锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市安全生产责任目标管理考核规定的通知
辽宁省锦州市人民政府办公厅
锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市安全生产责任目标管理考核规定的通知
锦政办发〔2009〕45号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意,现将修订后的《锦州市安全生产工作责任目标管理考核规定》印发给你们，请认真组织实施。2002年发布的《锦州市安全生产责任目标管理考核规定》（锦政办发〔2002〕24号）同时废止。
二○○九年五月五日
锦州市安全生产工作责任目标管理考核规定
第一条 为进一步规范全市安全生产工作责任目标管理考核工作，有效推动各级安全生产工作责任的落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 安全生产责任目标管理考核工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的领导，落实各级政府、行业部门的安全生产监管责任，有效推进生产经营单位安全生产主体责任的落实。
第三条 本规定适用于我市各县（市）区人民政府、市政府各行业主管部门、中省直驻锦生产经营单位和市属生产经营单位。
第四条 成立锦州市安全生产工作责任目标管理考核领导小组，负责组织领导全市安全生产工作责任目标管理考核工作。组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市人事局、市交通局、市质量技术监督管理局、市经委、市总工会领导组成。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。
第五条 市安全生产工作责任目标管理考核领导小组办公室负责制定《锦州市安全生产工作责任目标管理考核标准》（以下简称《考核标准》）。《考核标准》具体量化为100分，其中安全生产工作指标占60分，各类事故控制指标占40分。
第六条 市安全生产工作责任目标管理考核包括安全生产工作责任目标管理日常考核和安全生产工作责任目标管理年度考核两部分。日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核重要依据之一。生产经营单位月考核，县（市）区政府、市行业管理部门季考核，市政府半年考核和年终考核。
第七条 市安全生产工作责任目标管理考核评定每年进行1次。考核评定档次分为先进、达标和不达标。安全生产先进单位在达标单位中按一定比例择优确定；考核分数在80分（含80分）以上的为安全生产达标单位；考核分数在80分以下或有下列情形之一的为安全生产不达标单位：
1.发生1次死亡10人（含10人）以上的各类重特大事故；
2.发生1次死亡3至9人的各类较大事故1起（含1起）以上；
3.各类事故死亡人数超过下达的控制指标。
第八条 安全生产工作责任目标管理考核基本内容包括：安全生产工作组织领导；规章制度建设；安全生产基础工作；安全生产监督管理；安全生产宣传教育与培训；建设项目安全管理；特种设备、设施安全管理；事故隐患与危险源管理；职业卫生与劳动防护管理；各类事故控制与应急救援。
具体考核内容以市政府下达的《安全生产工作目标管理责任书》条款为准。
第九条 各县（市）区人民政府、市政府有关部门和中省市直属生产经营单位，应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各级指标落实进展情况。在每月结束后2日内，向市目标管理考核领导小组办公室报送当月安全生产事故考核指标控制情况；在每季度结束后2日内，报送截至本季末安全生产工作考核指标完成情况。并按照考核内容的要求，组织相关部门对本年度安全生产工作目标管理进行总结，对照《考核标准》逐项确定自评分数和等次，于当年12月底前上报市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室。
第十条 市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室按照《考核标准》，对自评申报安全生产先进单位和达标单位进行全面考核。对考核审查初步确定为先进、达标、不达标的单位，经市安全生产工作目标管理考核领导小组研究同意后，报市政府批准。
第十一条 市政府设立安全生产专项奖励资金，用于安全生产目标管理工作奖励。对考核为安全生产先进的单位，授予“安全生产先进单位”荣誉称号，颁发奖牌和奖金。对考核为安全生产达标的单位，授予“安全生产达标单位”称号，由达标单位对负责安全生产工作的部门和做出突出贡献的个人给予适当奖励。
第十二条 对经考核定为安全生产不达标单位，实行安全生产“一票否决”，取消当年度的评先评优资格，单位主要领导和安全生产分管领导不得评先评奖和提拔。对连续2年不达标的单位进行通报，单位主要领导做出书面检查，并建议市委组织部对其进行重点考核，发现在安全生产工作中存在重大失误的，给予行政处分。连续3年不达标的单位，其主要领导必须引咎辞职。
第十三条 对在市政府安全生产目标管理考核工作中弄虚作假的，一经发现立即取消评比资格，并全市通报批评。
第十四条 各县(市)区人民政府、市政府行业管理部门、生产经营单位可参照本《规定》制定安全生产工作责任目标管理考核具体规定或实施细则。
第十五条 本规定由市安监局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
山东省人大常委会
（1986年9月9日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年9月12日公布施行）^
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 全省实行九年制义务教育。九年制义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段。
实现九年制义务教育，全省以县（市、区）为单位分为三类：城市市区和经济比较发达、已经普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现九年制义务教育。经济中等发展程度，已经普及或接近普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现初等教育阶段的义务教育，19
95年左右实现九年制义务教育。经济不发达、尚未普及初等教育的县（区），1995年实现初等教育阶段的义务教育，2000年左右实现九年制义务教育。
市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府，结合本地实际情况，制定本行政区域内义务教育的规划，并组织实施。
第三条 实施九年制义务教育必须具备的基本条件是：按编制配齐各科教师，质量达到合格要求；经费来源稳定可靠，并达到定额标准；校舍、教学仪器、图书资料、文体器材及其他设备，按规定标准配置；按教学计划开齐课程，开足课时，达到国家规定的基本要求。具体标准由省教
育行政部门制订。
第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
学校应当推广使用全国通用的普通话。
第五条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，经县（市、区）教育行政部门批准，可以推迟到七周岁入学。要创造必要的条件，于1990年全省基本实现年满六周岁入学。
盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄为七周岁。
第六条 初等教育和初级中等教育的学制，在国家未正式颁布前，各地仍按现行学制执行，未经省教育主管部门批准，不得变动。
第七条 九年制义务教育实行分级办学、分工管理的体制。城市市区，小学和初级中等学校由区或市举办和主管；盲、聋哑学校由市举办和主管；有条件的厂矿企业要单独或联合办学，这些学校由举办单位主管，接受所在地的县以上教育行政部门指导和监督。农村、盲童学校由市地举
办和主管；示范性初级中等学校、实验小学和聋哑学校由县（市、区）举办和主管；初中和中心小学，由乡（镇）举办和主管；小学由村举办，乡（镇）主管，村协助乡（镇）管理。
各级人民政府和村举办、管理学校的职责权限，由省人民政府规定。
第八条 各地应当合理设置小学和初级中等学校，有步骤地使适龄儿童、少年就近入学。边远山区就近入学有困难的，应当创造条件，设置寄宿制学校。
中小学校的开办、停办、合并、搬迁，城市由市教育行政部门批准，农村由县教育行政部门批准。
政府举办特殊教育学校或班，使盲、聋哑、弱智儿童、少年接受义务教育。
政府鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办《义务教育法》规定的各类学校。
第九条 政府对接受义务教育的学生免收学费，逐步做到免收杂费。
政府设立助学金，用于帮助初级中等教育阶段的贫困学生就学。
第十条 凡已达到规定入学年龄的儿童，由乡镇或街道的户籍管理机关负责造具清册，提交给学校。学校根据其提供的清册，按学区招收适龄儿童入学。
第十一条 父母或其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并提交有关证明，经乡镇人民政府或街道办事处批准。
适龄儿童、少年未经批准而不按时入学或未受完规定年限的义务教育者，由乡镇人民政府或街道办事处对其父母或监护人批评教育，并采取有效措施，责令送子女或被监护人入学。
第十二条 禁止任何单位或个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。违反的，乡镇人民政府或街道办事处会同其主管部门给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，由县（市、区）人民政府对其处以三百元至三千元罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照
。
第十三条 实施义务教育的学校必须遵守上级教育行政部门的有关规定，严格执行省中小学生的学籍管理制度，不得随意开除学生和责令学生停课、退学。违反的，由县（市、区）教育行政部门追究直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或监护人应当教育学生尊师爱校，服从学校管理。
第十四条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府列入计划、负责筹措，予以保证。
各级人民政府义务教育拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
地方机动财力中应有适当比例用于义务教育。
按照国务院的规定，在全省城乡征收教育费附加，主要用于实施义务教育。具体办法由省人民政府制定。
政府鼓励各种社会力量及个人自愿捐资助学，成绩突出的，由县（市、区）以上人民政府给予表彰，发给荣誉证书。
第十五条 义务教育经费和投资要专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用、克扣，违者依法追究有关人员的责任。
第十六条 政府采取措施加强和发展师范教育，扩大师范院校专科的招生名额，调整专业设置，保证义务教育师资的来源和质量。
要加强教师进修院校的建设，搞好在职进修、离职培训、函授、电化教育以及自学考试等工作，提高教师水平。
第十七条 中小学教师、干部应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守。
小学、初级中等学校教师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历。
小学、中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十八条 建立教师考核制度，由省教育主管部门根据国家规定制定考核办法，市地、县（市、区）教育主管部门组织考核，对考核合格者颁发资格证书，不合格者由教育行政部门负责培训，经过培训仍不合格的调离教师岗位。
第十九条 师范院校毕业生和其他院校按计划分配做教师的毕业生，一律到学校任教，任何单位和个人不得截留。定向招生的学生必须定向分配。
未经县（区）以上教育行政部门批准，任何机关、单位不得抽调、借调中小学教师改做其他工作。
违反上述两款规定的，必须纠正，并由上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
第二十条 各级人民政府应当采取措施，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。
建立教师荣誉称号制度和表彰奖励系列，设立优秀教师奖励基金，对工作有显著成绩的，予以表彰奖励。
各级人民政府要有计划地解决中小学教职工住房问题。市、县（区）统建住宅应当保证中小学教职工有一定比例。
第二十一条 民办教师实行工资制。凡经县以上教育主管部门考核合格的民办教师，在工资、福利等方面与公办教师同等待遇。民办教师不负担义务工。
农村公办、民办教师的工资待遇要随着乡村经济发展和农民收入的增加相应提高。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、财产；不得干扰学校的教学秩序。违者，根据不同情况，由县（市、区）人民政府会同其主管部门或单位，给予批评教育、行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让作非教学之用。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第二十三条 各级人民政府要对经济贫困、教育基础薄弱地区增加专项补助经费；扩大师范院校在这些地方的定向招生名额；政府拨出的民办教师转公办指标，对这些地方要适当照顾；对坚持在这些地方工作的教师，政府给予生活补贴和其他优待。
第二十四条 各级人民政府要加强领导，把实现九年制义务教育作为政绩考核的重要内容。市（地）、县（市、区）、乡（镇）、村的义务教育工作，由上级人民政府考核检查，成绩优异的，给予表彰、奖励。对实施不力、未能按规定完成任务的，给予批评，并限期完成；对严重失职
的，予以严肃处理。
对实施义务教育作出贡献的社会团体、企事业单位或个人，由各级人民政府根据管理权限，给予表彰、奖励。
各级人民政府定期向上一级人民政府和同级人民代表大会或它的常务委员会报告实施义务教育情况，并接受其检查、监督。
第二十五条 乡（镇）设立教育委员会，在乡（镇）人民政府领导下，管理所属教育事业。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1986年9月12日
