萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府行政问责暂行办法的通知
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府行政问责暂行办法的通知
萍府发〔2007〕5号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市人民政府行政问责暂行办法》已经市政府第五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
二OO七年二月二十六日
萍乡市人民政府行政问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为了督促行政领导依法正确履行职责，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，推进依法行政和建设法治政府，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政问责，是指市人民政府所属行政机关、法律、法规授权的组织、受行政机关委托行使行政职能的组织和各县（区）人民政府的行政负责人（以下统称“行政问责对象”），不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果，依照本办法对其追究责任的活动。
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 试行行政问责应遵循实事求是、权责统一、有错必究、追究过错与岗位责任相适应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 行政问责主体为市人民政府，下设负责具体工作的机构行政问责办公室在市监察局，市人民政府办公室、市监察局、市人事局、市发展环境和机关效能投诉中心、市公共政务管理局、市审计局、市政府法制办公室、市政府督查室按照各自职责和管理权限进行调查和处理。
第二章 行政问责的范围
第五条 行政问责对象，或其所管部门和所管工作范围内，有下列情形之一的，应当依照本规定问责。
（一）不当行政行为：
1、违反决策程序，主观盲目决策，造成重大经济损失或其他不良后果的；
2、因决策失误造成人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏或引发社会不稳定情况的；
3、在专项资金使用、国有资产转让、土地征用及出让、建设工程招投标、政府采购等重大问题上进行违规操作的；
4、违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政强制措施或者擅自设立审批事项的；
5、违法委托或授权中介机构、下属单位或其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的；
6、不受理对行政违法行为的投诉、举报和对应当追究责任的行为不进行处理的；
7、不履行市人民政府行政复议决定，或不积极履行行政复议职责，引发更大行政争议的；
8、制定与法律、法规、规章和政策相抵触的文件，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；
9、对政务不按规定进行公开，或搞假公开，严重侵害人民群众的知情权、参与权和监督权，引发群众强烈不满的；
10、行政许可、审批、办证、收费等事项应集中而未集中到市行政服务中心办理的，或集中了但未实行在窗口“即时办理、首席代表审批、领导定期审批”等方式造成群众办事“两头跑”的；
11、在重点工程和重大项目建设中发生重大失误或存在严重质量问题的；
12、在招商引资活动中，不兑现承诺，拒不执行市政府优惠政策或人为造成项目合同不能履行，致使外来客商或服务对象合法权益受到损害的。
（二）重大责任过错：
1、管辖范围内发生重大责任事故、重大案件，或在对重大自然灾害、重大安全事故、重大突发事件或其他重要情况处理过程中，因决策不当、措施不力造成严重后果或重大损失的；
2、对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不妥善处理解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有兑现的；
3、对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见不认真办理、答复，造成不良影响和工作损失的；
4、对群众集体上访和群体性事件，不按工作职责和上级要求及时、有效处置，造成严重后果或损失的；
5、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人严重失察、失误，造成不良影响的；
6、组织大型文娱、体育或其他群众性活动，未采取有效防范措施而发生较大以上责任事故的；
7、瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件或重要情况、重要数据的。
（三）行政效能低下：
1、无正当理由，未落实人民代表大会的决议、决定，或不认真落实市政府决策事项和市人民政府交办事宜的；
2、不履行或不认真履行职责，致使市人民政府一个时期的某项重要工作未能按时完成的；
3、涉及多个部门办理的事项，不主动沟通协调，相互扯皮，造成不良影响和损失的；
4、对职责范围内应当办理的请示、报告、审批事项等，不及时受理，不在规定的时限内答复或办结的；
5、对外来客商或服务对象应履行而不履行“涉政事务代理”责任部门职能的，或对涉政事务、“建设项目选址联合踏勘、联审联批”不积极参与、配合、支持，甚至顶着不办、推诿扯皮、违规乱办，造成不良影响和后果的。
（四）监督管理不力：
1、班子成员之间、上下级之间长期不团结和谐，严重影响正常工作开展的；
2、机关工作人员行政效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；
3、治政不严、管理不力，致使班子成员或干部队伍中出现严重违纪违法行为，或机关工作人员屡次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等违纪违法行为的；
4、指使、授意机关工作人员滥用职权，谋取单位不正当利益或进行其他违纪违法活动的；
5、对机关工作人员违纪违法行为进行包庇、袒护或纵容的；
6、单位发生截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等财政专项资金或基金的；
7、机关工作人员肆意索拿卡要，或乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害外来客商或服务对象合法权益的；
8、单位在群众满意度测评中连续两年满意率均排在最后一位、且满意率低于60%的。
（五）市人民政府认为应当问责的其他情形。
第三章 行政问责的程序和方式
第六条 有下列情况之一的，行政问责办公室应办理行政问责审批手续，向市人民政府提出，经市人民政府主要领导批准后，启动问责程序。
（一）公民、法人和其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告、投诉；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）市委、市政府和市人大常委会提出的问责建议；
（四）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（五）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（六）市人民政府法制工作机构、政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议;
（七）新闻媒体曝光的负面事件；
（八）各种评议、测评、考评、考核结果；
（九）其他信息来源。
第七条 问责程序启动后，市人民政府可以责成行政问责对象当面汇报情况。认为事实清楚的，经过讨论后可以直接决定追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，可责成有关部门进行调查核实。调查核实工作一般应在15日内完成，重大复杂的事项最长不超过30日。
第八条 调查时，被调查的行政问责对象要认真配合调查，同时应积极采取措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量避免或者减少不良后果的发生。调查结束后，应将调查结果书面告知被调查的行政问责对象，并询问其对调查事实有无异议。
第九条 行政问责办公室要根据调查情况，对应追究责任的，及时将调查结果和处理建议报市人民政府，由市人民政府经过讨论后进行责任追究。对于不予追究责任的，应将调查结论和决定书面告知被调查的行政问责对象。
第十条 行政问责的方式为：
（一）取消当年评先评优资格；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）在市人民政府常务会议上作出书面检查；
（五）通过市级主要新闻媒体向社会公开检讨；
（六）停职反省；
（七）劝其引咎辞职或责令辞职；
（八）建议免职。
以上追究方式可以单独适用或者合并适用。
第四章 附则
第十一条 行政问责对象如对问责处理决定不服，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复核。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。
第十二条 行政问责对象拒绝执行问责决定的，由市人民政府按照干部管理权限提请任免机关免去其职务，再按照有关规定作出处理。
第十三条 对行政问责对象，需要给予行政处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
第十四条 对已经受到行政处分或者其他处理而未被问责的行政问责对象，仍可以依照本规定予以问责。
第十五条 县区人民政府可以参照本规定，对本级人民政府所属部门的行政负责人进行问责。
第十六条 本办法由市人民政府负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
湖南省教育厅关于印发《湖南省普通高等学校贯彻<学校体育工作条例>评估办法》的通知
湖南省教育厅
湖南省教育厅关于印发《湖南省普通高等学校贯彻<学校体育工作条例>评估办法》的通知
湘教体字〔2002〕12号
各普通高等学校：
为进一步贯彻落实《学校体育工作条例》，加强学校体育工作管理，推动全省高校体育工作改革与发展，我厅对《全省普通高等学校贯彻<学校体育工作条例>评估办法（试行）》（湘教通〔1999〕112号）进行了修订。现将《湖南省普通高等学校贯彻<学校体育工作条例>评估办法》印发你们，请结合本校我实际，认真组织实施。
湖南省普通高等学校
贯彻《学校体育工作条例》评估办法
第一条 为贯彻落实《学校体育工作条例》，加强学校体育工作的管理与指导，推进全省高校体育工作的改革与发展，不断提高学校体育工作质量，制定本《评估办法》。
第二条 《评估办法》基本分为100分；附加分为10分。总分110分。
评估指标体系：一级指标5项，包括：A、领导、组织机构和管理；B、基础建设；C、课程教学；D、课外体育活动与训练；E、教学与科研成果。二级指标12项，包括：1、领导重视程度；2、组织机构和管理；3、师资队伍建设；4、教学条件；5、课程设置；6、教材与教学文件；7、体育教堂；8、教学管理；9、课外体育活动；10、课余体育训练；11、教学成果；12、科研成果。评估因素58项。
第三条 评估定级
评估定级等级为优秀、合格、不合格三级。评定等级的分值标准为；
本科院校：总分90分以上为优秀级；80分以上为合格级；79分以下为不合格。
专科学校：总分85分以上为优秀级；75分以上为合格级；74分以下为不合格。
第四条 凡有下情况之一的评定为不合格，对已被评为合格、优秀的学校，予以通报取消。
1、不按规定开设体育课或随意停开体育课的；
2、随意占用学校体育场地或将体育场地挪作其他用途，造成体育教学和学生体育活动严重困难的；
3、体育教师待遇得不到与其他专业学科教师同等对待，严重挫伤体育教师工作积极性的；
4、近2年内发生重大体育安全事帮，学校负有直接责任的；
5、在参加体育竞赛或活动中疏于管理，弄虚作假，犯规违纪，缺乏体育道德风尚，造成不良影响的。
第五条 奖惩办法
1、评估评定为优秀级的学校，由省教育厅颁发“贯彻《学校体育工作条例》优秀学校”奖匾；通报表彰优秀级和合格级学校。
2、对评估评定不合格的学校，必须及时认真整改，接受再评估，仍不合格或无改进的，给予通报批评。
第六条 评估办法
1、全省普通高等学校贯彻《学校体育工作条例》评估工作每四年进行一次。评估工作由省教育厅体育卫生艺术教育处具体组织实施。
2、评估采取自评、省级评估的程序进行。学校先根据本《评估办法》进行自评。自评合格的向省教育厅申请评估，并上报有关自主总结材料。
3、评估以近四个学年内工作为主，即评估当年与前三个学年的工作。学校接受评估的材料应参照“评估备案材料目录”的内容，规范整理成册建档。
4、评估一所学校在1至2天内完成。可将学校体育各项工作的检查与评估结合进行，保证学校正常教学秩序。
5、评估工作由省教育厅选派学校体育管理干部和学校体育工作专家参加。评估人员不得参加对本校的评估工作。
6、评估以看、听、查、访、测等方法为主，同时召开小型访谈会，填写有关调查表。评估结束后，评估组应与学校交换意见，肯定成绩，指出问题，提出建议，并将评估定级和评价意见等资料立卷上报。
第七条 本《评估办法》解释权属省教育厅。
附件：1、湖南省普通高等学校贯彻《学校体育工作条例》评估备查材料目录
2、湖南省普通高等学校贯彻《学校体育工作任命》评估表
附件1：
湖南省普通高等学校贯彻《学校体育
工作条件》评估备查材料目录
一、学校体育管理方面
1、《学校体育工作条例》；★
2、学校体育领导机构名单；★
3、各项体育规章制度；
4、学校3～5年体育发展规划；
5、学校体育工作计划、总结和经验材料；
6、组织学习、贯彻《条例》的有关材料；
7、学校领导研究体育工作的会议记录；
8、学校领导参加体育教学部（室）工作研究的会议记录及检查体育教学的记录
9、学校体育活动安排表；
10、各院、系体育工作计划与总结；
11、学校评先、评估条件或规定；
12、学校体育经费预、结算表；
13、体育教师队伍基本情况表；
14、学校体育场图、学生人均活动面积数及场地设施的近期、远期规划示意图；★
15、体育器材登记表。
二、学校体育工作方面
1、体育教学部（室）教改实验报告总结论文科研成果等；
2、各院、稍顷各班体育委员名单；
3、学校各学生体育组织的章程、组织机构、开展活动的材料及计划总结；
4、学校定期检查盖印的学年、学期、课时教学计划；
5、体育课程教学大纲、教学日历等教学文件；
6、体育课教案、成绩考核记录册及理论考试试卷；
7、学生早操及体育课外锻炼出勤登记表；
8、《学生体制健康标准》评分统计表和直方图；★
9、校代表队名单及运动员档案；
10、代表队训练计划与总结；
11、校远会、体育竞赛秩序、成绩册；
12、校运会及体育健身竞赛活动最高记录；★
13、体育获奖证书、奖章、奖杯、锦旗等原件或照片；
14、其他在关学校体育工作的材料（含录音、录像、照片等）
注：1、以上材料均为近四年内的
2、记号“★”的应上墙展示。
