国家计委、财政部印发《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部印发《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知
1995年9月22日，国家计委、财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、财政厅（局），国务院各有关部委、直属机构，各有关计划单列企业集团，“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市人民政府，参加国务院确定的建立现代企业制度试点的企业，国务院确定的试点企业集团：
根据《国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的通知》（国发〔1995〕20号）的要求，为了做好将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，我们制定了《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》，现印发给你们，请照此执行，并请你们按本实施办法的要求，将申请“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的有关材料，于11月30日前报送国家计委和财政部，此项工作争取在今年年底基本完成。
附件： 关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法
一、根据《国务院批准国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的通知》（国发〔1995〕20号），为了做好将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。
二、转为国家资本金的“拨改贷”资金是指经国务院批准，从1979年至1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资，扣除已经偿还、豁免的本息，从使用贷款之日起至1995年7月31日止的本息余额。不包括特种拨改贷、煤代油基金和基本建设预算内经营基金。
三、企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的范围是：
（一）天津、唐山、太原、沈阳、鞍山、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、上海、南京、常州、宁波、铜陵、蚌埠、泉州、烟台、青岛、淄博、武汉、株州、广州、柳州、成都、重庆、西安、宝鸡、兰州等27个“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市，每个城市推荐2个企业；
（二）参加国务院确定的建立现代企业制度试点的企业（名单见附件一）；
（三）国务院确定的试点企业集团的核心企业及其全资和控股的子企业（名单见附件二）。
在上述范围内工作取得经验后，再区别不同情况逐步解决其他企业的问题。
四、在第三条规定的范围内，符合下列条件之一的企业，方可申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金：
（一）国务院《90年代国家产业政策纲要》（国发〔1994〕33号）规定重点支持的产业领域中，归还“拨改贷”资金本息余额有困难，确需国家直接投资增加资本金的企业；
（二）企业注册资本没有达到《中华人民共和国公司法》或国家有关规定的要求，且确需国家直接投资增加资本金的企业；
（三）贫困地区特别是革命老区、少数民族地区、边远地区需要国家直接投资增加资本金的企业；
五、企业必须经过清产核资、资产评估，才能申请办理将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的手续。资产评估工作由国家国有资产管理局负责组织实施。
六、企业申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金时，必须明确中央级“拨改贷”资金的出资人。由于确立出资人的工作尚未进行，可暂按下述办法处理，待国家授权投资的机构明确之后，再按规定办理。
（一）凡属中央企业集团的，可由企业集团核心企业作为出资人；
（二）凡属行业总公司的下属企业，可由行业总公司作为出资人；
（三）不属于上述两种情况的，凡属行业主管部门所属企业，可由行业主管部门暂作为出资人；凡属难以明确中央级“拨改贷”资金出资人的部分地方企业，原则上可暂由国家开发投资公司作为出资人。以上均需在国家计委、财政部备案，一旦明确出资人后，再另行处理。
七、在清产核资、资产评估等工作完成后，企业才能提出将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的申请，申请材料包括：
（一）企业关于将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的书面申请，包括企业概况、申请理由、申请金额等内容；项目的可行性研究报告、扩初设计的批准文件和竣工验收报告；历年“拨改贷”资金使用和还贷情况，包括：1979年至1988年每年国家安排给企业的“拨改贷”投资额，1979年至1995年7月31日止企业使用中央级“拨改贷”资金归还本息、批准豁免情况和本息余额情况（按本办法附件三要求填写）；企业清产核资情况（需同级政府部门清产核资办签署审核意见）；企业的资产评估情况（由资产评估机构出具的评估报告和同级国有资产管理局对评估结果的确认文件）；1992～1994年度企业的年度会计报表（以财政部门批复的决算数字为准）。
（二）建设银行开户行的审核签证意见、财政监察专员办事处审核意见。1993年7月1日实施“两则”后，企业按财务规定已将中央级“拨改贷”利息计入费用，但未将此利息归还建设银行的，各地财政监察专员办事处在审核时，应督促归还建行，并在审核意见中注明。
（三）“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市人民政府对推荐企业的意见。
八、申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，凡属国家计划单列企业集团的核心企业及其全资和控股的子企业，可由计划单列企业集团的核心企业统一将申请材料直接报送国家计委和财政部审批。其他企业和企业集团可将申请材料报送行业归口主管部门或行业总公司，由行业归口主管部门或行业总公司初审同意后报送国家计委和财政部审批。国家计委、财政部在审批前，应征求国家经贸委、国家体改委、国家国有资产管理局和国家开发银行等有关部门的意见。
上报材料份数为：国家计委3份、财政部3份。
九、国家计委、财政部对申请企业所报材料逐个进行审核后，提出“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见，并以正式文件通知各有关部门、行业总公司、企业集团，并抄送有关企业及中国人民建设银行开户行。
十、地方企业使用的中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金后，原则上要求省级人民政府也将该企业使用的地方级“拨改贷”资金转为国家资本金。
十一、关于财务处理问题。企业收到国家计委、财政部批准的“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的文件后，方可进行以下工作。
（一）企业应持批准文件尽快到同级政府清产核资办公室和国有资产管理部门办理核增国家资本金和国有资产产权登记手续，并据此到工商行政管理部门办理注册资本金的变更手续。
（二）有关财务会计处理办法，财政部将另行发文通知。
（三）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的帐务处理完毕，企业与建设银行签订的“拨改贷”借款合同（协议）同时终止。
（四）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，财政部门和国有资产部门应按照财政部（94）财工字第295号《国有资产收益收缴管理办法》的规定和财政部其它有关规定做好国有资产收益（包括利润、红利、股利等）的收缴工作。
（五）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，各级国有资产管理部门要按照国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发（1994）98号《关于颁发〈国有资产保值增值考核试行办法〉的通知》的规定做好国有资产保值增值工作。
十二、本办法由国家计委、财政部负责解释。
附：一、国务院确定的建立现代企业制度试点的企业名单（略）
二、国务院确定的试点企业集团名单（略）
三、中央级“拨改贷”资金使用、归还及本息余额情
况表
附三：中央级“拨改贷”资金使用、归还及本息余额情况表
年 月 日
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| | | | | “拨改贷”本金 |
企业名称|隶属关系|建设性质|项目所有制| 建设内容 |--------------------------| 拨改贷利率
| | | | | 总 计 | 年 | … |
--------|--------|--------|----------|------------|--------------------------|------------------
| | | | | |
| | | | | |
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| 已还本付息金额 | 已批准豁免金额 |“拨改贷”资金本息余额 | 建行开户 | 财政监察
应付利息|------------------|------------------|------------------------| | 专员办事
|总计|本金|利息 |总计|本金|利息 |总 计|本 金|利 息 | 行审核意见 | 处审核意见
--------|----------------------------------------------------------------|------------|------------
| | |
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注：1．如企业在1979年至1988年的企业名称与现名不一样，须在下注明原名，原下达“拨改贷”资金时的主管部门、隶属关系现已变化，也应在下注明原主管部门和隶属关系。
2．企业集团、行业总公司、行业主管部门初审汇总有关企业申请材料时，应同时上报各企业申报材料及此表。
关于印发梅州市促进大龄就业困难人员进入园区就业优惠政策的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市促进大龄就业困难人员进入园区就业优惠政策的通知
梅市府办〔2009〕96号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市促进大龄就业困难人员进入园区就业优惠政策》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题请迳向市劳动和社会保障局反映。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年十二月七日
梅州市促进大龄就业困难人员
进入园区就业优惠政策
第一条 为进一步鼓励我市工业园区企业用人单位吸纳大龄就业困难人员（以下称为“4050”人员）就业，激励“4050”人员进入工业园区企业就业，根据《广东省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府〔2008〕55号）和梅州市人民政府《印发关于进一步做好促进就业工作实施意见的通知》（梅市府〔2009〕34号）等规定，结合我市实际，制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适用于广州（梅州）产业转移工业园、蕉华工业园和梅州经济开发区（以下简称“二园一区”）的企业用人单位吸纳本市城乡户籍的“4050”人员。
第三条 本优惠政策中所称“4050”人员，是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
第四条 “二园一区”内的企业当年新招用“4050”人员与其签订1年以上期限劳动合同，并为其缴纳养老保险、失业保险费和办理就业备案的，经劳动保障部门认定，可享受下列优惠政策：
（一）税费优惠。符合下岗失业人员再就业税收优惠政策（国家限制的行业除外）的，报税务机关审核批准，给予享受相关的税费优惠；
（二）社会保险补贴。经财政部门核实，由就业专项资金给予相应期限的社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算。社会保险补贴期限按实际签订劳动合同期限确定，最长期限不超过3年；
（三）岗位补贴。按实际招用人数，每招用1名“4050”人员，用工每满一年给予用人单位岗位补贴600元，最长期限不超过3年。
第五条 “二园一区”企业招用“4050”人员可享受一次性免费职业技能培训。鼓励企业组织新招用“4050”人员参加政府确认的培训机构进行职业技能培训，进一步提升“4050”人员的技能水平。
第六条 “二园一区”企业要为职工提供方便优质的服务，建立正常的工资增长机制，努力营造良好的工作和生活环境。
第七条 对进入“二园一区”企业就业的“4050”人员，单位与其签订劳动合同并缴交养老保险费满1年以上的，按照梅市府〔2009〕34号文第二十八条规定，政府给予个人每人每月40元的养老保险缴费补贴。
第八条 各项补贴由用人单位提供相关证明材料报送“二园一区”管委会审核后，报市劳动保障部门复核，由市财政部门按规定核拨。各项补贴先交后补，期满一年后办理。
第九条 税费减免的办理，由用人单位提供相关证明材料报送主管税务机关审核批准后，按规定执行。
第十条 本优惠政策自发布之日起施行，暂定三年。
