定额水平有所提高。三是清退了计划外用工
和“混岗”人员，除生产确实需要的以外，大部分“混岗”人员已撤离了原来的岗位。四是发展了培训中心、劳动服务公司和生活服务公司，开辟了新的生产服务门路，安排了富余人员、“混岗”人员和待业青年，创造了新的物质财富。五是结合整顿党风，克服招工用人方面的不正之风，
推进了工作，提高了党组织的威信。所有这些，对于改善企业经营管理，调动职工积极性，提高劳动生产率和经济效益，都起了重要作用。
会议认为，从一些先进单位的经验看来，经过一年来的实践，在整顿企业劳动组织方面已经摸出了一条路子。初步经验是：一、党政主要领导同志亲自抓，并对有关部门提出明确的要求；经委、劳动部门、企业主管部门，在党委统一领导下，积极主动，密切配合，充分发挥各自的作用
。二、企业领导班子强，决心大，以身作则，敢于碰硬，冲破各方面的阻力，克服不正之风。所有搞得好的企业，无一不是由于有一个过硬的领导班子。三、从企业的实际情况出发，以提高经济效益为目标，针对存在的主要问题，确定整顿劳动组织工作的重点。有的以清理“混岗”人员为
主；有的以抽出并安置富余人员为主；有的着重精简机构，压缩二三线人员，充实生产第一线。四、相信和依靠群众，做好思想政治工作。大多数群众对劳动组织不合理、人浮于事、赏罚不明是很不满意的。实践证明，只要做好工作，讲清道理，大家是积极拥护整顿劳动组织的。五、从改
革出发，把整顿劳动组织与完善经济责任制、贯彻按劳分配原则紧密结合起来。首都钢铁公司等单位的经验表明，只有把劳动组织、定员定额工作搞好，才能为完善经济责任制、实行按劳分配打好基础，创造条件；只有落实经济责任制，改进工资奖金的分配办法，克服平均主义，才能更好
地调动企业和职工整顿劳动组织、提高定员定额水平的积极性。六、解放思想，统筹兼顾，大力发展集体经济，广开生产服务门路，妥善安排富余人员、清退的“混岗”人员和待业青年，既为整顿劳动组织、搞好定员定额工作铺平道路，又有利于整顿成果的巩固。
会议认为，从全国范围看，整顿企业劳动组织工作发展很不平衡。总的说，进展迟缓，距离中央和国务院的要求还比较大。这在客观上有难度大、工作步骤先后等原因，但主要是某些地区、部门和企业的领导同志，对这项工作的重要意义和群众中的积极因素认识不够，缺乏知难而进、
勇于碰硬的精神，有些同志把整顿劳动组织与安排就业对立起来，认为目前搞这项工作不是时机，因而信心不足，领导不力。
（二）
会议指出，针对当前情况，为进一步搞好企业劳动组织整顿工作，需要在指导思想上着重解决三个问题：
一、要从战略高度认识整顿劳动组织的重要性。党的十二大提出了我国在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的战略目标，进一步明确了把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来的方针。整顿劳动组织是落实党的十二大精神的一项战略任务，是提高经济效益的重要途径。
中央、国务院决定把整顿劳动组织、按定员定额组织生产，作为企业全面整顿的五项重点工作之一，既是企业长远建设的需要，也是当前加强管理、完善经济责任制的一项重要基础工作。现在普遍存在的机构臃肿，人浮于事，前后方人员构成不合理，效率低下等问题，如不通过整顿得到解
决，企业的面貌就不可能真正改变。而企业的面貌如何，关系到经济能否振兴、战略目标能否实现的大局。因此，必须充分认识这项工作的战略意义，决不能只把它看成是减几个人，提高一点定额水平的业务问题。
二、必须立志改革。整顿劳动组织的实质，是改革劳动制度和分配制度中“铁饭碗”、“大锅饭”的弊病。诸如精简机构，压缩富余人员，调整不合理的人员结构，清理“混岗”人员，建立“一个中心、两个公司”，发展集体经济，实行全员培训，工资实行浮动，奖金拉开档次等项措
施，都具有积极改革的意义，也是为劳动工资制度的全面改革打基础。整顿劳动组织，还涉及经济管理体制、税收制度等问题，都须相应地逐步进行必要和可能的改革。
我们一定要解放思想，继续清理“左”的错误思想影响，克服因循守旧习气，用改革的精神搞好企业劳动组织整顿；决不能沿用“铁饭碗”、“大锅饭”的旧观念、老办法来对待企业劳动组织整顿工作，那样是没有出路的。
三、必须统筹安排。把整顿劳动组织同安排劳动就业对立起来、把精干职工队伍同安置富余人员对立起来的看法与作法，是不妥当的。我们的方针应当是，以提高社会经济效益为总目标，既要把企业劳动组织整顿好，把职工队伍搞精干，努力提高效率，又要在国营经济的主导作用之下
，大力发展集体经济，适当发展个体经济，广开生产、服务门路，办好“一个中心、两个公司”，提高职工队伍的素质，全面安排好企业的富余人员和撤出的“混岗”人员以及待业青年。有关部门要改变不顾企业实际需要，硬把待业人员安排在全民单位吃“大锅饭”的做法；企业及其主管
部门也要按照中央提出的“扶而不包”的原则，积极扶植待业人员发展生产服务事业，解决他们的就业问题。
（三）
会议根据上述指导思想和实际情况，认真研究了整顿企业劳动组织工作中的若干具体政策问题。
一、关于企业机构设置和人员配备
企业的机构设置，要从实际出发，按照有利于加强经营管理，有利于提高工作效率和经济效益，力求精简的原则，认真进行改革；各类人员配备，要本着高效率、满负荷的精神，在保证生产和工作需要的前提下，合理地节约地使用劳动力。当前，一般地说，要把精减二三线人员，充实
生产第一线，坚决克服人浮于事的现象作为整顿的重点。
为有利于企业设置机构和配备人员，企业主管部门要加强指导。要本着改革的精神，在总结先进经验的基础上，提出企业机构改革的原则和组织机构模式以及定员定额标准。一时拿不出来的，可以先提出各类人员配备比例的意见，供企业参照执行。但是，企业不要等待，可先参照本单
位历史最好水平或同行业先进水平，进行定员定额。各类人员的划分，原则上按国家统计局一九八二年《劳动工资统计主要指标解释》办理。具体划分范围由国务院各企业主管部门确定。
企业的机构设置和人员配备，不应强求一致和上下对口。各有关业务部门要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1983〕2号文件的精神，不要干预企业的机构设置和人员编制。
二、关于安排富余人员
总的原则是，因地制宜，因人制宜，挖掘潜力，发挥优势，调动企业和富余人员的积极性，从促进企业生产和满足社会需要出发，广开新的生产服务门路，搞好职工余缺调剂和对青壮年职工的培训。
1．为安排富余人员而办的生产、服务项目，可以作为由企业管理的全民所有制单位，并积极创造条件，实行独立核算，自负盈亏；也可以承包给富余人员办集体所有制单位，由他们自己经营管理。由富余人员承包的项目在初创时有困难的，企业要给以扶植，以后，视情况规定一定的
上交利润任务；他们的工资奖励分配形式可以自定；经济效益好的，在扣除各项开支和完成上交利润后，个人所得可以高于原来的收入。
2．由劳动服务公司和其他集体单位组织安排的全民企业的富余职工，保留原来身份。他们的工资福利待遇不降低，原则上由劳动服务公司或集体单位支付；这样办暂时有困难的，可以由原单位支付或给予差额补贴；对于其中工作成绩显著的，劳动服务公司或集体单位可以另外给予一
定的物质奖励。他们退休时，享受原单位退休职工的同等待遇，由原单位支付退休金。
3．企业主管部门和地方劳动部门要努力搞好企业间的职工余缺调剂。可以正式调动，也可以临时支援。正式调动的人员，不符合双方商定条件的，调出单位要负责调换；符合条件而调入单位拒绝接受的，不准其从社会上招工补充或使用其他待业人员。要教育职工服从调动，并在可能
情况下解决他们的实际困难。对于没有正当理由，屡经教育仍不服从调动的，应按照《企业职工奖惩条例》的有关规定予以严肃处理。对于自找单位由大中城市调到小城镇的，调出单位和调入地区都应予以支持。
4．各企业要认真贯彻执行中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，积极落实全员培训规划。人员富余的企业，更要抓住有利时机，首先安排富余人员中符合条件的青壮年职工，进行文化补课和技术业务培训。
5．富余人员中的女职工，因怀孕或有哺乳婴儿而自愿请长假的，可以准许。包括产假在内，时间不超过二年。产假期间，照发基本工资；请假期间，发原标准工资60％的生活费。职工请长假期间不得再从事有报酬的劳动。少数青年职工要求停薪留职，准备复习功课，参加升学考试
的，可以允许。
6．富余人员自愿要求辞职自谋生计的，经企业领导批准，可以办辞职手续。经批准的辞职人员，家居城镇的，工龄每满一年，发给相当于本人半个月标准工资的一次性的生活补助费，最多不超过六个月的工资；回农村的，工龄每满一年，发给相当于本人一个月标准工资的一次性的生
活补助费，最高不超过十二个月的工资。已辞职的职工，不得再要求原单位给予复工复职。
7．不符合退休退职条件、又不能坚持正常生产劳动、企业不能安排的老弱病残人员，经本人申请，企业行政领导批准，可以试行保留公职、允许他们从事其他有报酬劳动的办法。保留公职期间，他们从事其他劳动的收入低于原标准工资40％时，可发到相当于本人原标准工资40％
的生活补助费；从事其他劳动的收入高于原标准工资40％时，应该停发生活补助费，并酌情收缴一定数量的劳动保险基金。他们达到退休条件时，再按退休办理。
8．精神病患者，有三年以上病史，不能坚持正常工作，并妨碍他人工作的，经劳动鉴定委员会鉴定、企业行政领导批准，可以在家养病，由亲属照料。养病期间，发本人原标准工资60％的生活费；生活有特殊困难的，可适当提高。
三、关于清退计划外用工和清理“混岗”人员
企、事业单位和机关团体使用的来自农村的计划外用工，要认真进行清退；县及县以下企业使用的亦工亦农人员和其他人员中已经成为生产骨干、并确因生产需要一时离不开的，经省、市、自治区人民政府批准，可以缓退。清退计划外用工后，人员不足的，可以由企业主管部门和当地
劳动部门调剂补充。
对于家居城镇的计划外用工和“混岗”人员，凡人员富余的单位，必须坚决把他们撤出来，积极帮助他们组织集体所有制的独立核算、自负盈亏的生产、服务单位，发展经济，自力更生；人员不富余、确因生产需要暂时难以撤出的，可以分步解决，首先通过劳动服务公司或其他集体经
济组织，明确人员的隶属关系，签订劳务或承包合同，创造进一步解决的条件。今后，解决城镇青年劳动就业问题，应该认真贯彻劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和个人自谋职业相结合的方针。企业应从人力、物力、财力上积极给以必要的扶植，使他们依靠自己的努力，发展生产、
服务事业，得到合理的收入，不能再搞“混岗”，吃“大锅饭”。
由清退出来的“混岗”人员和富余人员组织起来的独立核算的经济单位，在创办初期没有盈利或只有微利的，在二三年内可以免税、减税，具体办法由财政部另行下达。
四、关于结合整顿改革劳动工资制度
今后企业增加人员，要积极推行合同制，严格考核，择优录用，能进能出。在工资制度全面改革以前，要在坚持不突破工资总额的前提下，试行浮动工资制等分配形式。在有条件的地方，经过批准，可以选择几个整顿工作搞得好、经济效益高的企业，在保证完成国家各项经济技术指标
的前提下，试行工资总额包干的办法，减人不减其工资总额，增人不增其工资总额，签订包保合同，一定一二年不变。奖金分配要贯彻“限额不突破、单位不拉平、个人有升降”的原则。定员定额水平先进、完成任务好、经济效益高的企业，应当有较多的奖金。企业在上级核定的奖金总额
以内，在搞好定员定额、完成生产任务的前提下，可以对其所属单位，实行定员包奖，在一年内，增人不增奖，减人不减奖。
五、关于发挥定员的作用，巩固定员工作的成果
1．企业增加人员要以定员为依据。企业主管部门和劳动部门分配增人指标，要与定员紧密结合起来；企业根据生产需要，在定员以内确需增加人员时，主管部门和劳动部门应当统筹安排，准予增加。
2．经过整顿验收的企业，今后除按全员人数计算劳动生产率外，还可按定员内的实有人数计算（不包括定员人数以外的其他人员），作为考核劳动生产率的一种依据，以鼓励企业节约用人。
3．加强定员定额管理。经过整顿的企业，要确定机构设置和各类人员定员方案，报主管部门和当地劳动部门备案。企业的机构设置、各类人员定员和劳动定额工作，统一由企业劳动部门归口管理；非经企业劳动部门同意和企业主管负责人批准，不得随意增设机构、增加人员和修改劳
动定额。
要做好定额专职干部的选拔和培训工作。定额专职干部的职称问题，按原国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局（82）劳总劳字7号《关于评定劳动定额专职干部职称问题的通知》办理。定额专职干部要有相对的稳定性。
（四）
会议指出，一九八三年企业整顿工作将全面铺开，整顿劳动组织的任务相当繁重。只有各级党委、政府切实加强领导，主要领导同志亲自过问，才能打开局面。各级劳动人事部门要主动地把这项工作当成一项主要任务来完成，为领导当好参谋和助手。各级企业整顿办公室和经委，作为
整顿企业的综合部门，要大力协同劳动人事部门和企业主管部门做好这项工作。各地区、各部门都要抓好几个点，利用典型，指导全局，推动工作。一九八三年各地要进行机构改革。为了使企业整顿工作不受影响，各级党委、政府和有关部门都应固定一些同志坚持抓好这项工作。
会议认为，各地情况不同，要从实际出发，实行分类指导。要按照企业整顿的全面部署，搞好各项整顿工作的结合和统筹安排。领导班子整顿好了的企业，要集中一段时间，紧密结合完善经济责任制，开展整顿劳动组织和定员定额工作。第一批整顿的企业，整顿劳动组织的工作，要尽
快搞完，不能久拖不决。
整顿劳动组织是全面整顿企业的不可缺少的内容，矛盾再大、困难再多也不能回避。这个“硬”非碰不可。一定要坚持贯彻执行中央和国务院的决定，保证质量，完成任务；绝不允许降低标准，走过场的现象发生。关于整顿企业劳动组织的验收标准，会议认为，可以包括下列各项：
一、精简了组织机构，各种岗位进行了定员，人员结构比较合理。
二、能实行定额的职工有了平均先进的劳动定额，不能实行定额的职工明确了职责范围和工作标准，建立了岗位责任制。
三、该清退的计划外用工已经清退，该清理的“混岗”人员已经清理，并作了妥善安置。
四、富余的固定职工已撤离岗位，并基本上得到安排；能组织学习的人员已经组织起来。全员培训计划已基本落实，并开始实施。
五、定员定额工作有专人管理，建立和健全了管理制度。
六、劳动生产率和经济效益有了明显提高。
各地区、各部门可以参照上述要求，结合实际情况，制订具体验收细则，作为对企业全面整顿进行验收的主要内容。劳动组织没有整顿好的，不能算全面整顿合格，不能进行验收。
最后，会议强调指出，整顿企业劳动组织是一项艰巨任务。要振奋革命精神，知难而进，敢于破除传统观念和习惯势力；发扬正气，顶住歪风。应当坚信，我们所进行的这项工作，是符合广大职工和全体人民的利益的，是得到大多数人的支持和拥护的。只要我们认真贯彻执行党的十二
大精神和中央、国务院的决定，充分相信和依靠群众，做艰苦细致的工作，就一定能够胜利地完成这一任务。
1983年4月8日
河南省治理货物运输车辆超限超载办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第154号
《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》已经2013年6月20日省政府第5次常务会议通过,现予公布,自2013年8月8日起施行。
省长 谢伏瞻
2013年7月8日
河南省治理货物运输车辆超限超载办法
第一章 总 则
第一条 为治理货物运输车辆超限、超载,保护人民群众生命、财产安全,保障公路完好、安全和畅通,根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《公路安全保护条例》等法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内公路上进行货物运输的单位和个人以及对货物运输车辆(以下简称货运车辆)超限、超载的治理活动(以下简称治超),应当遵守本办法。
本办法所称超限运输,是指货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷或者总质量超过国家规定的标准或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准,在公路上行驶的行为。
本办法所称超载运输,是指货运车辆载物超过核定载质量,在公路上行驶的行为。
第三条 治超工作应当坚持政府领导、部门联动、综合治理、源头管控与通行监管相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府负责组织领导本行政区域的治超工作,规范治超人员管理,理顺治超管理体制,建立健全治超工作联席会议制度和行政执法联动机制,实行目标责任制和责任追究制度,并将治超经费纳入本级财政预算,确保治超工作有效开展。
县级以上交通运输、公安、工业和信息化、发展改革、工商行政管理、质量技术监督、安全监管、监察、财政等部门应当按照各自职责,做好治超相关工作。
第二章 治超职责
第五条 县级以上交通运输部门主管本行政区域的治超工作;负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理;依法对货运源头单位的运输装载行为进行监管;组织交通运输行政执法人员开展路面执法,依法查处超限违法车辆。
第六条 公安部门负责车辆登记管理;配合维护治超检测站点的交通、治安秩序,依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为;组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为。
第七条 工业和信息化部门负责监督、检查汽车生产企业及产品,对生产、销售违规汽车产品的行为依法进行查处。
第八条 发展改革部门负责指导和监督超限、超载治理相关收费政策的执行,制定超限、超载车辆卸载等收费标准。
第九条 工商行政管理部门负责对生产、销售拼装汽车或者擅自改装汽车的行为依法进行查处。
第十条 质量技术监督部门负责对治超工作中所需的检测设备依法实施计量检定,对汽车产品质量进行监督检查,对生产不符合车辆强制性认证要求的汽车产品的行为依法进行查处。
第十一条 安全监管部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,会同有关部门对因超限、超载发生的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。
第十二条 监察部门负责对治超工作中的执法行为和行业作风进行监督检查,查处行业不正之风和违纪、违规行为。
第三章 源头管理
第十三条 车辆生产、销售企业生产、销售的货运车辆(含挂车)应当符合国家强制性标准规定,并按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据,严禁虚假标定。
第十四条 禁止任何单位和个人拼装或者擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件。运输不可解体物品需要改装车辆的,应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装,并依法向公安机关交通管理部门申请变更登记。
第十五条 对不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等机动车安全技术标准的货运车辆,公安机关交通管理部门不得进行车辆登记,道路运输管理机构不得发放车辆营运证。
第十六条 货运经营者应当加强对车辆的维护和检测,确保车辆符合国家规定的技术标准;不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事货运经营。
第十七条 煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)等货运源头单位应当采取有效措施,防止不符合国家有关载运标准的车辆出站(场)。
道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)等场所的监督检查,制止不符合国家有关载运标准的车辆出站(场)。
第十八条 货运源头单位应当安装合格的称重和计量设备,建立健全货运车辆驾驶和放行岗位职责及责任追究制度。
第十九条 货运源头单位在货物装运前应当对货运车辆及驾驶员的车辆营运证和从业资格证进行查验登记,并不得有下列行为:
(一)不按规定装(配)载货物,放行超限、超载货运车辆;
(二)为没有号牌或者车辆行驶证、营运证的货运车辆装(配)载货物;
(三)为未出示从业资格证人员驾驶的货运车辆装(配)载货物;
(四)为擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件的货运车辆装(配)载货物;
(五)为超限、超载货运车辆提供虚假装载证明。
第二十条 县级以上道路运输管理机构应当加强对货运源头单位的监督管理,并采取巡查或者派驻行政执法人员的方式,依法履行以下监督管理职责:
(一)监督检查货运车辆驾驶和货物装(配)载、车辆放行岗位职责及责任追究制度建立和执行情况;
(二)监督检查货物装(配)载和货运车辆放行行为;
(三)依法处理违反规定的货物装(配)载行为。
道路运输管理机构在监督检查工作中发现涉及其他部门执法职责范围的违法行为时,应当及时抄告或者移送有关部门,有关部门应当及时进行查处并反馈处理情况。
第四章 通行管理
第二十一条 货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷或者总质量超过国家规定的标准或者超过公路、公路桥梁、公路隧道交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准的,不得在公路上行使。
货运车辆载物超过核定载质量的,不得在公路上行使。
第二十二条 货运车辆载运不可解体物品,车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准,确需在公路上行驶的,从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。
公路超限运输影响交通安全的,公路管理机构在审批超限运输申请时,应当征求公安机关交通管理部门意见,公安机关交通管理部门应在5个工作日内反馈意见。
经批准进行超限运输的车辆,承运人应当随车携带超限运输车辆通行证,按照指定的时间、路线和速度行驶,并悬挂明显标志。禁止租借、转让超限运输车辆通行证。禁止使用伪造、变造的超限运输车辆通行证。
第二十三条 省交通运输部门应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则,提出公路治超检测站点设置方案,经省人民政府批准后实施。
新建公路按照规划需要设立治超检测站点的,应当将治超检测站点作为公路附属设施的组成部分,经省人民政府批准后与公路同步设计、建设、运行。
治超检测站点应当具有与公路交通流量相适应的固定或者流动检测设备、检测辅道、监控装置和卸货场地。
治超检测站点应当公布执法依据和监督电话,安装监控录像设备。
第二十四条 县级以上人民政府应当结合本地实际组织交通运输、公安、工商行政管理、质量技术监督等有关部门依照各自职责对超限、超载运输车辆实施联合执法。
交通运输部门负责治超检测站点的监督管理工作,公路管理机构具体负责治超检测站点的检测称重和场站日常管理工作。公安部门依法查处超载和妨碍执行公务的违法行为,配合维护治超检测站点的交通和治安秩序。
第二十五条 公路管理机构可以在治超检测站点对货运车辆实施检测,也可以根据情况利用流动检测设备在公路出入口或者易发生超限运输行为的路段实施流动检测。经检测未超限的货运车辆,应当立即放行。
第二十六条 公路管理机构依法进行检测时,被检测货运车辆应当按照指示标志或者执法人员的指挥驶入指定的区域接受检测,不得故意堵塞治超检测站点通道,不得强行通过治超检测站点扰乱检测秩序,不得采取短途驳载等方式逃避检测。
禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的货运车辆逃避检测提供便利。
禁止安装或者加装影响检测装置以逃避检测。
第二十七条 车辆超限、超载运输的认定,应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测。
禁止通过目测的方式认定车辆超限、超载运输。
经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆,在认定超限运输时,其悬浮轴不计入总轴数。
第二十八条 公路管理机构对经检测认定为超限运输的货运车辆,应当出具检测单据。
经检测认定货运车辆超限运输的,应当责令当事人采取卸载、分装等改正措施,消除违法状态;卸载、分装后的货运车辆应当经过复检,符合规定标准后方可上路行驶;对运载不可解体大件物品且未办理超限运输许可手续的,应当责令当事人停止违法行为,接受调查处理,并告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续。
经检测认定为超限运输的货运车辆存在的违法情形涉及其他部门职权的,公路管理机构应当将案件及相关证据及时移交有权处理的公安、工商行政管理、质量技术监督等相关部门,相关部门应当依据各自职责依法进行调查处理。
第二十九条 超限货运车辆行驶收费公路的,对超限部分可以加收车辆通行费,具体标准由省发展改革部门会同省财政、交通运输部门制定,经省人民政府批准后执行。
第三十条 县级以上交通运输部门应当建立货运车辆超限超载信息系统,对货运车辆超限、超载违法行为及时登记、抄告、处理和公示,实现信息共享。
第三十一条 治超检测站点应当为卸载货物提供3天的免费保管,并依法与承运人签订保管协议。超过协议约定的保管期限,经通知承运人仍不运走的,由治超检测站点依法处理。
第五章 法律责任
第三十二条 非法生产、销售不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的车辆的,由质量技术监督部门和工商行政管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》规定进行处罚。
具有国家规定资质的车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的,由原发证机关依照《公路安全保护条例》规定进行处罚。
第三十三条 货运源头单位有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处1000元以上5000元以下罚款:
(一)未安装合格的称重和计量设备的;
(二)未建立货运车辆驾驶和放行岗位职责及责任追究制度的;
(三)货物装运前未对货运车辆及驾驶员的车辆营运证和从业资格证进行查验登记的;
(四)为货运车辆提供虚假装载证明的。
第三十四条 货运源头单位有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下罚款:
(一)为无牌无证或者证照不全的货运车辆装(配)载货物的;
(二)为货运车辆超标准装载货物并放行的。
第三十五条 违反本办法规定,在公路上行驶的货运车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道限定标准的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款。
第三十六条 超过核定载质量的货运车辆,由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规规定进行处罚,并依照有关规定对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为给予记分处理。
第三十七条 违反本办法规定,经批准进行超限运输的车辆未按照规定的时间、路线和速度行驶的,由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正;拒不改正的,公路管理机构或者公安机关交通管理部门可以扣留车辆。
未随车携带超限运输车辆通行证的,由公路管理机构扣留车辆,责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应证明。
租借、转让超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收超限运输车辆通行证,处1000元以上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行证,处3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由公路管理机构依法强制拖离或者扣留车辆,处3万元以下的罚款:
(一)采取故意堵塞固定治超检测站点通行车道、强行通过固定治超检测站点等方式扰乱检测秩序的;
(二)采取短途驳载等方式逃避检测的。
第三十九条 违反本办法规定,货运车辆有下列行为之一的,公路管理机构、道路运输管理机构或者公安机关交通管理部门应当依照有关法律、法规设定的处罚上限予以处罚;对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予赔偿:
(一)超限、超载货运车辆拒不卸载的;
(二)安装或者加装影响检测装置以逃避检测的。
第四十条 对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构依法吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构依法责令其停止从事营业性运输。对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业,由道路运输管理机构依法责令其停业整顿;情节严重的,依法吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。
第四十一条 公路管理机构和公安机关交通管理部门对既超限又超载的同一运输行为,已由一个行政机关给予罚款处罚的,另一个行政机关不得再给予罚款处罚。
第四十二条 阻碍公路管理机构、道路运输管理机构或者公安机关交通管理部门工作人员执行公务,以及强行冲卡、聚众扰乱检测秩序等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安部门予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十三条 县级以上人民政府未落实货运车辆超限、超载治理措施,致使本地违法超限、超载运输现象严重,社会影响恶劣的,由其上级人民政府或者监察部门依法追究主管领导或者其他直接责任人的行政责任。
第四十四条 县级以上人民政府应当组织对严重超限、超载的货运车辆进行责任倒查,倒查车辆生产、销售或者改装企业及相关监督管理部门、车辆所属单位、货运源头单位、途经固定治超检测站点等单位或者个人的过错责任。
责任倒查中涉及企业或者个人的,由其行政主管部门依法追究法定代表人和直接责任人员的责任;涉及行政机关及其工作人员的,由任免机关或者监察部门依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十五条 县级以上人民政府负有治超职责的部门及其工作人员在治超工作中有下列情形之一的,由任免机关或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆予以登记和发放号牌、行驶证或者车辆营运证的;
(二)违反规定为超限货运车辆办理超限运输车辆通行证的;
(三)未经检测称重即对货运车辆进行处罚的;
(四)违反规定放行超限、超载货运车辆或者不责令当事人采取卸载、分装等改正措施,消除违法状态的;
(五)违法扣留货运车辆或者使用依法扣留的货运车辆的;
(六)对有关部门移送或者抄告的案件不及时查处的;
(七)接到货运车辆超限、超载违法行为的投诉、举报,未及时组织核查并依法处理的;
(八)其他不履行或者不正确履行治超职责以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第六章 附 则
第四十六条 本办法自2013年8月8日起施行。
