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卫生部、国家教委关于印发《全国学生常见病综合防治中期考评方案》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-16 11:36:28  浏览:8915   来源:法律资料网
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卫生部、国家教委关于印发《全国学生常见病综合防治中期考评方案》的通知

卫生部 国家教委


卫生部、国家教委关于印发《全国学生常见病综合防治中期考评方案》的通知
卫生部 国家教委



根据全国学生常见病综合防治工作安排,我们制定了《全国学生常见病综合防治中期考评方案》以下(简称《方案》),现将《方案》印发给我们,请按照《方案》的要求,认真组织学生常见病综合防治中期考评工作,并于1997年6月底以前将考评情况报卫生部、国家教委。卫生
部、国家教委将于1997年第三季度对各地考评情况进行抽查验收,对省级学生常见病综合防治中期考评先进单位进行表彰。各省、自治区、直辖市卫生、教育行政部门也可对本省、自治区、直辖市的先进单位进行表彰。

全国学生常见病综合防治中期考评方案
一、考评目的
(一)评价1995年全国和各省、自治区、直辖市以县为单位学生常见病防治中期目标的完成情况。
(二)评价1991年-1995年全国各省、自治区、直辖市学生常见病防治工作进展情况。
二、考评内容和指标
此次考评主要内容包括“六病”防治组织措施落实情况,健康教育开展状况,“六病”防治达标情况三个方面。
(一)学生“六病”防治组织措施落实情况
1、是否成立学生常见病防治领导小组。
2、是否把“六病”防治工作纳入当地卫生、教育工作规划。
3、有无具体的防治计划。
4、具有专职或兼职卫生人员的学校数。
5、具有健康档案或防治档案的学校数。
6、每年对“六病”进行监测的学校数。
7、每年对“六病”防治的复盖率。
(二)健康教育
1、把健康教育纳入学校教学计划的学校数。
2、拥有健康教育专(兼)职教师的学校数。
3、健康教育开课率。
4、学生健康教育课本拥有率。
5、学生健康知识知晓率。
6、学生健康行为形成率。
(三)“六病”防治
1、1992年《全国学生常见病综合防治方案》实施以来,每年“六病”体检人数及阳性人数。
2、按《全国学生常见病综合防治方案》的要求,“六病”防治达标情况。
3、开展营养午餐的学校数。
4、推广使用保健牙刷复盖率(按人计)。
5、低氟或适氟地区使用含氟牙膏复盖率(按人计)。
三、考评程序和方法
(一)自查:考评以县(区)为单位逐级进行自查,考评结束后由省、自治区、直辖市卫生、教育行政部门组织验收,其结果报“全国学生常见病防治领导小组”。
(二)抽查:在各省、自治区、直辖市自查、考评验收的基础上,中央检查组(即由卫生部、国家教委联合组成)对全国各省、自治区、直辖市进行抽样检查。
(三)检查人员:各省、自治区、直辖市、地(市)的检查组应由卫生、教育行政部门领导组成,同时可抽调业务素质较高的专业人员参加。中央检查组由卫生部和国家教委有关领导带队,成员由“全国学生常见病防治领导小组”办公室和专业人员共同组成。
(四)抽样方法:各县(区)采用以校为单位、分层整群随机抽样的方法,按其经济、文化、教育水平的高、中、低,中、小学校各抽查3所共6所(小学指乡中心以上的学校)。各省抽查上报中央的学校数,中、小学校不少于30所(中、小学各15所)。
四、考评工作的组织实施
(一)各级学生常见病防治领导小组统一领导本辖区内的考评工作,防病办公室组织实施。
(二)时间安排
1996年下半年 全国“考评方案”培训班
1997年上半年 各县(区)自查
1997年上半年 各省上报考评结果
1997年下半年 中央检查组抽查

附件1:

学生“六病”防治工作考评得分权重
考评采取百分制记分,最后总得分在80分以上为优秀,70-79分为合格,60-69分为基本合格,60分以下为不合格。三项工作得分权重如下:
---------------------------------
项 目 得 分
---------------------------------
组织措施 30分
健康教育 10分
寄生虫病防治 10分
沙眼防治 10分
贫血防治 10分
营养不良和肥胖防治 10分
(以营养不良患病率作为考评指标)
龋病与牙周疾病防治 10分
(以龋齿作为考评指标,龋均、充填率各5分)
视力低下 10分
---------------------------------
总 计 100分
---------------------------------

附件2:

“六病”防治达标记分方法
根据县(区)考核自查获得资料,计算出1995年的各病患病率,与基线资料比,若达到《全国学生常见病综合防治方案》的第一阶段目标,初步得分为该指标的满分值。若未达到第一阶段防治目标,各病自查考核初步得分按下式计算:
寄生虫:
1992年蛔虫感染率-1995年蛔虫感染率
初步得分=---------------------×10

1992年蛔虫感染率-相应评价指标值
沙眼:
1、城市
1992年患病率-1995年患病率
初步得分=-----------------×10

1992年患病率-相应评价指标值
2、农村
初步得分=(Y-X)×100×10/25
贫血
1、1992年贫血患病率≥50%的县按下式计算:
初步得分=(Y-X)×100×10/15
2、1992年贫血患病率<50%的县按下式计算:
初步得分=(Y-X)×100×10/10
营养不良:
得分计算分两类
城市得分=(Y-X)×100×10/15
农村得分=(Y-X)×100×10/10
龋齿:
1、龋均计算分以下两类
一类是1992年龋均≥1.1按下式计算:
得分=(Y-X)×5/1992年龋均-1.1
二类是1992年龋均为0.5-1.1者按下式计算:
得分=(Y-X)×5/在基线基础上下降20%的龋均值
2、龋齿充填率记分分以下三类
一类是城市1992年充填率在40%以下地区
得分=(Y-X)×5/30
二类是城市1992年充填率在40%以上地区
得分=(Y-X)×5/10
三类是农村记分
得分=(Y-X)×5/15
视力低下:
1.1993-1995年连续三年视力低下新发病率稳中有降的记10分
2.1993-1995年连续三年视力低下新发病率稳定不变的记6分
3.1993-1995年连续三年视力低下新发病率持续上升的记0分
注:
X为1995年学生各病患病率,Y为1992年学生各病患病率
*为《全国学生常见病综合防治方案》中第一阶段的目标值。

附件3:

学生常见病防治工作考评记分表
表1 组织措施考评记分表
县(区): 填表人:
负责人: 日 期:
--------------------------------------------------------
考评指标 | 考评办法 | 考评记分原则 |满分值|得分| 备 注
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
1、是否成立领 |听取汇报及查阅有 |成立并开展工作记满分8分, | | |
导小组和防病 |关工作会议记录 |成立未开展工作记4分,未成 | 8 | |
办公室 | |立记0分 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
2、是否把常见 | |有计划有文件记8分,有计划 | | | 卫生、教育
病防治工作纳 |听取领导小组汇报 |无文件记4分,无文件无计划 | 8 | | 缺一方资
入当地卫生、教 |和查阅文件资料 |记0分 | | | 料减半记
育工作计划 | | | | | 分
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
3、具有专职或 |查阅防疫站和保健 |比例≥80%记4分,比例< | | |
兼职的卫生人 |所档案,无保健所地 |80%≥60%记2分,比例< | 4 | | 按《条例》

员的学校比例 |区检查教育行政部 |60%记0分 | | | 规定
|门资料 | | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
| |城市:比例≥90%记5分,比 | | |
|查阅防疫站和保健 |例<90%≥70%记2分,比例 | | |
4、建立健康档 |所档案,无保健所地 |<70%记0分 | | |
案的学校数 |区检查教育行政部 |农村:比例≥70%记5分,比 | 5 | |
(%) |门资料 |例<70%≥50%记3分,比例 | | |
| |<50%记0分。贫困落后地区 | | |
| |可执行农村标准记分。 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
| |城市:比例≥90%记5分,比 | | |
| |例<90%≥70%记2分,比例 | | |
5、每年对学生 |查阅防疫站和保健 |<70%记0分 | | |
进行体检的学 |所原始体检表或统 |农村:比例≥60%记5分,比 | 5 | | 乡中心以
校比例(%) |计表 |例<60%≥40%记3分,比例 | | | 上学校
| |<40%记0分。贫困落后地区 | | |
| |可执行农村标准记分。 | | |
--------------------------------------------------------

表2 健康教育考评记分表
县(区): 填表人:
负责人: 日 期:
--------------------------------------------------------
考评指标 | 考评办法 | 考评记分原则 |满分值|得分| 备 注
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
1、把健康教育纳 |查阅防疫站和保健 |比例≥90%记2分,比例< | | |
入学校工作计划 |所资料 |90%≥70%记1分,比例< | 2 | |
的学校比例 | |70%记0分 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
2、拥有健康教育 |查阅防疫站和保健 |比例≥90%记2分,比例< | | |
专(兼)职教师的 |所资料 |90%≥70%记1分,比例< | 2 | |
学校比例 | |70%记0分 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
3、健康教育开课 | |比例≥90%记2分,比例< | | |
率(%) |查阅资料听取汇报 |90%≥70%记1分,比例< | 2 | |
| |70%记0分 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
4、学生健康教育 | |比例≥90%记2分,比例< | | |
课本拥有率(%) |教委提供资料 |90%≥80%记1分,比例< | 2 | |
| |80%记0分 | | |
----------|-----------|-----------------|---|--|--------
5、学生健康知识 | |满分率≥80%记1分,满分率 | | |
知晓率(%) |县(区)抽查小学五 |<80%记0分 | | |
|年级学生200人的 | | 2 | |
学生健康行为形 |KAB问卷 |满分率≥50%记1分,满分率 | | |
成率(%) | |<50%记0分 | | |
--------------------------------------------------------

表3 “六病”防治考评记分表
县(区): 填表人:
负责人: 日 期:
------------------------------------------------
考评指标 | 考评办法 | 记分原则 | 分值 |得分| 备 注
------------|--------------|------|----|--|-----
|查阅学生健康档案及防治工 | | | |
1、蛔虫感染率 | |见附件2 | 10 | |
|作专题总结和考评统计表4 | | | |
------------|--------------|------|----|--|-----
2、沙眼患病率 |查阅档案及考评统计表5 |见附件2 | 10 | |
------------|--------------|------|----|--|-----
3、贫血患病率 |查阅档案及考评统计表6 |见附件2 | 10 | |
------------|--------------|------|----|--|-----
4、营养不良患病率 |查阅档案及考评统计表7 |见附件2 | 10 | |
------------|--------------|------|----|--|-----
5、龋齿 |查阅档案及考评统计表8 |见附件2 | 10 | |
------------|--------------|------|----|--|-----
6、视力低下 |查阅档案及考评统计表9 |见附件2 | 10 | |
------------------------------------------------

附件4:

疾病统计表
表4 蛔虫防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
------------------------------------------------
年度 | 校别 | 监测人数 | 阳性人数 | 阳性率(%) | 驱虫人数 |受治率(%)
------|----|------|------|--------|------|------
1992 | 小学 | | | | |
| 初中 | | | | |
| 高中 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|--------|------|------
1993 | 小学 | | | | |
| 初中 | | | | |
| 高中 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|--------|------|------
1994 | 小学 | | | | |
| 初中 | | | | |
| 高中 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|--------|------|------
1995 | 小学 | | | | |
| 初中 | | | | |
| 高中 | | | | |
| 合计 | | | | |
------------------------------------------------

表5 沙眼防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
-----------------------------------------------------
年度 | 校别 | 学生总数 | 监测人数 | 沙眼检出人数 |患病率(%)|矫治人数|受治率(%)
------|----|------|------|--------|------|----|------
1992 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|------|------|--------|------|----|------
1993 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|------|------|--------|------|----|------
1994 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|------|------|--------|------|----|------
1995 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
-----------------------------------------------------

表6 贫血防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
--------------------------------------------
年度 | 年龄 | 监测人数 | 贫血人数 |患病率(%)|矫治人数|受治率(%)
------|----|------|------|------|----|------
1992 | 7 | | | | |
| 9 | | | | |
| 12 | | | | |
| 14 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|------|----|------
1993 | 7 | | | | |
| 9 | | | | |
| 12 | | | | |
| 14 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|------|----|------
1994 | 7 | | | | |
| 9 | | | | |
| 12 | | | | |
| 14 | | | | |
| 合计 | | | | |
------|----|------|------|------|----|------
1995 | 7 | | | | |
| 9 | | | | |
| 12 | | | | |
| 14 | | | | |
| 合计 | | | | |
--------------------------------------------

表7 营养不良和肥胖防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
-----------------------------------------------
| | 学生 | 监测 | 营 养 不 良 | 肥 胖
年度 | 校别 | | |-----------------|
| | 总数 | 人数 | 轻度 | 中度 | 重度 |人数率(%)
| | | |人数(%)|人数(%)|人数(%)|
------|----|----|----|-----|-----|-----|-------
1992 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|----|----|-----|-----|-----|-------
1993 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|----|----|-----|-----|-----|-------
1994 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
------|----|----|----|-----|-----|-----|-------
1995 | 小学 | | | | | |
| 初中 | | | | | |
| 高中 | | | | | |
| 合计 | | | | | |
-----------------------------------------------

附件5:

表10 健康教育工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(市、区):
填表人: 填表日期:
--------------------------------------
内 容 | 小 学 | 中 学 | 备 注
--------------------|-----|-----|-----
学校总数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
学生总数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
具有专(兼)职卫生人员学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
有健康或防病档案的学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
把健康教育纳入教学计划学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
拥有健康教育专(兼)职教师的学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
开设健康教育课的学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
拥有健康教育课本的学校数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
学生 测试人数 | | |
健康知识 满分人数 | | |
--------------------|-----|-----|-----
学生 测试人数 | | |
健康行为 满分人数 | | |
--------------------------------------

附件6:

健康教育KAB问卷
省(自治区、直辖市): 县(区): 年级:
______________________________________
1、预防龋齿和牙龈炎你选用什么样的牙刷?
(1)大头牙刷 (2)保健牙刷
2、你是否知道含氟牙膏对预防龋齿有一定的作用?
(1)有作用 (2)无作用 (3)不知道
3、你认为多长时间换一次牙刷合适?
(1)半年 (2)一年 (3)三个月
4、你是认为吃饱了营养就够了?
(1)是 (2)否 (3)不知道
5、你认为吃早餐重要吗?
(1)不重要 (2)很重要 (3)不知道

表8 龋病、牙周疾病防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
-----------------------------------------------
| | | 龋齿 | 牙龈炎 | 保健牙刷 | 氟化牙膏 | 充填
年度 | 年龄 |受检|------|------|------|------|------
| |人数| 龋均 |患病|患病率|学 生|使用|学 生|使用|有龋|充填
| | |DMT-T |人数|(%)| 数 |人数| 数 |人数|牙数|牙数
----|----|--|------|--|---|---|--|---|--|--|---
1992| 12 | | | | | | | | | |
| 15 | | | | | | | | | |
----|----|--|------|--|---|---|--|---|--|--|---
1993| 12 | | | | | | | | | |
| 15 | | | | | | | | | |
----|----|--|------|--|---|---|--|---|--|--|---
1994| 12 | | | | | | | | | |
| 15 | | | | | | | | | |
----|----|--|------|--|---|---|--|---|--|--|---
1995| 12 | | | | | | | | | |
| 15 | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------

表9 视力低下防治工作考评统计表
省(自治区、直辖市): 县(区):
填表人: 负责人:
------------------------------------------------------
年 | | | |视力低| 视力低 |上一年度视力正常|上一年度视力正常|新发病率
| 校别 |学生总数|监测人数| | | | |
度 | | | |下人数|下率(%)| 本年度受检人数| 本年度低下人数| (%)
-----|----|----|----|---|-----|--------|--------|-----
1992 | 小学 | | | | | | |
| 初中 | | | | | | |
| 高中 | | | | | | |
| 合计 | | | | | | |
-----|----|----|----|---|-----|--------|--------|-----
1993 | 小学 | | | | | | |
| 初中 | | | | | | |
| 高中 | | | | | | |
| 合计 | | | | | | |
-----|----|----|----|---|-----|--------|--------|-----
1994 | 小学 | | | | | | |
| 初中 | | | | | | |
| 高中 | | | | | | |
| 合计 | | | | | | |
-----|----|----|----|---|-----|--------|--------|-----
1995 | 小学 | | | | | | |
| 初中 | | | | | | |
| 高中 | | | | | | |
| 合计 | | | | | | |
------------------------------------------------------

注:新发病率统计1993-1995年,1992年只统计视力低下率
6、你每天吃早餐吗?
(1)每天吃 (2)偶而吃 (3)从来不吃
7、你是否挑食、偏食?
(1)经常挑食 (2)偶而 (3)从不挑食
8、你每天刷牙吗?
(1)刷 (2)不刷 (3)偶而刷
如果每天刷牙,你是每天
(1)早晨刷 (2)晚上刷 (3)早晚都刷
9、你每天刷牙的方法是
(1)横刷 (2)竖刷 (3)混合刷
10、你饭后漱口吗?
(1)经常 (2)偶而 (3)从不漱口
11、正确的眼书距离
(1)1尺 (2)0.5尺 (3)1.5尺
12、持续看书多长时间应当休息
(1)2小时 (2)1小时 (3)1.5小时



1996年11月29日
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陕西省社会力量办学条例(已废止)

陕西省人大常委会


陕西省社会力量办学条例
陕西省人民代表大会常务委员会


(1996年11月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

第一章 总 则
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学,维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益,加强对社会力量办学的管理,促进其健康发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例所称社会力量办学,是指在本省行政区域内由企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人(以下称社会力量)利用非国家财政性教育经费、自筹资金,面向社会,依法举办的各级各类学校和其他教育机构(以下称教育机构)。
第三条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分,是国家办学的补充,是培养人才、提高国民素质的公益性事业。
任何组织和个人不得以营利为目的举办教育机构。
第四条 社会力量举办的教育机构必须遵守国家法律、法规,坚持社会主义的办学方向,全面贯彻国家的教育方针,保证教育质量。
第五条 各级国家机关依法保障社会力量举办的教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益。
第六条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要,将社会力量办学纳入教育事业发展规划,实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
第七条 各级教育行政部门主管本行政区域内社会力量办学工作,负责统筹规划、综合协调和宏观管理。
教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关社会力量办学的管理工作。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当对社会力量办学成绩突出的组织和个人,给予表彰奖励。

第二章 教育机构的设置、变更与终止
第九条 社会力量申请举办教育机构,必须具备下列基本条件:
(一)申请办学的社会组织应当具有法人资格,申请办学的公民个人应当具有完全民事行为能力;
(二)有组织机构和章程;
(三)有明确的办学宗旨、培养目标和符合要求的教学计划、教学大纲和教材;
(四)有具备任职条件的专职校长或者主要行政负责人;
(五)有与教育教学需要相适应的、合格的专职、兼职教师、财会人员及其他管理人员;
(六)有与办学规模相适应的固定的教育教学场所和设施、设备;
(七)有必备的办学资金和稳定的经费来源。
第十条 社会力量举办的教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
第十一条 社会力量办学实行许可证制度。对符合条件批准设立的教育机构,由批准办学的部门按规定发给省教育行政部门统一印制的《陕西省社会力量办学许可证》,并定期予以公告。
未经申报批准并取得办学许可证,不得举办教育机构。
第十二条 社会力量申请办学的,除本条例第十三条、第十四条另有规定的以外,按照以下审批权限分级审批:
(一)举办学历教育机构的,依照国家有关规定办理;
(二)举办高等非学历教育机构的,由省教育行政部门审批;
(三)举办中等非学历教育机构的,由市(地区)教育行政部门审批;
(四)举办初等以下非学历教育机构的,由县级教育行政部门审批。
第十三条 面向社会举办的工人技术等级培训机构、特殊作业工种资格性培训机构、社会失业人员及企业富余人员的就业前培训和转岗培训机构,由县级以上劳动行政部门按照审批权限审批,向同级教育行政部门登记注册。
第十四条 举办专业性较强的教育机构,须经有关行政主管部门审核后,再由教育行政部门审批;对具备教学管理条件的行政主管部门,也可由教育行政部门委托其审批,向教育行政部门登记注册。
第十五条 社会力量申请举办教育机构,必须向审批部门提交下列书面资料:
(一)申办报告;
(二)举办人资格证明;
(三)拟任校长或者主要行政负责人、拟聘教师和财会人员的资格证明;
(四)办学资金的资信证明;
(五)办学章程和教学方案及发展规划;
(六)办学场所使用权证明;
(七)其他有关资料。
社会力量合作或者联合举办教育机构的,应当提交办学协议。
第十六条 负责审批办学的部门应当在接到申办报告之日起三个月内做出批准与否的决定。
第十七条 社会力量举办的教育机构更换其法定代表人和行政负责人,变更教育机构的名称、类别、层次、专业,应当到批准办学的部门办理变更手续。
第十八条 社会力量举办的教育机构停办或者解散,必须向批准办学的部门提出申请,经批准后方可停办或者解散,并由批准办学的部门及时予以公告。
第十九条 社会力量举办的教育机构停办或者解散时,应当依法清理债权债务,妥善安置在校学生和处理其他善后事宜,并将其办学许可证、印章和办学档案送交原批准办学的部门。

第三章 管理与监督
第二十条 社会力量举办的教育机构应当建立健全内部决策、执行和监督管理体制。
规模较大的和有条件的教育机构,应当设立董事会或者理事会,作为决策机构,决定校长或者主要行政负责人的人选、教育机构发展、经费筹措和经费预决算等重大事项。
校长或者主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作。
学校通过以教师为主体的教职工会议或者教职工代表会议,保障教职工参与民主管理和监督。
教育机构的教职工应当依法建立工会组织。
第二十一条 社会力量举办的教育机构聘任教师和其他教育工作者,应当与其签订聘任合同。聘任外籍教师,依照国家有关规定办理。
第二十二条 社会力量举办的教育机构应当按照培养目标和专业设置编制教学计划,按照教学计划和教学大纲确定教材,组织教学。
实施学历教育的,必须执行国家和本省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲,选用经国家和本省教育行政部门审定的教材。
第二十三条 社会力量举办的教育机构必须按照有关规定,建立学籍管理和教学管理制度。
第二十四条 经批准实施学历教育的学校的学生完成学业,经考试合格,由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。
其他教育机构的受教育者完成学业,由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书,注明所学课程和考试成绩,并可按照国家有关规定参加职业技能鉴定考核,取得相应职业资格证书或者技术等级证书。
第二十五条 社会力量举办的教育机构应当按照批准办学的部门审定的专业、数额和范围招生。
面向全省招生的,应当经过省教育行政部门或者劳动行政部门批准。跨省、自治区、直辖市招生的,应当经过有关省、自治区、直辖市教育行政部门或者劳动行政部门批准。
招收境外的受教育者,依照国家有关规定办理。
第二十六条 社会力量举办的教育机构的招生简章和招生广告,须经批准办学的部门审核同意,按有关规定刊登、播放、张贴、散发。未经审核同意,不得向社会发布。
第二十七条 社会力量举办的教育机构收取的费用和接受的捐赠,必须用于办学事业,不得挪作他用。
第二十八条 社会力量举办的教育机构应当依照法律、法规的规定建立财务、会计制度和财产管理制度,配备专业财会人员,按照行政事业单位的会计制度设置会计账簿,并接受有关部门的监督、审计。
第二十九条 社会力量举办的教育机构收取学费、杂费和其他代办费用,应当有物价部门核发的收费许可证,使用财政部门统一印制的收费票据。
收费项目和标准由省财政部门、物价部门制定。
社会力量举办的教育机构不得擅自设立收费项目,提高收费标准。
第三十条 省、市(地区)、县(市、区)人民政府可以多渠道筹措资金,设立社会力量办学事业发展金,用于社会力量办学事业。具体办法由省人民政府制定。
第三十一条 社会力量举办的教育机构的财产中,国家投入部分和国家优惠政策所形成的部分,属于国家所有;教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益,属于教育机构所有;举办者投入的部分,属于举办者所有。任何组织和个人不得侵占教育机构的财产。
教育机构停办、解散时,其财产和其他善后事宜,在批准办学的部门监督下,依照法律、法规和国家有关规定处理。
第三十二条 社会力量举办的教育机构在存续期间,应当依法对其财产进行管理和使用,不得用于担保或者随意转让。
第三十三条 教育行政部门应当加强对社会力量办学工作的管理、督导和服务。
省、市(地区)教育行政部门负责组织对社会力量举办的教育机构的教育质量和办学水平的评估。
批准办学的部门对所批准的教育机构的教育教学质量进行检查、监督,并实行年度检查制度。劳动行政部门及受委托批准办学的行政主管部门应当将年度检查情况通报同级教育行政部门。
第三十四条 凡被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员,不得举办相关的教育机构或者参加相关内容的教学辅导活动。

第四章 保障与扶持
第三十五条 社会力量举办的教育机构依法享有办学自主权。在引进资金、购置教学设备、兴办校办产业等方面,与国家举办的教育机构享有同等待遇。
社会力量举办的教育机构因建设需要使用土地的,地方各级人民政府和有关部门应当根据国家有关规定和实际情况,予以规划、定点和审批,并可予以优先安排。
第三十六条 社会力量举办的教育机构可以依照国家有关规定自主聘任教师和其他教育工作者,为其确定相应的职务。
教师职务评审部门负责社会力量举办的教育机构的专职教师专业技术职务的评审工作。
第三十七条 社会力量举办的教育机构及其教师和教育工作者依法享有与国家举办的教育机构及其教师和教育工作者平等地位。
第三十八条 社会力量举办的教育机构的受教育者在升学、参加地区性先进评优表彰和社会活动等方面,享有与国家举办的教育机构的受教育者同等权利。
第三十九条 省、市(地区)、县(市、区)人民政府及有关部门对社会力量举办的教育机构在业务指导、教研活动、表彰奖励等方面,应当与国家举办的教育机构同等对待。
第四十条 社会力量举办的教育机构有权拒绝任何单位在法律、法规和国家有关规定之外向其摊派人力、物力、财力。

第五章 法律责任
第四十一条 社会力量举办的教育机构违反本条例规定,有下列行为之一的,根据性质和情节,由批准办学的部门责令改正、退回所收费用,情节严重的,吊销办学许可证;有违法所得的,没收违法所得;造成经济损失的,依法承担民事责任;需要追究刑事责任的,由司法机关依法予
以追究:
(一)未经批准,擅自办学的;
(二)虚报办学条件,骗领办学许可证的;
(三)未经申报核准,擅自改变教育机构名称,或者擅自变更教育层次,增设学科、专业的;
(四)滥发、出售学业证书的;
(五)违反国家规定,擅自设立收费项目、提高收费标准的;
(六)经评估教育教学质量达不到要求的。
第四十二条 社会力量举办的教育机构未经审查批准,擅自刊登、播放、张贴、散发内容虚假的招生广告、招生简章的,或者私自篡改已经核准的招生广告、招生简章内容的,由批准办学的部门责令其停止招生并退还所收费用;情节严重的,吊销其办学许可证。
刊登、播放虚假招生广告的广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门依法处罚。
第四十三条 行政管理部门及其工作人员执行处罚时,必须依照法律、法规的规定进行。
对社会力量举办的教育机构作出责令停止招生、吊销办学许可证决定,被处罚的当事人不服的,可以要求举行听证。当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十四条 国家机关工作人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,侵害社会力量举办的教育机构的合法权益的,由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;需要追究刑事责任的,由司法机关依法予以追究。

第六章 附 则
第四十五条 境外的组织和个人与具有法人资格的教育机构及其他社会组织在本省合作办学的,依照国家和本省的有关规定办理。
第四十六条 本条例具体应用中的问题,由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月2日

银监会要求规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知

中国银行业监督管理协会


银监会要求规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知

银监发〔2010〕102号


为进一步规范银行业金融机构信贷资产转让,促进相关业务规范、有序、健康发展,现就有关事项通知如下:

一、银行业金融机构开展信贷资产转让业务,应当严格遵守国家法律、法规、规章和规范性文件的相关规定,健全并严格执行相应风险管理制度和内部操作规程。

二、本通知所称信贷资产是指确定的、可转让的正常类信贷资产,不良资产的转让与处置不适用本通知规定。

信贷资产的转出方应征得借款人同意方可进行信贷资产的转让,但原先签订的借款合同中另有约定的除外。

三、信贷资产转入方应当做好对拟转入信贷资产的尽职调查,包括但不限于借款方资信状况、经营情况、信贷资产用途的合规性和合法性、担保情况等。

信贷资产转入方应当将拟转入的信贷资产提交授信审批部门进行严格审查、核实,复评贷款风险度,提出审核意见,按规定履行审批手续。

四、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守真实性原则,禁止资产的非真实转移。

转出方不得安排任何显性或隐性的回购条款;转让双方不得采取签订回购协议、即期买断加远期回购等方式规避监管。

五、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守整体性原则,即转让的信贷资产应当包括全部未偿还本金及应收利息,不得有下列情形:

(一)将未偿还本金与应收利息分开;

(二)按一定比例分割未偿还本金或应收利息;

(三)将未偿还本金及应收利息整体按比例进行分割;

(四)将未偿还本金或应收利息进行期限分割。

银行业金融机构转让银团贷款的,转出方在进行转让时,应优先整体转让给其他银团贷款成员;如其他银团贷款成员均无意愿接受转让,且对转出方将其转给银团贷款成员之外的银行业金融机构无异议,转出方可将其整体转让给银团贷款成员之外的银行业金融机构。

六、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守洁净转让原则,即实现资产的真实、完全转让,风险的真实、完全转移。

信贷资产转入方应当与信贷资产的借款方重新签订协议,确认变更后的债权债务关系。

拟转让的信贷资产有保证人的,转出方在信贷资产转让前,应当征求保证人意见,保证人同意后,可进行转让;如保证人不同意,转出方应和借款人协商,更换保证人或提供新的抵质押物,以实现信贷资产的安全转让。

拟转让的信贷资产有抵质押物的,应当完成抵质押物变更登记手续或将质物移交占有、交付,确保担保物权有效转移。

银行业金融机构在签订信贷资产转让协议时,应当明确双方权利和义务,转出方应当向转入方提供资产转让业务涉及的法律文件和其他相关资料;转入方应当行使信贷资产的日常贷后管理职责。

七、信贷资产转出方将信用风险、市场风险和流动性风险等完全转移给转入方后,应当在资产负债表内终止确认该项信贷资产,转入方应当在表内确认该项信贷资产,作为自有资产进行管理;转出方和转入方应当做到衔接一致,相关风险承担在任何时点上均不得落空。

信贷资产转让后,转出方和转入方的资本充足率、拨备覆盖率、大额集中度、存贷比、风险资产等监管指标的计算应当作出相应调整。

八、银行业金融机构应当严格按照《企业会计准则》关于“金融资产转移”的规定及其他相关规定进行信贷资产转移确认,并做相应的会计核算和账务处理。

九、银行业金融机构应当严格遵守信贷资产转让和银信理财合作业务的各项规定,不得使用理财资金直接购买信贷资产。

十、银行业金融机构开展信贷资产转让业务,不论是转入还是转出,应按照监管部门的要求及时完成相应信息的报送,并应当在每个季度结束后30个工作日内,向监管机构报送信贷资产转让业务报告。报告应当至少包括以下内容:

(一)信贷资产转让业务开展的整体情况;

(二)具体的转让笔数,每一笔交易的标的、金额、交易对手方、借款方、担保方或担保物权的情况等;

(三)信贷资产的风险变化情况;

(四)其他需要报告的情况。

十一、银行业金融机构开展信贷资产转让业务未能审慎经营,违反本通知规定的,监管机构可以根据《中华人民共和国银行业监督管理法》的有关规定,责令其暂停信贷资产转让业务,给予相应处罚,并追究相关人员责任。

请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。

二〇一〇年十二月三日