中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（公路项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定
（公路项目）（中译本）
（签订日期１９８５年９月５日生效日期１９８５年１２月４日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际开发协会（以下称“协会”）于一九八五年九月五日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人确实认识到本协定附表２中所阐述的本项目的可行性及优先部分后，已向协会提出申请，对本项目提供资助；
（Ｂ）借款人还要求国际复兴开发银行（以下称“银行”）增加向本项目提供资助，在签订本协定的同一天由借款人和银行签订协定（以下称“贷款协定”）。银行同意提供本金总额相当于四千二百六十万美元（￥４２，６００，０００）（以下称“贷款”）的资助；
（Ｃ）借款人和协会意旨在按照贷款协定提供贷款资金之前，按实际尽可能用本协定提供信贷资金以支付项目的有关费用；
鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷，
因此本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 一九八五年一月一日起实施的国际开发协会“开发信贷协定通则”（简称《通则》），是构成本协定整体的一个部分。
１．０２节 本协定中使用的一些词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》中所用的解释相同。但下列新增的词汇具有以下词义：
（ａ）“贷款协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人与银行就本项目签订的协定，该协定同样可随时修改，包括在一九八五年一月一日起实施的世界银行“贷款和担保协定通则”的条款均适用于本协定，并且所有附表和协议均为本贷款协定的补充。
（ｂ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户。
（ｃ）“ＭＯＣ”系指借款人的交通部以及其任何继承者。
（ｄ）“项目省份”系指安徽，福建，江西，陕西，山东，四川，云南，浙江以及广西壮族自治区。
（ｅ）“项目执行协定”系指本协定第３．０３节（ａ）中所指的执行项目责任的协定。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于三千零三十万个特别提款权（ＳＤＲ３０３０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》规定的条款，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），本协定附表２中所述本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品和服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应以协会所满意的条款和条件，在一个银行开设并保持一个美元专用帐户，该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附表５的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九一年六月三十日，或协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会将及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人对尚未提取的信贷本金额，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额被注销的相应日期为止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照“通则”第４．０２节，而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定的或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的四月十五日和十月十五日交付。
２．０７节 借款人应从一九九五年十月十五日始至二０三五年四月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年四月十五日及十月十五日。在二００五年四月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据通则４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定表２中所阐述的本项目的各个目标所作的承诺，为此，借款人应通过交通部和各项目省，以应有的勤奋和效率，并按照适当的工程、财务及行政方面的惯例来实施本项目，并且根据需要的及时程度提供项目所需的资金、便利设施、服务和其它资源。
（ｂ）借款人不只局限于本节（ａ）段的规定，还应根据本协定《附表４》Ａ部分中所规定的“执行计划”实施本项目，该附表经借款人和协会同意，可随时修改。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物和工程采购以及聘请咨询专家的费用均应按照本协定表３中的规定办理。
３．０３节 （ａ）借款人应根据借款人同项目省所签订的项目执行协定中为协会所接受的条款和条件，促使实施本项目，该条款和条件特别应包括本协定《附表４》Ｂ部分中的具体安排。
（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修正、取消或放弃本项目执行协定或其任何条款。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应保持或促使保持记录和帐目，按照健全的会计惯例，恰当地反映出借款人负责实施本项目或本项目任何一部分的部门或机构的业务活动，资源及开支情况。
（ｂ）借款人应（ｉ）由协会可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在完成审计后，但无论如何不应晚于每一财政年度末的六个月，及时向协会送交一份由上述审计师所作的，以协会合理要求的规模和详细程度经核定的这类审计报告的抄件；
（ｉｉｉ）按协会随时提出的合理的要求，送交有关上述帐目，该帐目的审计及记录的其它资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日的第二年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证本节（ｂ）段中所提到的年度审计报告中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，补充规定如下，即项目执行协定的任一方未能履行本项目执行协定对它规定的义务。
５．０２节 为实现《通则》７．０１节（ｄ）段中所要求的目的，补充规定如下，即在本协定５．０１节规定的情况将发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之内。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列情况为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）项目执行协定应由各方缔约，以及
（ｂ）借款人的国务院已经批准了本开发信贷协定。
６．０２节 在《总则》１２．０２节（ｂ）中的含义范围内，增加规定下列事项将被写入向协会提供的法律意见或法律意见书内，即项目执行协定已得到每个成员的正式批准或核准，从而使其条款对他们产生法律约束力。
６．０３节 本协定签字后的九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区 １８１８Ｈ街 国际开发协会
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十二月四日生效。附表、项目执行协定略。
中华人民共和国 国际开发协会
经授权的代表 东亚太平洋地区副行长
韩 叙 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
福建省人民政府关于印发《福建省农业承包管理规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省农业承包管理规定》的通知
福建省政府
现将《福建省农业承包管理规定》印发给你们，请结合当地情况，认真贯彻执行，使农业承包合同的签订、鉴证、兑现、变更、解除等，逐步规范化，促进农业生产进一步发展。
第一章 总 则
第一条 为了帮助乡、村合作经济组织及其成员建立和调整承包经济关系、稳定和完善以家庭联产承包为基础的双层经营体制，加强承包合同管理，维护双方合法权益，促进农业生产和农村经济稳定协调持续发展，根据国家有关政策、规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于农、林、牧、渔、副各业的承包管理。
第三条 农业承包必须坚持以公有制为主体，实行所有权和经营权分开，允许多种经营形式并存，兼顾国家、集体和个人三者的利益，充分发挥统一经营和分散经营两方面的积极性。
第四条 农业承包是乡、村合作经济组织内部的一种责任制，是合作经济组织与其成员之间发生的经济关系。发包和承包双方应签订合同，使承包关系确定下来。承包合同必须在遵守国家的法律，符合国家政策、计划要求的前提下，符合该合作经济组织的章程和组织成员共同约定的事
项。
第二章 发包方和承包方
第五条 乡、村合作经济组织是乡、村农民集体所有的土地和其他公有生产资料的发包方。原由生产大队固定给生产队使用，随后由生产队发包的土地，可以由村合作经济组织发包，也可以由村合作经济组织委托原生产队代发包。原属生产队、联队所有的生产资料仍归原生产队、联队
所有，由原生产队、联队发包。乡合作经济组织、村合作经济组织、联队和生产队之间不得无偿平调财产、资金和劳力，也不搞逐级过渡。
第六条 农民个人、家庭、联合体和专业队（组）是承包方。承包方应具有生产经营能力。在同等条件下，本合作经济组织内部的成员，有承包的优先权。
第七条 非本合作经济组织的成员请求承包，必须持有本人（组）的合法证明，并有相当财产抵押；也可由拥有财产抵押能力的单位或个人出具担保。
第三章 所有权和经营权
第八条 承包方向集体承包的耕地、山林、果园、茶园、草山、荒地、水面、滩涂、厂房、设备、农机具等生产资料，所有权仍属于国家或集体，承包方在承包期内有经营权。凡属个人承包者，允许由具有生产经营能力的继承人继续承包。
承包方对所承包的生产资料，必须按照合同规定经营使用，不得擅自改变用途；承包地不得出租、买卖、弃耕搁荒和掠夺性经营；不得在承包耕地上建房、修坟、取土制砖瓦等。
第九条 承包方在承包期内，对所承包的土地和其他生产资料作新的投入或加工，使之增值或改善生产条件的，在承包期满重新发包时，在同等条件下有继续承包的优先权；如承包关系转移，应由发包方或新的承包方付给合理的补偿。合同另有规定的除外。
第四章 承包方式
第十条 农村集体经济组织根据生产经营项目、生产经营条件的不同，可采取多样的承包方式。具体的承包方式、承包期限、承包双方的权责利等基本事项，应由本组织的成员按照有利于长期持续发展生产，有利于保护自然资源和生态环境，有利于兼顾发包、承包双方利益的原则，民
主讨论决定，并在承包合同上作明确的规定。
第十一条 耕地可以按人承包，按劳承包，按人、劳比例承包，可以“双田”（口粮田、责任田）分开承包，也可以采取便于实行规模经营的其他承包方式。
农户承包耕地应尽可能连片，以便耕作。过于零碎分散，影响耕作的，可以由承包户之间自愿协商调整，由发包方办理调换手续；也可以根据承包户的要求由发包方按“大稳定、小调整”的原则，有计划地进行调整。
第十二条 山林、茶、果、滩涂、水面、畜牧场运输工具、农机具等，可以由集体统一经营，专业承包管理；也可以由个人、家庭、联合体、专业队（组）承包经营。集体成片用材林不要分户承包。实行专业承包经营的，发包时应分开招标，并提前一个月张榜公布承包的条件。按人（
户）平均承包的，发包方要制订统一的技术规程；承包者不执行规程的，按合同规定处理。
严禁依仗权势搞压价包、“垄断”包、干部入“暗股”承包和其他不正当的手段承包。
第五章 转包和转让承包
第十三条 承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方的同意，可将其承包项目的一部或全部交还发包方；也可以经发包方同意，将承包项目的一部或全部转包或转让给他人。
第十四条 承包项目转包时，原承包合同仍然有效，并由转出方与转入方签订转包合同，其内容不得与原承包合同抵触，仍由原承包方履行与发包方所签订的承包合同。
第十五条 经营项目转让承包后，原承包方与发包方的承包关系即告终止，由新的承包方与发包方建立新的承包关系。
第十六条 承包方在承包经营过程中在不违背承包合同的条件下，可自主地将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人，无需经过发包方同意。
第六章 承包合同的签订
第十七条 所有的农业承包（包括转包、转让）都必须依法签订合同。
第十八条 承包合同应具备下列条款：
（一）承包经营的项目、地点、数量及各项主要经济指标。
（二）承包的起止日期。
（三）对承包方利用、改良、维护承包土地的标准要求；对承包方使用、维修、养护生产资料的责任以及具体奖惩规定。
（四）发包方应提供的服务项目及因此收取的费用。
（五）承包方向发包方提交公积金、公益金、管理费、折旧费和承包金（实物或现金）的数量、质量、期限和办法；提供义务工的数量和办法。
（六）完成国家农产品定购任务和交纳各种税费的数量、质量、期限和办法。
（七）因违约而使对方遭受损失的赔偿责任。
（八）当事人双方认为应明确的其他内容。
第十九条 承包合同应写明发包单位的名称和承包方个人或代表的姓名，由发包方代表和承包方个人或代表签字盖章，并加盖发包单位的印章。
签署合同的代表发生变更，发包单位合并或分立，合同仍然有效。
第二十条 承包合同签订后，如发包或承包方要求鉴证的，可以到承包合同管理机关办理鉴证手续。
第七章 有效合同和无效合同
第二十一条 承包合同经过依法成立，即有法律的约束力，双方必须认真履行。
第二十二条 承包合同有下列情况之一的确认无效：
（一）违反国家法律和国家政策、计划的；
（二）损害国家利益或社会公共利益的；
（三）违背该合作经济组织章程或制度，损害集体利益的；
（四）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段签订的，特别是依仗权势强行压价承包、垄断承包或干部入“暗股”承包的；
（五）发包方无权发包的。
无效的承包合同，从订立之日起，就没有法律约束力。
无效合同的确认权，归农业承包合同主管部门和人民法院。
第二十三条 无效合同产生的财产问题，应依照法律、政策解决。有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
第八章 承包合同的变更和解除
第二十四条 农业承包合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除。但发生下列情况之一，允许变更或解除合同：
（一）当事人双方协商一致，并且不损害国家、集体利益的；
（二）由于自然灾害等不可抗逆的原因，致使无法履行合同约定条款的；
（三）订立承包合同所依据的国家定购任务、价格、税收等发生重大变化，而严重影响一方利益的；
（四）承包的土地等自然资源被征用或被调整的；
（五）一方违约，致使承包合同无法或没有必要履行的；
（六）承包者进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的。
签订合同的一方要求变更或解除合同时，应及时通知对方，达成书面协议，经双方签字盖章，方能生效。
第二十五条 因承包合同的变更或解除，使一方遭受损失的，除依法可免除责任者外，应由责任方负责赔偿。
第九章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十六条 承包合同双方发生纠纷，当事人应及时协商解决。协商不成时，可向县（市、区）、乡（镇）农业承包合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十七条 经调解达成协议，当事人双方应当履行。由合同管理机关仲裁的，该机关制定仲裁决定书。
当事人一方或双方对仲裁不服的，可以在收到裁决书次日起二十天内向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决即发生效力。
第十章 农业承包合同管理机关
第二十八条 县（市、区）农业、林业、渔业主管部门及其在乡（镇）一级的派出机构或委托机构，为农业承包合同的管理机关。
第二十九条 农业承包合同管理机关的职责：
（一）宣传国家有关法律、政策，帮助和指导农业承包合同的签订；
（二）负责合同的鉴证；
（三）检查、监督合同的履行；
（四）调解、仲裁合同纠纷；
（五）帮助发包方制定健全土地等自然资源的管理制度；
（六）指导农业承包合同与国家农副产品定购任务相衔接，为国家和农民沟通信息。
第十一章 附 则
第三十条 本规定自公布之日起施行。
省直各有关业务主管部门可参照本规定制订实施办法，报省人民政府批准后施行。
1988年2月6日
