财政部关于国有商业、粮食企业实施新的财务制度若干政策衔接问题的通知
财政部
财政部关于国有商业、粮食企业实施新的财务制度若干政策衔接问题的通知
1993年6月11日，财政部
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻新的财务制度，做好新老制度衔接工作，现对国有商业、粮食企业实施《商品流通企业财务制度》、《旅游、服务企业财务制度》的有关政策衔接问题通知如下：
一、关于国有商业企业提取市场调节基金问题
按照国办通〔1988〕26号文规定，国营商业企业按销售额的1％在税前提取市场调节基金，由主管部门掌握使用。新《制度》实施后，此规定停止执行。对以前已提取未使用完的余额，继续按原规定用途使用，主管部门应在年度决算中单独反映。企业收到主管部门拨入的市场调节基金，无偿使用的作为增加国家专项拨款处理；有偿使用的作流动负债处理。
二、关于国有商业、粮食企业调节税问题
按照国发〔1984〕125号《国营企业调节税征收办法》规定，国有商业、粮食企业依法交纳调节税。新《制度》实施后，凡实行税利分流的企业，取消调节税，暂未实行税利分流的企业，仍需按原规定交纳调节税，财务处理按原规定执行。
三、关于国有商业、粮食企业现行优惠政策如何处理问题
1．饲料、酱油醋和儿童食品生产企业
新《制度》实施后，饲料、酱油醋和儿童食品生产企业原享受的税收等优惠政策延续到第二轮承包期满，最迟执行到1995年。从1996年起按新《制度》执行。
2．饮食服务企业
按照国务院国发〔1986〕56号文规定，以劳务为主的理发、浴池、修理、饮食服务等小型企业，实行全额提成工资或超额提成工资，在税前列支，不属于奖金范围。恢复按“二、八”比例同财政算帐的办法，即企业交纳的所得税超过20％的部分，由财税部门返还给商业主管部门。新《制度》实施后，饮食服务现行的全额提成工资或超额提成工资办法执行到1995年；但停止执行“二、八”分成的税收政策，改按新的《旅游、服务企业财务制度》执行。
3．小型商业企业
国务院批准小型商业企业实行“改、转、租”后，从1986年开始，对“改”的企业的承包费减收一半，上交的一半交给商业主管部门；对“转”的企业免交资产占用费；对“租”的企业租赁费在税前列支等。新《制度》实施后，上述优惠政策继续执行到1995年，从1996年起按新《制度》执行。
四、关于建立资本金制度后，现有资金如何处理问题
建立资本金制度后，国有商业、粮食企业现有各项资金按下列办法处理：
1．国有商业、饮食服务、粮食企业现有固定资金（扣除待转已完工专项工程支出）、国家流动资金、企业流动资金、专用资金中结余的更新改造基金和挖潜更新改造拨款、粮食仓库建设拨款余额转作国家资本金；在横向经济联合中接受其他单位投入的资金转作法人资本金；企业以入股方式向职工个人筹集的资金转作个人资本金，但实行风险抵押承包或集资经营的企业，对职工缴纳的承包风险抵押款和职工或社会的集资款（包括发行债券），作流动负债处理；合资企业接受外商投资的资金转作外商资本金。
2．粮食企业在1993年6月30日前以费用支出购建的固定资产未作固定资产入帐的，在执行新《制度》前调帐时，先按新旧程度评定价值作增加固定资产和固定基金处理，再将固定基金转增国家资本金；对商业、粮食企业将国家统一调整商品价格发生的库存商品增值未按国家规定增加流动资金，仍在往来帐或其他帐户反映的，应如数转作国家资本金。
3．专用基金余额按下列顺序和原则处理：
对有更新改造基金赤字的企业，应按以下顺序抵补：大修理基金、生产发展基金、调剂基金和后备基金，抵补后仍有赤字的，冲减国家资本金。
对有福利基金赤字的企业，应按以下顺序抵补：职工奖励基金、大修理基金、后备基金、生产发展基金（企业发展基金）。
大修理基金赤字：一年内可摊销完毕的转作待摊费用，摊销需超过一年的转作递延资产，分期摊入成本、费用。
生产发展基金（企业发展基金）、调剂基金、后备基金以及从利润中提取的承包风险基金赤字冲减固定基金、流动基金。
企业专用基金按照以上顺序抵补赤字后，其余额可按以下情况分别处理：职工工资基金、奖励基金转作流动负债。大修理基金转作预提费用，用于支付企业新发生的修理费用；生产发展基金（企业发展基金）、调剂基金、后备基金以及从留利中提取的承包风险基金，其结余转作盈余公积金；
企业福利基金余额，转作流动负债。
4．对粮食企业的财务挂帐，应分清责任，积极处理。审查认定责任后按以下原则处理：属于财政应补未补的挂帐，继续由财政弥补；属于应由粮食企业弥补的挂帐，按新《制度》规定由企业弥补，也可以用以前年度结余的专用基金弥补。
5．国家拨给企业的特种储备基金作为长期负债处理；国家拨给企业的专项拨款余额（不包括挖潜更新改造拨款、粮食仓库建设拨款余额）以及今后对企业的各种专项拨款，应单独反映。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
6．商业、粮食企业原在其他流动资金帐户反映的接受原公私合营企业私股资金、代管集体企业的股金和公积金，应单独记帐，暂转作长期负债，待查明情况后按有关政策处理。确实无法偿还的上述资金，转作国家资本金。
7．对国营小型商业企业已实行国家所有、集体经营和租赁给集体或个人经营的，即自1984年以来实行“改”和“租”的小型商业企业现有资金划转时比照国有商业、饮服企业处理，集体或个人租赁经营的小型商业企业，在租赁之后新增加的资产，按原政策规定归集体或个人所有，调帐时转作法人资本金或个人资本金；对已转为集体所有的小型商业企业，现有资金划转时，应区分以下情况处理：转为集体所有制时占用国家的固定资产和流动资金尚未偿还部分，转作国家资本金；已偿还部分和新增的固定资产、流动资金转作法人资本金。
8．商业、粮食、饮服企业改造成股份制或者进行合资合营，应将公积金转为资本金。
五、关于逐步规范成本开支范围，改革费用核算制度问题
1．商业企业购进商品的原始价格和经营费用按下列原则划分：
从工厂直接购入的商品，以工厂开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的工厂代垫的运杂费、保险费、保管费等计入经营费用。
收购的应税农副产品，以收购价格加税金为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用；收购的不纳税农副产品，以收购价格为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用。
从批发企业购入的商品，以批发企业开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的有关费用计入经营费用。
从其他企业调入的商品，按调入价格作为原始价格，支付的调拨经营费、运杂费、保管费等项费用计入经营费用。
委托其他企业收购的商品，按其他企业实际支付的价格总额和应缴纳的税金作为原始价格，支付给受托企业的各项费用计入委托企业的当期费用。
2．粮食进价成本应区别情况分别处理：对粮食价格尚未放开的地区，国家定购粮、议转平粮、中转地粮、中央计划内进口粮食仍然按定购价核算成本。对收购价格放开的地区：老库存粮食的进价成本不变；新收购的国家定购粮、议转平粮、中转地粮按实际收购价作为进价成本；以保护价收购的，按当时的市场收购价作为进价成本，市场收购价与保护价的差价由地方风险基金弥补；中央计划内进口粮食以到岸价加进口税金、购进外汇价差和支付给受托单位的有关费用为进价成本。专项储备粮食仍以国家规定的结算价为进价成本。
食油进价成本按下列办法处理：食油收购价格尚未放开地区，仍以国家定购价作为进价成本；食油收购价格放开的地区，以实际收购价格作为进价成本；商品储备食油成本不变。
3．饮食、服务企业原从成本中列支的商品流通费改列营业费用、管理费用和财务费用，不再从成本中列支。
4．新《制度》规定企业可以计入财务费用的加息是指企业逾期归还银行贷款，银行在国家规定的正常贷款利率基础上加收的利息。企业违反国家金融政策被处以的罚息不得计入费用，应从税后利润中支付。
5．企业1993年6月30日以前的长期负债，其已经发生的利息，购建项目尚未完工的，计入资产价值，购建项目已经完工的，经主管财政机关批准，冲减企业专用基金结余，尚未冲减部分转入递延资产，分期处理；以后新发生不计入资产价值的利息，有承受能力的企业按照新制度规定处理，没有承受力的企业，经主管财政机关批准，转作递延资产，分期计入财务费用；1993年7月1日以后的长期负债利息按照新制度执行。
六、关于营业收入及利润分配问题
1．粮食企业商品销售收入应按粮食性质分平价粮食销售收入、议价粮食销售收入；附营业务收入列入其他业务收入；储备粮油销售收入（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油销售收入）另设科目核算，不包括在商品销售收入中。
2．粮食企业的储备粮油（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油，下同）另设科目核算，不再包含在库存商品科目中核算；原国家储备粮油（甲字粮油、506粮油）转入“特准储备物资”科目核算，不再包含在库存商品科目中核算。
3．储备粮油销售成本另设科目核算，不包含在商品销售成本中；专项储备粮食按国家规定销售后，应上交中央财政的差价收入在“其他应交款”科目核算。
4．粮食企业增设“专项储备粮食结算差价收入”和“专项储备粮食结算差价支出”科目，核算专项储备粮食结算价格高于企业实际支付的收购价格而发生的差价收入或低于企业实际支付的收购价格而发生的差价支出。
5．商业、粮食、饮服企业超过三年确实不能收回的应收帐款报经主管财政机关批准后，列作坏帐损失。企业实施新制度以前的应收帐款，应进行清理分析，属于三年以上的应收帐款单独反映，其中确实不能收回的，报经主管财政机关批准后分期处理。
6．新《制度》实施后，在粮油购销价格尚未放开地区，国家对粮食企业的补贴分为政策性补贴收入与结算性补贴两类。政策性补贴收入具体包括：（一）粮油差价款补贴，包括军供粮油差价款补贴，其他差价款补贴等；（二）粮油费用补贴，包括平价粮油费用补贴，超定额储存费用补贴，国家储备粮油费用补贴，专项储备粮食费用补贴，专项储备粮食利息补贴，地方储备粮油费用、利息补贴，其他费用补贴等；（三）其他补贴，指除上述两项补贴之外的补贴。对这三项补贴，粮食企业作应收政策性补贴收入处理，列入粮食企业利润总额。国家对补贴另有规定的，从其规定。结算性补贴包括收购国家定购粮食价外加价补贴、保护价差价补贴、议转平差价补贴、专储转平价差价补贴、中转地进口粮食差价补贴、中央计划内进口粮食差价补贴等。粮食企业对结算性补贴作应收款处理，不进企业损益。
粮油价格放开地区，财政对粮食企业保留的补贴和新增的补贴，比照上述原则处理，凡与粮食企业盈亏有关的补贴列作政策性补贴收入，与盈亏无关的作为结算性补贴。
7．新《制度》实施后，原经营平价粮食的商业企业中不独立核算的附营业务和议价利润停止执行比例抵亏办法。附营业务利润纳入其他业务利润核算，议价利润纳入主营业务利润核算，并入企业利润总额。
8．新《制度》实施后，经营平价粮食的商业企业补贴后的利润分配应按新《制度》的规定执行，停止执行提取综合奖、企业基金和利润留成基金的办法。
9．实行税前还贷办法的商业、粮食、饮服企业，“八五”期间继续按照原办法执行，提前还款留用的利润转作盈余公积。粮食企业留用的治理“三废”净利润仍按原规定执行，留用的利润以及按照国家规定减免的所得税应全部转作盈余公积。其他各地区、各部门自行制定的单项留利优惠政策停止执行。
10．对外投资实行先税后分办法后，商业、粮食、饮服企业对外投资分回的利润、股利，在计算所得税时予以调整。
七、关于改革工资财务管理制度问题
1．按照《商品流通企业财务制度》规定，职工工资分别列入经营费用和管理费用。职工工资包括基本工资、津贴、补贴和企业按老制度规定用各项自有资金发放的奖金，其范围按国家统计部门的规定执行。
2．企业职工奖金逐步计入成本、费用。税利分流企业的职工奖金全部计入费用；其他企业，按照企业隶属关系，由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）审批，分三年逐步计入成本、费用。奖金暂未列入成本、费用的企业，其奖金在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中提取，转作流动负债管理。工效挂钩企业的奖金按照有关部门审批的工效挂钩办法计提的奖励基金数控制；非工效挂钩企业的奖金，按照有关部门审批的工资计划或工资包干总额数应提的奖金数控制。实行工效挂钩总挂总提的企业，提取的新增效益工资列入管理费用。
八、关于住房等职工集体福利设施财务管理问题
根据《商品流通企业财务制度》规定，企业非经营用固定资产要分别核算。商业、粮食企业自行购建住房等职工集体福利设施，不得超过累计从税后利润中提取的公益金总额，同时要按购建职工集体设施的金额将公益金结转盈余公积金。企业提取的公益金，应小于税后利润提取的盈余公积金。对职工住房的收支要单独管理、单独核算，按规定年限计算的折旧费，可计入管理费用，但日常维护管理费用应从收取的租金中支付，收取的租金实难解决的大宗修理费用（不含应由职工个人负担的室内装修、装璜支出），报经主管财政机关审核后，也可计入管理费用。企业按照国家有关房改规定，向职工出售住房发生的净损失（所得收入与帐面价值的差额），计入营业外支出。
九、关于新制度与承包制的衔接问题
按照国务院关于“八五”期间继续完善承包经营责任制的精神，实行承包经营责任制的企业，除承包分配体制执行到承包期满（新签订承包合同的企业，承包期限不得超过“八五”期间）外，其他财务制度一律从今年7月1日起按新制度执行。企业承包合同期满后实行依法缴纳所得税制度。企业超承包所得返回的部分纳入企业税后利润按照规定程序分配，经营者奖励按照承包合同的规定在承包所得中扣除，转作应付工资处理。
十、关于工效挂钩和承包制的考核
工效挂钩企业实行新制度后，工效挂钩方案一般不作调整，影响较大的，经主管财政机关批准，给予适当调整。
承包企业实行新制度后，对承包基数影响较大的，是否调整，按企业隶属关系，由财政部和各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），根据企业实际情况和财政承受能力确定。
企业扭亏增盈的考核以及经济效益的分析，应按可比口径计算。
十一、关于商业、粮食、饮服企业多种经营和对外联营执行新的财务制度问题
商业、粮食、饮服企业开展多种经营和对外联营，组建新的企业后，如何执行新制度，应视其主营业务而定。凡以商品流通为主营业务、具备法人资格的独立核算企业，应执行《商品流通企业财务制度》。不以商品流通为主营业务，应视其主营业务的性质执行相应的财务制度。对企业内部的某些独立核算单位如不以商品流通为主营业务，也应按其主营业务性质执行相应的财务制度。
十二、关于年度财务报告的审核批复问题
按照《商品流通企业财务制度》和《旅游、饮食服务企业财务制度》规定，商业、粮食、饮食服务企业按期提供的年度财务报告应由中国注册会计师审核签字后，报送主管财政机关。考虑到各地条件不同，上述规定一步到位又有困难。凡具备有注册会计师审查的地区，商业、粮食、饮食服务企业的年度财务报告应由中国注册会计师审查签字；暂时不具备注册会计师审查条件的地区，其年度财务报告应由主管财政机关直接审核批复。但属于外商投资性质和股份经营组织形式的商业、粮食、饮食服务企业的年度财务报告，必须经中国注册会计师审查签字。
十三、本规定从1993年7月1日执行。由财政部负责解释。
河源市人民政府办公室印发河源市社会用字管理暂行规定的通知
广东省河源市人民政府办公室
印发河源市社会用字管理暂行规定的通知
河府办〔2009〕90号
各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市社会用字管理暂行规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市语言文字工作委员会办公室（设在市教育局）反映。
河源市人民政府办公室
2009年7月20日
第一条 为加强社会用字管理，促进社会用字规范化、标准化，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的社会用字及其管理监督适用本规定。
第三条 本规定所称社会用字，是指面向社会公众的公告性、示意性文字。具体范围包括：
（一）机关、团体、企事业单位和个体工商户名称用字；
（二）牌匾、路牌、标语、地名、广告、招牌、指示牌、建筑物墙体用字及各种标牌用字；
（三）在本行政区域内注册销售的商品名称、商标、包装和说明书用字；
（四）报纸、期刊、图书、音像制品用字；
（五）公文、公章、证书、奖状、橱窗、屏幕用字；
（六）中文信息处理和信息技术产品用字；
（七）学校、幼儿园及其他教育机构教育教学用字；
（八）文体活动、会议用字；
（九）病历、处方、体检报告用字；
（十）其他具有公告性、示意性的社会用字。
第四条 市语言文字工作委员会负责规划指导、组织协调和管理监督全市社会用字工作，并组织实施本规定。各县区语言文字工作委员会负责管理监督本行政区域的社会用字工作。
第五条 社会用字应当使用规范汉字和汉语拼音。
第六条 社会用字应当遵循国家颁布的统一标准：
（一）简化字以1986年经国务院批准重新发表的《简化字总表》为准；
（二）异体字中的正体字以1955年文化部和中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准；
（三）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署联合发布的《现代汉语通用字表》为准；
（四）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准；拼写和分词连写以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准；
（五）计量单位的使用以1984年公布的《中华人民共和国法定计量单位》为准；
（六）标点符号和出版物上数字的用法分别以国家技术监督局1995年发布的《标点符号用法》和《出版物上数字用法的规定》为准；
（七）国家公布的其他有关标准。
国家对社会用字的标准有新规定的，从其规定。
第七条 社会用字书写应当符合下列要求：
（一）汉字书写规范、工整，易于辨识；
（二）书写行款，应左起横行，先上后下；需要竖写的，应由右至左；
（三）汉语拼音拼写准确，字母书写正确，分词连写；
（四）公共场所使用外国文字，应与汉字并用，且书写准确，上为汉字，下为外文，不得单独使用外文。
第八条 除本规定第九条所列情况外，社会用字禁止使用下列不规范字：
（一）已经被简化的繁体字；（二）已经被淘汰的异体字；（三）已经被废止的简化字；（四）已经被淘汰的旧字形；（五）已经更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字；
（六）错别字和自造字。
第九条 有下列情形之一的，可以保留或者使用繁体字、异体字：
（一）研究、整理和出版古代典籍及历史档案需要使用的；
（二）文物古迹及历史名人、革命先烈的墨迹；
（三）书法、篆刻、绘画等艺术作品；
（四）姓氏中的异体字；
（五）题词和招牌中的手书字；
（六）出版、教学、研究中需要使用的；
（七）老字号企业的牌匾以及已注册的定型商标用字；
（八）经国家有关部门批准，依法影印、拷贝的台湾、香港、澳门以及海外其他地区出版的中文报刊、图书、电子及音像制品等出版物；
（九）在与台湾、香港、澳门以及海外其他地区进行经济、文化交流中需要使用的；
（十）国家规定允许保留或者使用繁体字、异体字的其他方面的社会用字。
第十条 语言文字工作部门和有关行政管理部门应当加强对社会用字的管理监督，并在各自职责范围内具体做好社会用字的管理和监督工作：
（一）报刊、图书、电子及音像制品和影视、戏剧屏幕、演出的用字，由广播电视、新闻出版、文化行政管理部门负责；
（二）从事生产经营或服务的单位和个体工商户名称以及商品的名称、包装、说明书和广告、招牌等用字，由工商行政管理部门负责；
（三）公园、广场、车站、码头等公共场所用字，分别由市政、交通等有关主管部门负责；
（四）计量单位用字，由质量技术监督部门负责；
（五）自然地理实体名称、行政区划名称、居住地名称及其他具有地名意义的名称用字，由民政部门负责；
（六）公民姓名用字，由公安部门负责；
（七）其他有关部门负责做好本系统社会用字的管理和监督。
第十一条 对违反本规定的社会用字，任何单位和个人都有权提出批评和建议。
第十二条 城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本规定的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
第十三条 对在限期内确实不能改正的大型石刻、金属、锻铸及其他造价昂贵的牌匾上的不规范社会用字，可暂时在醒目位置上悬挂规范字牌，但须在用字载体维修或更换时予以改正。
第十四条 语言文字工作部门和有关行政管理部门及其工作人员必须依法履行职责、严格执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关对负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第十五条 对在社会用字管理监督工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及主管部门当予以表彰和奖励。
第十六条 少数民族文字的使用，按国家有关规定执行。
第十七条 本规定自印发之日起施行。
