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国家工商行政管理


食品广告发布暂行规定（修正）
中华人民共和国国家工商行政管理


1996年12月30日中华人民共和国国家工商行政管理局令第72号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 发布食品广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）、《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等国家有关广告监督管理和食品卫生管理的法律、法规。
第二条 本规定所指食品广告，包括普通食品广告、保健食品广告、新资源食品广告和特殊营养食品广告。
保健食品是指具有特定保健功能，适宜于特定人群，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。
新资源食品是指以在我国新研制、新发现、新引进的无食用习惯或者仅在个别地区有食用习惯的，符合食品基本要求的物品生产的食品。
特殊营养食品是指通过改变食品的天然营养素的成分和含量比例，以适应某些特殊人群营养需要的食品。
第三条 食品广告必须真实、合法、科学、准确，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
第四条 《食品卫生法》禁止生产经营的以及违反国家食品卫生有关规定生产经营的食品不得发布广告。
第五条 广告主发布食品广告，应当具有或者提供下列真实、合法、有效的证明文件：
（一）营业执照；
（二）卫生许可证；
（三）保健食品广告，应当具有或者提供国务院卫生行政部门核发的《保健食品批准证书》、《进口保健食品批准证书》；
（四）新资源食品广告，应当具有或者提供国务院卫生行政部门的新资源食品试生产卫生审查批准文件或者新资源食品卫生审查批准文件；
（五）特殊营养食品广告，应当具有或者提供省级卫生行政部门核发的准许生产的批准文件；
（六）进口食品广告，应当具有或者提供输出国（地区）批准生产的证明文件，口岸进口食品卫生监督检验机构签发的卫生证书，中文标签；
（七）关于广告内容真实性的其他证明文件。
第六条 食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。
第七条 食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。
第八条 食品广告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象。
第九条 食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。
第十条 保健食品的广告内容应当以国务院卫生行政部门批准的说明书和标签为准，不得任意扩大范围。
第十一条 保健食品不得与其他保健食品或者药品进行功效对比。
第十二条 保健食品、新资源食品、特殊营养食品的批准文号应当在其广告中同时发布。
第十三条 普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。
第十四条 普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成份或者特殊营养成份。
第十五条 违反本规定发布广告，依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》无具体处罚条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十六条 本规定自公布之日施行。本规定施行前制定的其他有关食品广告管理的行政规章内容与本规定不符的，以本规定为准。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《食品广告发布暂行规定》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十五条改为“违反本规定发布广告，依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》无具体处罚条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第十六条改为“本规定自公布之日起施行。……。”



1996年12月30日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强涉外税收征收管理的通知
国家税务总局



改革开放以来，涉外税收征管制度逐步完善，征管工作不断加强，保证了涉外税法的正确贯彻，积累了经验，取得了较好成绩。但是随着外商投资企业的迅速发展，涉外税收征管仍有不少薄弱环节。为进一步加强涉外税收征收管理，堵塞漏洞，最大限度地减少税收流失，现作如下通知
：
一、提高对加强涉外税收征收管理重要性和必要性的认识。加强涉外税收征收管理，既是依法征税，组织收入的需要，又是维护国家权益，服务对外开放的需要，也符合依法处理偷税、漏税、避税的国际税收惯例。当前，各级税务部门要紧紧依靠当地党政领导，充分认识加强涉外税收
征收管理的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，克服顾虑，排除困难，把加强涉外税收征收管理工作同坚持依法治税、维护国家权益、更好地服务于对外开放联系起来，进一步增强工作的主动性和自觉性。
二、认真抓好反避税工作。依照税法规定，认真开展反避税工作，是加强涉外税收征收管理的重要方面。当前反避税的工作重点是关联企业间业务往来的税收管理。为此，各地要严格执行国家税务局1992年下发的《关联企业间业务往来税务管理实施办法》，认真抓好企业与其关联
企业间业务往来的申报工作；选择好审计对象，组织调查审计力量，做到查一户，落实一户。各地每年实际调查审计的面一般不应少于被选择确定为重点调查审计企业户数的30％。今年各地税务部门调查审计不得少于3至5户，沿海地区可适当增加调查审计户数。调查审计的重点是连年
亏损而又连年扩大投资的“常亏不倒户”和比同行业盈利水平低的企业，并要建立审计档案，总结典型案例。
三、继续抓好反偷漏税工作。开展反偷漏税是涉外税收的一项长期性、经常性的任务，要继续努力抓好。当前，一是抓好企业所得税的年度汇算清缴工作，结合汇算清缴开展税务审计，每年审计面要达到1／3，保证3年内对所有开业投产企业全部进行一次审计。二是全面推广“审计
工作底稿制度”，使审计工作逐步达到规范化、制度化。三是要建立分析制度。要及时解剖偷漏税的原因，找出症结，研究制定对策。四是各地对查证核实的偷漏税大案要案，要公开曝光，严肃处理。
四、加强零散税源的控制管理。涉外零散税源具有分散性、流动性、难于控制与征收的特点。因此，各地要与公安、边防等有关部门建立联系制度，加强税源控管；严格实行扣缴税款制度；加强税务部门之间的协作，努力管好管严，最大限度地减少或消灭漏管户。
五、严格执行来料加工企业的税收规定。各地要严格按照税法规定，对现有来料加工企业的纳税情况进行检查，凡不符合来料加工条件，没有按税法规定纳税的要坚决纠正。同时要主动宣传税法，争取部门配合，彻底解决以来料加工名义而直接进行生产经营的避税问题。
六、坚决纠正擅自越权制定税收优惠问题。为了维护税法的统一性、严肃性，坚持税法统一、税权集中的原则，凡是擅自越权制定涉外税收优惠政策一律无效。各地要认真贯彻国务院办公厅1992年《关于严格执行国家涉外税收法律、行政法规的通知》和今年国务院《关于严格审批
和认真清理各类开发区的通知》精神，结合清理开发区工作，全面检查清理纠正越权制定税收优惠政策问题，并将清理结果于七月底前上报国家税务总局。
七、严格控制工商统一税减免税审批。由于工商统一税税目税率参照内资企业税负水平进行了调整，因此原则上对以税负不平为由的减免税申请不再审批。对由于主观原因造成开业初期纳税有困难的减免税一律不批。关于减免税的审批权限，除中央规定的个别省市外，都要逐级上报国
家税务总局审批，各地不得自行审批。
八、配合有关部门认真审查企业资格。各地要结合税务登记证的统一发放，重新进行税务登记管理。凡不符合外商投资企业有关法律规定的，停止享受外商投资企业税收优惠待遇，并配合有关部门取消其外商投资企业资格。
九、明确收入任务，加强涉外税收收入的考核工作。今年涉外税收要争取超过170亿元，比年初计划的158亿元增加12亿元，比上年实际再增长10个百分点，并将涉外税收收入计划单独下达各地，各地要保证落实、完成。
十、加强涉外税收工作领导。各级税务部门要把涉外税收征管工作纳入工作议事日程，制定方案，真抓实干，注重实效。要加强涉外税收的机构，充实人员，凡是有条件的地方都要建立反避税的专门机构，配备专业人员，采取适当的措施，不断提高反避税的水平。要加强干部培训，提
高业务素质，以适应工作的需要。要增强法制观念，提高政策水平。在开展反避税工作中，要坚持积极稳妥，内紧外松的原则。



1993年6月14日