中华人民共和国促进科技成果转化法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第68号）
《中华人民共和国促进科技成果转化法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年5月15日
中华人民共和国促进科技成果转化法
（１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目录
第一章总则
第二章组织实施
第三章保障措施
第四章技术权益
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科
技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社
会发展，制定本法。
第二条本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水
平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技
成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产
品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条科技成果转化活动应当有利于提高经济效益、
社会效益和保护环境与资源，有利于促进经济建设、社会
发展和国防建设。
科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实
信用的原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担
风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护。
科技成果转化活动应当遵守法律，维护国家利益，不
得损害社会公共利益。
第四条国务院科学技术行政部门、计划部门、经济综
合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责范
围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域
内的科技成果转化工作。
第二章组织实施
第五条国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的
转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关
科技成果的转化。
第六条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政
府定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，
优先安排和支持下列项目的实施：
（一）明显提高产业技术水平和经济效益的；
（二）形成产业规模，具有国际经济竞争能力的；
（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以
及防治环境污染的；
（四）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的
；
（五）加速少数民族地区、边远贫困地区社会经济发
展的。
第七条国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进
技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技
术、工艺和装备。
第八条各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项
目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。
有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他
条件。
第九条科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成
果转化：
（一）自行投资实施转化；
（二）向他人转让该科技成果；
（三）许可他人使用该科技成果；
（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施
转化；
（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比
例。
第十条企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新
产品，可以自行发布信息或者委托技术交易中介机构征集
其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。
第十一条企业依法有权独立或者与境内外企业、事业
单位和其他合作者联合实施科技成果转化。
企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承
担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。
第十二条国家鼓励研究开发机构、高等院校等事业单
位与生产企业相结合，联合实施科技成果转化。
研究开发机构、高等院校等事业单位，可以参与政府
有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。
第十三条国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位
独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。
农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营
其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定
的优良品种。
第十四条国家设立的研究开发机构、高等院校所取得
的具有实用价值的职务科技成果，本单位未能适时地实施
转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果
权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成
果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成
果转化活动应当予以支持。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技
成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占
为己有，侵犯单位的合法权益。
第十五条科技成果完成单位、科技成果转化实施单位
和科技成果转化投资单位，就科技成果的后续试验、开发
、应用和生产经营进行合作，应当签订合同，约定各方享
有的权利和承担的风险。
第十六条科技成果转化活动中对科技成果进行检测和
价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的
检测结果或者评估证明。
国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业与中
国境外的企业、其他组织或者个人合作进行科技成果转化
活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估
。
科技成果转化中的对外合作，涉及国家秘密事项的，
依法按照规定的程序事先经过批准。
第十七条依法设立的从事技术交易的场所或者机构，
可以进行下列推动科技成果转化的活动：
（一）介绍和推荐先进、成熟、实用的科技成果；
（二）提供科技成果转化需要的经济信息、技术信息
、环境信息和其他有关信息；
（三）进行技术贸易活动；
（四）为科技成果转化提供其他咨询服务。
第十八条在技术交易中从事代理或者居间等有偿服务
的中介机构，须按照国家有关规定领取营业执照；在该机
构中从事经纪业务的人员，须按照国家有关规定取得资格
证书。
第十九条国家鼓励企业、事业单位和农村科技经济合
作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范和其他
技术创新和技术服务活动。
从事科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地
、农业试验示范基地以及其他技术创新和技术服务机构可
以进行下列活动：
（一）对新产品、新工艺进行中间试验和工业性试验
；
（二）面向社会进行地区或者行业科技成果系统化、
工程化的配套开发和技术创新；
（三）为中小企业、乡镇企业、农村科技经济合作组
织提供技术和技术服务；
（四）为转化高技术成果、创办相关企业提供综合配
套服务。
前款所列基地和机构的基本建设经国务院有关部门和
省、自治区、直辖市人民政府批准，纳入国家或者地方有
关规划。
第二十条科技成果转化的试验产品，按照国家有关试
销产品的规定，经有关部门批准，可以在核定的试销期内
试销。试产、试销上述产品应当符合国家有关技术、质量
、安全、卫生等标准。
第三章保障措施
第二十一条国家财政用于科学技术、固定资产投资和
技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化。科
技成果转化的国家财政经费，主要用于科技成果转化的引
导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科
技成果转化的资金用途。
第二十二条国家对科技成果转化活动实行税收优惠政
策。具体办法由国务院规定。
第二十三条国家金融机构应当在信贷方面支持科技成
果转化，逐步增加用于科技成果转化的贷款。
第二十四条国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险
基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其
他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出
的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。
科技成果转化基金和风险基金的设立及其资金使用，
依照国家有关规定执行。
第二十五条国家推进科学技术信息网络的建设和发展
，建立科技成果信息资料库，面向全国，提供科技成果信
息服务。
第四章技术权益
第二十六条科技成果完成单位与其他单位合作进行科
技成果转化的，应当依法由合同约定该科技成果有关权益
的归属。合同未作约定的，按照下列原则办理：
（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果
的权益，归该科技成果完成单位；
（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明
创造的权益归合作各方共有；
（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施
该项科技成果的权利，转让该科技成果应经合作各方同意
。
第二十七条科技成果完成单位与其他单位合作进行科
技成果转化的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议；
当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的
要求，披露、允许他人使用该技术。
技术交易场所或者中介机构对其在从事代理或者居间
服务中知悉的有关当事人的技术秘密，负有保密义务。
第二十八条企业、事业单位应当建立健全技术秘密保
护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的
技术秘密保护制度。
企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员
签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本
单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议约定，泄露
本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活
动。
职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。
第二十九条科技成果完成单位将其职务科技成果转让
给他人的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净
收入中，提取不低于百分之二十的比例，对完成该项科技
成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十条企业、事业单位独立研究开发或者与其他单
位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应
当连续三至五年从实施该科技成果新增留利中提取不低于
百分之五的比例，对完成该项科技成果及其转化做出重要
贡献的人员给予奖励。
采用股份形式的企业，可以对在科技成果的研究开发
、实施转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或者奖励，
按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例。该持股
人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
第五章法律责任
第三十一条违反本法规定，在科技成果转化活动中弄
虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财
、非法牟利的，责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收
违法所得，并处以罚款。给他人造成经济损失的，依法承
担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本法规定，对科技成果进行检测或者
价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的，责令
改正，予以警告，没收违法所得，并对该检测组织者、评
估机构处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格
证书。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十三条各级人民政府科学技术行政部门和其他有
关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的
，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本法规定，以唆使窃取、利诱胁迫等
手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承
担民事赔偿责任，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十五条违反本法规定，职工未经单位允许，泄露
本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成
果的，参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议
，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同
的科技成果转化活动的，依照有关规定承担法律责任。
第三十六条在技术交易中从事代理或者居间服务的中
介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当
事人一方串通欺骗另一方当事人的，责令改正，予以警告
，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以罚
款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条本法自１９９６年１０月１日起施行。
抚顺市实施劳动预备制度暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市实施劳动预备制度暂行规定
抚顺市人民政府
抚顺市政府第14次常务会议通过
第一条 为合理开发和利用劳动力资源，提高劳动者素质，缓解就业压力，维护社会稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和《辽宁省实行劳动预备制度实施方案》，制定本规定。
第二条 劳动预备制度主要任务是：将城镇未能继续升学的初、高中毕业生组织起来，参加1－3年的职业培训和相关教育，取得毕（结）业证书、技术等级证书，为就业上岗做好准备。
第三条 劳动预备制度实施对象为我市行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员：
（一）城镇初、高中毕业后未升入高一级学校学习的；
（二）农村初、高中毕业后未升入高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的。
第四条 劳动部门是实施劳动预备制度的综合管理部门，负责劳动预备制度的统筹规划、协调指导、组织实施和监督检查等工作；教育部门应把实施劳动预备制度规定贯彻到每所有初、高中毕业生的学校和职业学校，并在职责范围内，切实做好有关的教育与培训工作；计划部门应按我
市经济与社会发展的实际，做好实施劳动预备制度的人数、层次、专业结构等方面的计划安排；财政部门应保证用于实施劳动预备制度的经费投入；物价、工商等部门应为推行劳动预备制度搞好配合、服务工作。
第五条 凡我市行政区域内的成人高校、成人中专、技工学校、职业高中（职业中专）、就业训练中心及其他具备培训条件的办学单位（须经市劳动部门批准同意）均可从事劳动预备制度的培训。
第六条 劳动预备制度培训主要内容是对劳动预备制度参训人员进行职业技能培养和专业理论培训，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训，同时进行法律常识、职业道德和职业指导教育。
第七条 劳动预备制度培训可分为学历教育和职业培训两种形式。对接受学历教育的学员参加同类考试入学，对接受职业培训的学员，原则上免试入学。
第八条 劳动预备制度的培训期限：初中毕业生参加初级职业技能培训期限为2年，参加中级职业技能培训期限为3年，参加非技术工种培训期限为6个月；高中毕业生参加初级职业技能培训期限为1年，参加中级职业技能培训期限为2年，参加高级职业技能培训期限为3年，参加非
技术工种培训期限为6个月。
特殊工种（专业）的培训期限，经劳动部门核准后，可适当延长或缩短。
第九条 培训机构应根据市场需求设置培训专业，制定招生计划，市有关部门将对招生计划统一张榜公布。每届招收新生的有关资料应在该届开学后一个月内报市劳动部门备案；每届毕业生的档案资料应在该届毕业前一个月内报市劳动部门备案，由市劳动部门报送市计委备案。
第十条 劳动预备制度培训应采用国家或省统编教材，使用行业、部门或自编教材的，必须经市劳动部门审核同意。
第十一条 培训机构应利用现有的实习基地，配备实习指导教师，按计划组织学员实习，有条件的培训机构还可以组织学员到用人单位进行岗位实习和实行实习期间的“试工制”。
培训学员在实习期间，实习单位应给予适当的劳动报酬和必要的劳动保护。
第十二条 各培训机构应严格按照物价部门审批的收费标准收取培训费，对生活特殊困难的学员可适当减免学费。
第十三条 学习培训期满，由培训机构组织进行专业理论和职业技能的考核及思想道德、劳动态度等综合评定，需要进行职业技能鉴定的，培训机构可向市职业技能鉴定中心申请，经考试考核，合格者由培训机构和鉴定机构发给培训毕（结）业证书和相应的技术等级证书，并可按有关
规定报考高等职业学校。
第十四条 经过劳动预备制度培训并获得职业资格证书的人员，被用人单位录用后，取消学徒期，按其达到的技术等级，享受相应的工资待遇和技术等级津贴。
第十五条 对经过劳动预备制度培训自愿组织起来就业的人员，劳动部门应当为其办理就业手续，并在办理档案存放、托管挂编、社会保险、工龄计算等方面提供服务。
第十六条 市、县（区）劳动就业服务机构要建立培训资源库，负责对取得培训证书和职业资格证书的人员统一进行登记、建卡发放《就业证》、《失业证》等证件，并纳入劳动力资源管理，为他们提供就业政策、职业需求信息和求职方法等方面的服务。
第十七条 每年地方财政安排一定的专项资金用于劳动预备制度实施。
第十八条 违反本规定，对适合参加劳动预备制度而未参加培训的人员，用人单位不得录用，经培训并取得相应证书后，方可办理就业或开业手续。对实行准入控制的职种实行凭职业资格证书就业上岗。
第十九条 违反本规定，随意缩短学制的培训机构，劳动、教育部门应责令补齐所差的年限和内容，在保证培训时间、培训质量的前提下，方可办理毕（结）业手续和进行职业技能鉴定。
第二十条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月2日
