天津市游泳场所管理办法
天津市人民政府
津政令第59号
《天津市游泳场所管理办法》 已于2002年6月24日经市人民
政府第53次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
市 长 李盛霖
二OO二年七月二十四日
天津市游泳场所管理办法
第一条 为加强本市游泳场所的管理， 保障游泳者的身体健
康和安全，维护游泳场所的秩序，根据有关规定，结合本市实际，
制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内游泳场所的管理。
本办法所称游泳场所是指对公众开放的游泳场、池、馆及宾
馆、饭店、学校、公园、度假村、住宅小区等附设的游泳场、池、
馆。
第三条 市体育行政部门是本市游泳场所的行政主管部门。
市游泳运动中心负责本市游泳场所的日常管理工作。
区、县体育行政部门负责本辖区内游泳场所的管理工作。
公安、卫生、节水等行政管理部门在各自职责范围内对游泳
场所进行管理。
第四条 新建、 改建、扩建游泳场所应当符合游泳场所建设
标准和卫生标准的要求。
游泳场所竣工验收时应有体育、卫生行政部门参加。
第五条 开办游泳场所应当具备下列条件：
（一）本市新建、改建、扩建对公众开放的游泳场所的水域
面积不得小于250平方米， 宾馆、饭店、住宅小区等附设的游泳
场所的水域面积不得小于100平方米；
（二）安装使用符合节水要求的水循环过滤设备和用水器具；
（三）有池水消毒设备，池面入口处设有浸脚消毒池和淋浴
设施；
（四）设有与其规模相适应的男女更衣室、卫生间、淋浴室
及存放衣物的箱柜；
（五）池底颜色应呈浅色。深、浅水区有明显的警示标志或
隔离带，浅水区水深不超过1．5米；
（六） 每250平方米水域设1座救护观察台（不足250平方米
的按250平方米计算），救护器材齐备并能有效使用；
（七）水域面积在500平方米以下的游泳池至少应设置2个出
入池扶梯，水域面积超过500平方米的，按照每超过250平方米增
设1个出入池扶梯的标准设置；
（八）设有广播宣传设施，有明显的宣传牌、警示牌和告示
牌；
（九）室内及开办夜场的，必须配备良好的采光和照明设备，
水面照度不低于80勒克斯，并备有应急照明设备，各种电路、电
器、机械设备等能保证随时启用；
（十）游泳场所的环境卫生和水质卫生符合国家卫生标准；
（十一）紧急疏散通道有明显标志。池岸和疏散通道宽度不
小于1．5米，出入口宽度不小于2米。
第六条 开办游泳场所的，应当向市游泳运动中心提出申请，
市游泳运动中心会同区、县体育行政部门按照本办法第五条规定
的条件进行审查。对符合规定条件的，市游泳运动中心应当自接
到申请之日起30日内核发游泳场所开放许可证；对不符合规定条
件的，应书面告知并说明理由。
游泳场所开放许可证实行年度审验制度。
第七条 游泳场所应当按照人均水域面积不低于2．5平方米、
大型室外游泳场人均水域面积不低于4平方米的标准控制入场游
泳人数。
第八条 游泳场所水域面积在500平方米以下的，至少应当配
备2名取得中国救生协会救生员注册证的救生员； 水域面积超过
500平方米的， 按照每超过250平方米增加配备1名救生员的标准
配备。
游泳救生员的培训、考核和注册工作，应按照国家有关规定
执行。
第九条 对游泳者实行统一的深水测验制度， 经深水测验合
格的游泳者需佩戴深水合格标志方可进入深水区游泳。
深水测验合格证及合格标志由市游泳运动中心统一制作。
第十条 游泳场所应严格执行下列规定：
（一）不得出售含有酒精的饮料，不得出租游泳衣、裤；
（二）配备的游泳救生员必须持证上岗、统一着装、坚守岗
位；
（三）发生溺水死亡事故和治安刑事案件，应当立即报告当
地公安机关，其中发生溺水死亡事故的，还应同时报告体育行政
部门。
第十一条 游泳者不宜携带贵重财物进入游泳场所， 对其携
带的财物有特殊保管要求的，游泳场所应提供特殊保管服务。
第十二条 游泳场所可以通过为游泳者投保的形式， 提高预
防事故风险的能力。
第十三条 游泳者应遵守下列规定：
（一）饮酒后不得进行游泳活动；
（二）未经深水测验或深水测验不合格不得进入深水区游泳；
（三）不得进行跳水、潜泳及嬉水打闹等活动；
（四）患有心脑血管疾病、精神病、癫痫病和各类传染病等
疾病不得进行游泳活动；
（五）12周岁以下未成年人没有成年人陪同不得进行游泳活
动。
游泳场所应当以告示牌或其他形式告知游泳者前款及有关管
理秩序事项，对违反规定的要予以劝阻。
游泳者违反本条第一款行为之一而发生溺水死亡或意外伤害
事故的，其应自行承担责任。
第十四条 举办各类游泳培训班的， 应当向市游泳运动中心
或区、县体育行政部门提出书面申请。经审查批准的，予以登记；
不予批准的，应给予书面答复。
游泳培训班的教练员须持有效的教练员证和中国救生协会救
生员注册证上岗，每名教练员每次所带学员数量不得超过20人。
培训时，教练员应当负责学员的安全。
第十五条 符合本办法第五条规定条件的游泳场所， 未办理
游泳场所开放许可证，由市体育行政部门责令其限期补办游泳场
所开放许可证， 逾期仍不补办的，处以1000元以上1万元以下罚
款。
不符合本办法第五条规定条件的游泳场所，擅自对外开放，
由市体育行政部门责令其限期治理， 并可处5000元以上3万元以
下罚款。
第十六条 违反本办法第七条、 第八条规定，游泳场所超员
经营及未按要求配备救生员或游泳场所聘请未取得中国救生协会
救生员注册证的人员担任救生员的，由市或区、县体育行政部门
给予警告并责令其限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1万
元以下罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定， 在深水区发现未佩戴深
水合格标志的游泳者进行游泳活动的，由市或区、县体育行政部
门对游泳场所处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十条第（一） 、（二）项规定，游
泳场所出售含有酒精的饮料或出租游泳衣、裤以及游泳救生员不
符合规定要求的，由市或区、县体育行政部门责令游泳场所限期
改正； 逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。游泳救
生员违反第（二）项规定的，暂扣其救生员注册证。
第十九条 违反本办法第十四条规定， 未经批准擅自举办游
泳培训班、聘用无证教练员进行游泳训练或教练员所带学员人数
超过规定人数的，由市或区、县体育行政部门给予警告并责令其
限期改正； 逾期不改正的，对举办培训班的单位或个人处以500
元以上1万元以下罚款，对教练员处以100元以上1000元以下罚款。
第二十条 因游泳场所的责任， 造成游泳者溺水死亡或者伤
残的，由市体育行政部门暂扣或注销其游泳场所开放许可证，并
处以5000元以上1万元以下罚款， 对其主要负责人及直接责任人
处以200元以上1000元以下罚款。 前述行政处罚，并不免除游泳
场所依法承担的民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 游泳场所违反治安、 卫生、节水管理规定的，
分别由公安、卫生、节水行政部门依法处理。
第二十二条 当事人对体育行政部门作出的行政处罚决定不
服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请
行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出
行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法施行前已对公众开放且未办理游泳场所
开放许可证的， 应当自本办法施行之日起3个月内补办有关审批
手续。
第二十四条 本办法自2002年9月1日起施行。
二00二年七月二十六日
陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法
陕西省人大常委会
陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法
陕西省人大常委会
（1981年11月3日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家建设征用土地
第三章 农村社队建设用地
第四章 社员住房建设用地
第五章 违反本办法的处理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护社会主义的土地公有制，切实保障和稳定农业用地，妥善安排建设用地，合理地、经济地使用土地，促进工农业生产的发展，加速社会主义现代化建设，根据国家有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条 任何单位和个人不得侵占社会主义全民所有的土地（即国有土地）、不得侵占社会主义集体所有的土地。
严禁买卖、变相买卖、出租和擅自转让土地。
第三条 水地、好地必须优先用于农业。严格控制占用粮棉油高产区和果园、鱼塘、林木、土特产以及其它经济作物区的土地。
任何单位和个人不得侵占城市和工矿区的菜地。必须占用时，要“先补后占”，占多少补多少。集中成片的老菜地，应划为保护区，不得占用。
第四条 城乡建设，必须贯彻节约用地原则，全面规划，合理布局。尽量利用荒地、空地、劣地，充分挖掘已经占用土地的潜力，不占或少占耕地。
城镇建设，要服从城镇规划，结合改造旧城区，适当提高建筑层数。
农村社队和社员建房，有条件的应提倡盖楼房。
第五条 名胜古迹、风景游览区的土地，一律不得占用；水源保护区和自然保护区的土地，未经主管部门同意，不得占用。
第六条 各级人民政府要加强对建设用地的管理。一切建设用地，都必须按规定的审批权限报批。未经批准，不得占用。
第二章 国家建设征用土地
第七条 国家建设（包括城镇集体所有制企业、事业单位建设），占用集体所有的土地时，办理征地手续；占用国有土地时，办理调拨手续。
征用或调拨土地，由用地单位向所在县（市、区，以下同）民政部门（城市为城建部门，以下同）申请，并附送有关文件和总平面布置图。
县民政部门组织用地单位、被征地单位和有关单位，商定用地面积、具体位置、补偿费用、安置方案，签订协议书，办理审批手续。
抢险、防洪、处理塌方等急需用地，可先行使用，随即办理审批手续。
第八条 征用和调拨土地的审批权限
一、征用、调拨、收回征而未用交给农民使用的土地，十亩以下的（含十亩），由县人民政府审核，行署（市人民政府）批准，报省民政局备案；十亩以上的，由省人民政府批准；征用蔬菜专业队的菜地（包括社队占用），一律报省人民政府批准。
二、高压输电线、通讯线杆基和埋设测量标志需要征地，架线、埋设测量标志、进行地质勘探等临时用地，由当地县人民政府批准。
三、因征地而需要移民的，与征地同时报批。
四、建设用地内的青苗，不得铲毁。确需铲毁时，必须报省人民政府批准。临时用地内的青苗，确需铲毁时，按用地审批权限报批。
第九条 征地补偿费和安置费。
一、补偿费，征用耕地、菜地、果园、鱼塘、竹林等地，付给四年的年产值（年产值的计算，按征地前三年平均产量乘以国家牌价，以下同）。安置费，被征地单位现有人均耕地（包括耕种的国有土地和社员自留地）两亩以上的（含两亩），付给四年的年产值；一亩以上（含一亩）两
亩以下的，付给六年的年产值；一亩以下的，付给八年的年产值。宅基地按耕地计算（以下同）。菜地，根据各地实际情况，每亩另付给建设费三千至五千元，交当地县农业部门负责建设新菜地。
二、征用有收益的草地、柴山等非耕地，按征地前一年或两年的产值付给补偿费。
三、被征用土地内的房屋、水井、渠道、管道、电缆以及林木、青苗等附着物，根据损失情况付给补偿费。
四、收回本试行办法公布前交给农民耕种的征而未用的土地和其他国有土地，不付补偿费，可按本条第一款的规定付给安置费。调拨国有土地，不予补偿。
五、征用土地内的坟墓，由当地县人民政府通告坟主限期迁移。迁葬费，三年以内的新坟付给三十至五十元，三年以上的老坟付给二十至三十元。不迁移的不付迁葬费。无主坟墓，由用地单位深埋或代迁。
六、征地补偿费和安置费，除个人所有的房屋、树木等补偿费付给本人外，其余由被征地单位用于发展生产和安置多余劳动力的投资，不得纳入当年分配，不得挪作他用。
七、被征地单位除应得的补偿费和安置费外，不得再向征地单位索要财物，或提其他份外要求。
第十条 被征地单位多余的劳动力，可通过兴办企业、发展多种经营等多种途径进行安置。
第十一条 生产队土地被征用后，其农业税应予减免，粮食征购任务由所在县调整。个别数量大、县调整确有困难的，由行署（市）或省再作调整。
第十二条 建设工程的堆料场、运输道路、修建临时设施以及取土、弃土场地等，应在征地范围内解决。确实无法解决，需要临时用地的，按第八条第一款规定的权限报批。临时用地一般不得超过两年，不得搞永久性建筑。期满时，应将土地平整，退还原生产队耕种。临时用地的补偿
费，按影响种植料数的产值付给。
第十三条 国营农场、林场、牧场、渔场进行基本建设占用耕地时，要经主管部门审核，按审批权限报批。
第十四条 国家单位征而长期不进行基建的土地，超过两年的，县以上人民政府可以调拨给其他建设单位使用，或者暂借给生产队耕种。借给生产队耕种的，国家需要收回时，不再付给补偿费和安置费。
第三章 农村社队建设用地
第十五条 农村社队兴办企业、事业，要和发展集镇结合起来，统一规划，合理布局，适当集中。充分利用集镇闲散土地，尽量少占耕地，不占好地。
城市郊区社队兴办企业、事业和其它设施，必须服从城市建设统一规划，不得乱建。
社队企业基建用地要有限额，限额由省社队企业管理局另行制定。
第十六条 社队企业、事业建设用地，必须履行报批手续。申请用地时，要报送批准建设的文件、占地平面布置图，以及公社（大队）和生产队签订的用地协议书。
第十七条 社队企业、事业建设用地审批权限：五亩以下的（含五亩），由县人民政府批准；五亩以上十亩以下的（含十亩），由行署（市人民政府）批准；十亩以上的，由省人民政府批准。行署、市、县人民政府批准的，应报上一级民政部门备案。
第十八条 社队企业、事业建设用地，要付给生产队补偿费。补偿费标准：公社企业占用耕地、园地，按四年的年产值计算；公社事业、大队企业、事业占用耕地、园地，按两年的年产值计算。荒地、荒山、河滩、沙地等非耕地，不付补偿费。占用土地内的附着物，根据损失情况付给
补偿费。
第十九条 社队企业、事业占用生产队的土地，农业税应予减免，征购任务在社队范围内调整。
第二十条 社队企业、事业占而不用、多占少用的连片土地，要退回原生产队，不许企业、事业单位自己耕种。
第四章 社员住房建设用地
第二十一条 农村社员建房，要因地制宜，相对集中，合理布局，有利生产，方便生活。尽量利用原有宅基地和空地、劣地，少占耕地，不占好地。
第二十二条 农村社员建房，应结合旧村庄改造，由社队搞好总体规划，报县人民政府批准。所有建房，必须服从总体规划，不得随意乱建。
第二十三条 社员建房用地，由行署（市人民政府）根据山区、原区、平川、城镇郊区等不同地区类型和群众居住特点，制定不同的最高限额。
社员现有宅基地达到用地限额的，不予再划宅基地。
第二十四条 社员新划宅基地，由本人申请，生产队社员大会讨论通过，大队、公社审核，报县人民政府批准。未经批准，不得划拨和抢占。
新划宅基地，必须严格执行规定的用地限额，不得多划、多占。
第二十五条 经批准用原有宅基地调换新宅基地的，原宅基地收归生产队。经批准划拨，长期占而不用的宅基地，生产队应予收回。
第二十六条 国家干部和职工在农村的家属、农村社队干部，建房用地与社员一样对待，不得利用职权抢占、多占或在城乡两地建房。
第二十七条 城镇居民不得在农村申请划拨宅基地。农村社员全家转为城镇居民后，原有的空宅基地应交回生产队。
第二十八条 社员的宅基地、自留地、自留山和承包的土地，只有使用权，不准出租、买卖和擅自转让，不准在自留地、自留山和承包的土地上建房、葬坟、开矿、烧砖瓦等。
第二十九条 城镇职工要求自费建房的，由城建或房产部门统一规划，统一征地，统一建房。不准职工私人买地、租地建房。
第三十条 任何单位和个人不得占用集体的土地建房出卖、出租。
第三十一条 退休干部和职工在农村落户、男到女到落户和独生子女户需要划宅基地时，应予优先照顾。
第五章 违反本办法的处理
第三十二条 对违反本办法的单位和个人，根据情节轻重，除对有关领导人和责任人给予批评教育、责令检讨、行政处分外，并按下列规定处理：
一、买卖、变相买卖、出租和擅自转让的土地一律无效，并没收买地价款和租金的一部或全部，对出卖、出租土地的单位和个人处以罚款。
对买卖土地的策划者，转手倒卖土地牟取暴利者，要从严处理，直至追究刑事责任。
二、对侵占国有和集体土地进行建设的，责令退还，并处以罚款。
三、对未经批准用地的建设工程，银行不得拨款，设计部门不得作施工设计，城建部门不得签发施工执照，施工单位不得施工。违者，处以罚款。
四、超越审批权限批准的土地一律无效。个人批准建设用地的，民政部门有权拒绝办理手续。
五、被征地（占地）单位不按批准协议时间交出土地，影响建设单位施工的，要赔偿经济损失；建设单位因急需施工经批准铲毁的青苗不予赔偿。临时用地，不按规定时间退还的，用地单位除赔偿对方经济损失外，并处以罚款。
六、任何单位和个人，向用地单位非法索要的财物，一律没收。
七、国家工作人员，在办理审批土地过程中，利用职权，接受贿赂，徇私舞弊的，要从严处理，直至追究刑事责任。
第三十三条 对违反本办法的处理，给予经济制裁的，由县以上民政部门决定；给予行政处分的，按干部管理权限由主管部门决定；追究刑事责任的，由司法机关依法处理。
第三十四条 没收的财物，交当地县财政部门。罚款，百分之八十交当地县财政部门；百分之二十交当地人民公社，用于发展社会福利事业。
第六章 附 则
第三十五条 本试行办法授权省民政局组织实施和负责解释。
第三十六条 过去有关建设用地的规定，凡与本试行办法有抵触的，按本试行办法执行。
第三十七条 各行署（市人民政府）可依据本试行办法，制定实施细则，并报省民政局备案。
第三十八条 本试行办法公布前已经征用的土地，被征地单位不得要求再付补偿费和安置费。
第三十九条 对本试行办法公布前，1979年1月1日以后，非法买卖、变相买卖、出租、抢占、多占土地的，由县以上民政部门负责清理，根据情节进行处理。
第四十条 本试行办法自公布之日起试行。
1981年11月3日
