关于出售移交政府安置的军队离休退休干部住房的通知
民政部 财政部 建设部 等
关于出售移交政府安置的军队离休退休干部住房的通知
民政部 财政部 建设部 总政治部 总后勤部
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）、财政厅（局）、建委（建设厅）、各军区，各军兵种，各总部，军事科学院、国防大学、武装警察部队政治部、后勤（院、校务）部：
为深化住房制度改革，稳步推动移交政府安置的军队离休退休干部住房出售工作，根据经国务院、中央军委批准的民政部、财政部、总政治部《关于移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革问题的通知》（民安〔1993〕9号）精神，就有关问题通知如下：
一、出售移交政府安置的军队离休退休干部（含退休志愿兵，下同）住房，原则上执行总后勤部《军产住房出售暂行办法》（〔1995〕5号）的规定。最低限价，按当地政府的规定执行。
二、购房后的产权证，由当地政府房地产行政主管部门按有关规定予以办理和发放。
三、售房收入，住房管理单位按规定提取20％建立住房公共部位维修基金，其余部分存入指定银行，专项管理，严禁挪用。具体管理和使用办法另行制定。
四、售房后的管理和维修，按照国家的有关规定，结合当地实际，逐步实行物业管理。
五、由军队承建的第四、五批军队离退休干部住房出售办法另行制定。
军休干部住房出售工作，政策性强，与广大军休干部切身利益密切相关。各地要高度重视，加强领导，确保售房工作顺利进行。
〔1995〕5号
现将《军产住房出售暂行办法》印发你们，望认真贯彻执行。有条件地出售部分军产住房，是深化军队住房制度改革的一项重要内容，政策性强，关系到广大干部、职工的切身利益，各单位要严格按照军委、总部的统一政策规定，严密组织，确保军产住房出售工作的稳妥进行。
第一章 总则
第一条 为做好军产住房出售工作，根据国务院关于深化城镇住房制度改革的决定和中央军委深化军队住房制度改革方案的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称军产住房，是指产权属于军队，由军队管理的家属住房。
第三条 军队干部、正式职工购买军产住房，坚持自愿的原则，但每个家庭只能享受一次购房待遇。
第四条 出售的军产住房系指现住房。单位或住户不得以购房为理由扩建、改建住房。
第五条 军产住房的出售，一般应当整栋、整院落进行。居住在售房范围内的住户，不愿购房或不符合购房条件的，单位可视情将其住房调整出售给符合购房条件的住户。
第二章 售房范围及对象
第六条 军产住房出售的范围，近期，出售独立院落的干休所，以及分散院落的单元式家庭住房；以后，随着军队房改的深化逐步扩大售房范围。
第七条 下列军产住房不得出售：
（一）产权不明确的；
（二）列入改造规划的；
（三）独门独院的；
（四）具有历史纪念意义的；
（五）非单元式楼房，平房，简易房，危破房；
（六）各大单位认为不宜出售的其他住房。
第八条 军产住房出售的对象：
（一）配偶在当地有正式城镇户口的团职以上干部（含享受团职生活待遇的军士长、专业军士，下同）或夫妇一方为团职以上干部的双军人；
（二）工龄25年以上、配偶在当地有正式城镇户口的军内职工（指正式职工，下同）；
（三）由军队管理并安置住房的离退休干部（含已去世离退休人员的配偶，下同）。
第九条 下列人员不得购买军产住房：
（一）已参加军队集资建房的；
（二）配偶已在地方参加集资建房或购房的；
（三）离退休干部在干休所已分配住房但未进住的，或者已经进住但原住房未腾交的。已确定由地方安置住房并已列入建房计划的离退休干部、职工暂不售房。
第三章 售房价格及计算
第十条 军队人员购买现住房，实行成本价或标准价。其价格按住房所在城镇人民政府依据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》公布的成本价或标准价格执行。地方政府未公布成本价或标准价的，由各大单位根据国家和当地政府有关规定组织测算提出，报总后勤部批准后执行
。
第十一条 军队人员购买现住房，给予如下折扣和优惠：
（一）房屋成新折扣。按成本价购房的，年折扣率按2％计算；按标准价购房的，年折扣率按1．5％计算。房屋竣工年限不满一年的按1年计算，超过30年的按30年计算。经过大修或设备更新的住房，其成新折扣率按照有关规定通过评估确定。
（二）军（工）龄折扣。根据购房者建立住房公积金制度前的军（工）龄（以下统称工龄）给予折扣。按购房者夫妇二人工龄之和计算。每一年工龄的折扣额按标准价中抵交价65年的平均值计算。
干部、职工及配偶的工龄一律按干部（军务）部门或人事、劳动部门有关工龄的计算规定执行。干部遗属（指配偶，下同）购买住房，按干部生前的工龄计算。工龄计算的截止时间为干部、职工参加住房公积金的当月。
参加革命工作30年（含）以上的干部、职工，其配偶的工龄不足20年、或者没有工作以及去世的，按20年计算；参加革命工作30年以下的干部、职工，其配偶的工龄不足干部、职工工龄的一半、或者没有工作以及去世的，按干部、职工工龄的一半计算。
（三）现住房折扣。购买现住房的，暂给予标准价中负担价的5％折扣。
（四）军人职业折扣。军队干部购买军产住房给予成本价或标准价8％的军人职业折扣。解放战争时期、抗日战争时期和红军时期参加革命工作的，另分别增加2％、4％、6％的折扣。
军队职工及干部遗属购买军产住房的，参照上述办法计算。
（五）一次付款折扣。购房人一次付清全部房款的，给予应付房款20％的折扣。申请分期付款的，首次付款额不得低于应付房款的30％；余额10年内付清，从第二年（以签订购房协议之日为准）起，每年付款不得少于欠款额的10％，并按国家政策性抵押贷款利率支付利息。
（六）购房者免缴房产税、一次性契税和土地使用税。
第十二条 住房的实际售价，应当根据住房所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素进行评估调节。调节系数按当地政府规定执行。
第十三条 军产住房出售按房屋的建筑面积计算。建筑面积计算口径，按国家和军队有关规定执行。
第十四条 军产住房的实际出售价按下列公式计算：
（一）按成本价售房
实际出售价＝｛〔成本价×（1－军人职业折扣率）－年工龄折扣额×夫妇双方工龄之和〕×（1－年折旧率×住房竣工年限）×（1＋调节系数之和）－负担价×现住房折扣率｝×住房面积×（1－一次付款折扣率）
地方政府规定不实行标准价的城镇，每一年工龄的折扣额按成本价的0．6％计算：
实际出售价＝成本价×（1－军人职业折扣率－0．6％×夫妇双方工龄之和）×（1－年折旧率×住房峻工年限）×（1＋调节系数之和）×（1－现住房折扣率）×住房面积×（1－一次付款折扣率）
（二）按标准价售房
实际出售价＝｛标准价×（1－军人职业折扣率）－年工龄折扣额×夫妇双方工龄之和〕×（1－年折旧率×住房竣工年限）×（1＋调节系数之和）－负担价×现住房折扣率｝×住房面积×（1－一次付款折扣率）
第十五条 为防止低价出售住房，各大单位可根据不同地区情况，参照地方有关规定提出售房最低限价，报总后勤部批准后执行。
第十六条 同一城镇的军产住房实行同一售价，其价格由总后勤部或者各大单位指定的牵头单位协调统一。
第十七条 军队干部、职工的购房面积，必须严格执行军队干部住房面积标准。参加革命工作30年（含）以上的职工，购房建筑面积可达70平方米；参加革命工作不足30年的职工，购房建筑面积可达50平方米。
第十八条 军队干部、职工所购现住房超过本人职级面积标准但未达到上一职级面积标准的，超过标准10％（含）以内的，与标准内面积同样计算房价；超过标准10％至20％（含）部分，按成本价计算房价，只给于房屋成新折扣和一次付款折扣，超过标准20％以上部分，按市
场价计算房价，只给予房屋成新折扣和一次付款折扣。市场价由各大单位根据各地实际提出，报总后勤部批准后执行。
第十九条 标准住房面积以外的地下室（含半地下室）、储藏室等附属用房不予出售。与住房难以分割而需要出售的，报经各大单位基建营房部门批准，按其建筑成本另行定价。
第四章 产权界定及变动
第二十条 军队干部、职工以成本价购买的住房，产权归个人所有。住用五年和付清全部房款后，可以依法进入市场，原售房单位有优先购买、租用权，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按国家规定交纳有关税费后，其余收入归个人所有。
第二十一条 军队干部、职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。住用五年和付清全部房款后，可以依法进入市场，原售房单位有优先购买、租用权。售、租房收入，在补交土
地使用权出让金或所含土地收益和按国家规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
第二十二条 一套住房只有一种产权形式。超面积标准部分无论用何种价格购买，只能与标准面积内住房拥有同样的产权。
第二十三条 军队干部、职工购房后，不能再参加住房分配（含离退休人员进点）。购房面积低于本人职级面积标准的，不予补差。购房后按规定继续享受住房补贴和实行住房公积金制度。
第二十四条 军队干部购房后，因工作调动需异地安家的，经本人申请、军以上单位主管部门审查批准，将所购住房按届时的成本价或标准价返售给住房管理单位后，可按有关规定再购买一次住房。
第二十五条 军队干部购房后，军内异地调动家属不能随迁的，干部本人住房将逐步实行“官邸式”方式保障。具体办法另行制定。
第二十六条 已售出的住房，因军队建设需要收回的，住房应当服从统一规划安排，其住房安置按军队有关规定执行。
第二十七条 已售出的住房，因国家建设需要征购的，其住房安置或住房补偿按照国家和军队有关规定执行。
第五章 售房程序及手续
第二十八条 出售军产住房应当严格履行报批手续，未经批准不得出售。
第二十九条 出售军产住房由各大单位基建营房部门统一组织，按下列程序进行：
（一）确定售房范围。对拟出售住房的院落进行审核，凡符合第六条要求的，填写“军产住房出售审批表”，经各大单位审查报总后勤部批准。
（二）确定可售住房。对已经确定为售房院落内的住房，逐栋进行认可。
（三）认定购房对象资格。对申请购房的干部、职工按第八条规定，进行资格认定。
（四）进行房屋评估。确定房屋结构和竣工年代；测量每户的建筑面积，核定大修和设备更新住房的折旧率；根据当地政府有关规定，核定超过或低于标准的项目和数量，提出加价或减价的意见；确定房屋的地段、结构、层次、朝向的调节系数。
（五）计算实际房价。依据评估确定的参数和购房人的情况，计算房价，填写“军产住房房价计算书”。
（六）签订售房协议。售房单位与购房人签订“军产住房出售协议书”，明确售购双方各自的权利与责任。
（七）收缴售房款。
（八）办理产权登记。房屋产权证书由总后勤部统一制发。分期付款的住户，以所购住房作为抵押，在未付清全部房款前，房屋产权证由单位保存，待其付清全部房款后发给本人。
第三十条 评估工作由各大单位基建营房部门批准组成的评估小组负责。评估工作应严格按照国家和军队颁发的有关政策规定进行，做到公平准确。
第六章 售房收入管理及使用
第三十一条 各单位的售房收入，除提取20％用于建立住房公共维修基金外，其余部分按财务渠道全部上交总后勤部，纳入住房基金，专户存储，集中管理。
第三十二条 上交的售房收入要集中用于干部、职工的住房建设、维修和住房制度改革。
第七章 售后管理及服务
第三十三条 住房出售后，其管理和维修逐步向区域化、专业化、社会化过渡。有条件的单位可试行物业管理；不具备物业管理条件的，暂由住房管理单位负责管理和维修，实行有偿服务。
第三十四条 住房自用部位和自用设备的维修开支，由购房者负担。住房的自用部位和自用设备，是指户门以内的部位和设备，包括水、电、气户表以内的管线、供暖设施和自用阳台。
第三十五条 住房共用部位和共用设施设备的管理维修，由住房管理单位或物业管理机构负责，所需费用从公共维修基金中支付。房屋的共用部位和共用设施设备，按国家建设部有关规定划分。
第三十六条 公共维修基金按有关规定建立，专户存储，专项使用。
第三十七条 电梯、高压水泵、供暖锅炉房等共用设施设备的运行、维护和更新费用，以及取暖费，购房者在军队供应期间，由住房管理单位负担；购房者转业、复员或离退休移交地方后，按国家和军队有关规定执行。
第三十八条 购房者应当合理使用共用部位和毗连部位，保证走廊、楼梯、通道畅通。不得有影响建筑安全和他人正常使用的行为，不得影响营院管理。住房需要改造时，必须报住房管理单位或有关设施设备的管理部门批准。擅自拆改或使用不当造成损坏或发生事故的，按有关规定由
责任者负责修复或赔偿，情节严重的应追究法律责任。
第八章 附 则
第三十九条 军队企业化单位的住房出售，按其主管部门的有关规定执行。
第四十条 各大单位可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法由总后基建营房部负责解释。
第四十二条 本办法自1995年9月1日起施行。
1998年6月25日
关于印发东莞市困难家庭住房保障办法实施细则的通知
广东省东莞市人民政府
东府办[2005]42号
关于印发东莞市困难家庭住房保障办法实施细则的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年六月二十八日
东莞市困难家庭住房保障办法实施细则
第一条 为贯彻实施《东莞市困难家庭住房保障办法》（东府办[2005]9号），健全我市住房保障制度，完善我市社会保障体系，使困难家庭的住房困难问题得到有效解决，制订本实施细则。
第二条 申请条件。
申请享受本市困难家庭住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
一、家庭成员具有本市常住户口且在本市居住的。
二、家庭人均居住面积少于住房保障标准的（人均居住面积是指房屋套内面积与人口总数的比值）。
三、符合以下三种情况之一的：
（一）享受本市市民最低生活保障的家庭；
（二）家庭成员中有重度残疾人的；
（三）因经济困难无法解决住房的家庭。
属于第（二）种情况的，依据东莞市残疾人联合会备案领取救济的名单确定；属于第（三）种情况的，由所在镇人民政府（区办事处）核准后再申请。
第三条 认定标准。
一、家庭单位认定：夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位；与家庭成员同住一处且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关部门证明，可作为该家庭成员申请住房保障。
二、现居住面积认定：
下列住房面积应当经所在镇（区）房管所或其委托的测绘单位测量，核定现居住面积：
（一）家庭单位中成员的私有住房；
（二）家庭单位中成员承租的公有住房；
（三）出租的自有住房；
（四）待入住的拆迁安置的住房；
（五）领取拆迁货币补偿款的，按拆迁面积认定。
第四条 申请登记程序。
一、申请。申请家庭应当推选出一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人（家庭中没有具有完全民事行为能力家庭成员的，可委托代理人代为申请），并持下列证件和材料到所在镇（区）房管部门申请（申请人行动有困难的可由所在村（居）委会代送申请材料）。
（一）《东莞市困难家庭保障申请表》（一式四份），审批登记后，由申请人及所在村（居）委会、镇（区）社会事务办、镇（区）房管所各存一份；
（二）家庭成员身份证、居民户口簿及复印件；
（三）现有住房情况证明（包括房屋产权证明、土地使用证、房屋租赁合同、租簿或所在村（居）委会住房证明等）；
（四）《广东省城乡（居）村民最低生活保障线保障证》（享受本市最低生活保障的家庭），《中华人民共和国残疾人证》（家庭成员中有残疾人的）或者优抚证明（家庭成员中有优抚对象的）及其他相关证明；
（五）委托代理人代为申请的，需提交授权委托书和身份证明。
二、受理、公示及登记程序：
（一）所在镇（区）房管所受理后，应当立即转交相关村（居）委会进行实地调查并加具意见（申请租金核减的家庭，村（居）委会与产权单位应当同时加具意见）后，于3个工作日内送镇（区）社会事务办，镇（区）社会事务办应在3个工作日内审核加具意见后退回镇（区）房管所。
（二）对提交材料合法有效的，镇（区）房管所应在5个工作日内将《受理困难家庭住房保障回执》寄回申请人，并在申请人居住地公示申请人家庭基本情况，公示期15天。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应在3个工作日内向申请人发出《家庭基本情况公示结果及处理通知书》，并退回所收资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，镇（区）房管所应在5个工作日内对申请家庭情况进行调查，确定保障方式，完成初审工作后，报送市房产管理局。
（三）市房产管理局应在5个工作日内完成终审, 对符合条件的家庭予以登记，并将有关资料退回所在镇（区）房管所存档,由所在镇（区）房管所将登记结果在申请人户口所在地进行为期7天的公示。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应报请市房产管理局取消保障登记并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》后,退回所有资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，申请家庭进入轮候。
（四）镇（区）房管所对已审批登记的申请人进行轮候，并向申请人发出《登记及轮候结果通知书》；如轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的，由镇（区）房管所报市房产管理局取消资格并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》。
特别困难家庭或有特殊需要的家庭提出申请，经市房产管理局调查同意后，可提前轮候顺序。
第五条 保障方式办理程序。
一、实物配租。
采用实物配租保障方式的，镇（区）房管所应尽量安排与核定廉租面积相近的住房供申请人选择，并向租用人收取廉租住房租金；租住廉租住房免交住房保证金，所有租金收入按市、镇（区）建设或购买廉租房的财政资金投入比例，分别存入市、镇（区）两级住房保障专户。
实物配租办理程序：
（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，到所在镇（区）房管所选择廉租住房；
（二）签订《东莞市廉租住房合同》；
（三）办理租金缴纳记录卡；
（四）入住按标准每月缴纳廉租住房租金。
二、租赁住房补贴。
申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的，超出部分由其自行承担；低于核定标准的，按实际发生额发放租赁住房补贴。
申请家庭原已租住公房，现申请住房租赁补贴的，原租住住房必须退回原产权单位。
租赁住房补贴办理程序：
（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，在6个月内自行选择租赁房屋（房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁），并与出租人达成初步租赁意向，签定《承租意向书》；
（二）申请人在3个工作日内将《承租意向书》送所在镇（区）房管所审查，镇（区）房管所应在5个工作日内在《承租意向书》上签署意见并退回给申请人；
（三）根据《承租意向书》的意见，同意承租的，申请人与出租人签订《住房租赁合同》；不同意承租的，申请人应当重新选择租赁房屋；
（四）出租方开设银行帐户收取租金；
（五）所在镇（区）房管所确认合同；
（六）出租人到房管部门办理房屋租赁登记；
（七）入住；
（八）对合同及有关资料进行存档；
（九）镇（区）房管所将租金划拨表报送镇（区）财政分局，由镇（区）财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。
租用廉租住房或领取住房租赁补贴的家庭，如同意将其原有房屋无偿交由政府作为廉租房使用的，可在其房屋产权不发生转移的前提下，由有关部门根据实际需要对其房屋进行修葺，房屋退回产权人后不需支付修葺费用，房内设施全部归产权人所有。
三、租金核减。
租金核减办理程序：
（一）申请人持《登记及轮候结果通知书》到公房所属单位办理租金核减手续；
（二）公房管理单位在5个工作日内将有关手续办理齐全，并向申请人及镇（区）房管所发出《租金核减办结通知单》（一式两份）；
（三）申请人将《租金核减办结通知单》送交镇（区）房管所存档。
已办租金核减的房屋需要修葺的，由房屋产权单位或管理单位向所在镇（区）房管所申请修葺，经镇（区）房管所及市房产管理局审批同意后，由镇（区）房管所负责实施。
四、帮助修葺。
（一）帮助修葺办事程序：
1、申请人持《登记及轮候结果通知书》到所在镇（区）房管所提出修葺申请；
2、镇（区）房管所会同所在地村（居）委会现场勘察，填写《申请房屋修葺调查表》；
3、镇（区）房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算。施工单位必须具有特种行业资质或建筑工程施工资质，由各镇区每年通过向社会公开招标的方式予以确定；
4、镇（区）城建办审定方案及预算；
5、施工；
6、由所在地村（居）委会、城建办、房管所共同验收，并签署验收合格证明；
7、交付使用。
（二）房屋修葺标准：
1、天面及墙身不开裂、不渗透（天面渗透严重，木结构有危险的可修改为钢筋砼天面，墙身开裂严重可拆建开裂部分）；
2、墙面及天花剥落，陈旧的，改用混合沙浆批面扫白；
3、无卫生间，厨房的，可加建独立卫生间和厨房；
4、无化粪池的，如条件允许就地建设化粪池，污水接入市政排污管道；
5、不通电，通水的，帮助修建至通水、通电；
6、排水系统不顺的，疏通排水；
7、地面贴无轴砖，卫生间、厨房墙面贴瓷片；
8、房屋内木结构作防虫防蚁处理。
修葺工程造价根据以上标准按建筑及修葺预算计价（预算定额中不包含的项目根据当时市场价确定），修葺工程造价不能高于当时同等标准的新建房屋造价。
第六条 廉租住房建设。
一、近期有规划建设农民公寓的社区（村、居委会）不考虑兴建廉租住房。
二、对困难户较为集中且近期没有经济能力建设农民公寓的社区（村、居委会），可以建设廉租房。廉租房由所属镇区组织有关部门成立建设小组，负责规划、征地、拆迁、建设等工作。建设用地由各镇人民政府（区办事处）负责提供，建设资金主要由各镇区、村自筹解决；若资金不足，可在每年9月底前，由所在镇人民政府（区办事处）向市房产管理局提出申请，由市房产管理局会同市民政局、市财政局共同审核并提出审核意见，报市政府审批同意后，列入下一年度预算，给予建设廉租房专项补助。
第七条 预算工作。
各镇区房管所必须在每年10月30日前，将下一年度需要安排解决的住房困难家庭进行汇总，经所在镇人民政府（区办事处）确认，报市房产管理局汇总后送市财政局审核，作为安排下一年度财政预算的参考依据，市财政局根据每年市财政预算及镇区的解困计划安排各镇区的住房解困资金。
第八条 保障资金管理。
市、镇两级财政部门分别开设住房保障资金专户，将每年预算安排的住房保障资金划入专户，实行专户管理。
住房保障资金的划拨使用：各镇（区）房管所应当在每月20日前根据审批及轮候结果制定下个月的《住房保障用款计划表》，分别报送市房产管理局及镇（区）财政分局，由市房产管理局汇总后报送市财政局审核。市财政局根据用款计划，将住房保障资金分别划拨到各镇（区）财政分局，镇（区）财政分局再根据镇（区）房管所的《住房保障用款计划表》发放住房补贴或其它住房保障款项。
第九条 档案管理。
各镇（区）房管所应当建立困难家庭住房保障档案，做到一户一档，以备核查。
第十条 统计。
一、各镇（区）房管所掌握辖区范围内的房屋的情况，应当包括：危房数量、泥砖房数量、住房困难户数量、年度解决数量、下年度解困计划、投入资金等内容。
二、各镇（区）房管所应当做好季度及年度的统计工作，并按要求向市房产管理局报送，由市房产管理局汇总后交市财政局、民政局备案。
第十一条 本实施细则由市房产管理局会同相关职能部门负责解释。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。
