您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第78号


　　《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月七日
　　　　　　　　　　 厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为加强建筑外墙装饰管理，维护人身、财产等公共安全、美化市容和保护环境，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　在本市城市规划区内建筑外墙装饰的管理适用本规定。


　　第三条　本规定所称建筑外墙装饰是指对建筑物外表进行修饰处理以及在外墙上附加各类设备及饰品的活动。
　　本规定所称外墙饰面是指在建筑外围结构表面粘贴、涂刷或安装装饰材料。


　　第四条　建筑外墙装饰应遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则。


　　第五条　推广使用饰面与墙身一体化的新型节能外墙体系。
　　建筑外墙的装饰标准和材料的选择应与建筑物的性质、功能、标准及其所处环境相适应。


　　第六条　建筑外墙设计应充分考虑外墙装饰的内容和需要。已建成的建筑外墙不得随意加设原设计以外的影响建筑外观和周围环境以及增加荷重等不安全因素的内容。


　　第七条　建筑物的管理责任人对其建筑外墙装饰应定期检查、清洗和维护，对有使用保质期的材料和饰品应按时检查和更换，对出现危险征兆的建筑外墙装饰应及时加固或拆除。


　　第八条　厦门市建设行政主管部门对本市建筑外墙装饰进行监督管理。各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下负责各自管理权限范围内的建筑外墙装饰的监督管理。
　　政府各有关行政管理部门在各自职责范围内依法对建筑外墙装饰进行监督管理。

第二章　外墙饰面





　　第九条　采用涂料饰面的建筑外墙应定期刷新，刷新周期为５～７年。
　　涂料应当符合有毒有害含量控制标准。
　　限制使用弹涂及喷塑饰面。


　　第十条　建筑外墙采用贴面材料饰面的，应采取有效措施防止贴面材料脱落。
　　建筑外墙离地高度２４米至５０米的，限制采用贴面砖；建筑外墙离地高度５０米以上的禁止采用贴面砖。


　　第十一条　限制建筑外墙采用水泥砂浆现场粘贴石板饰面。确需采用水泥砂浆现场粘贴石板的，应有可靠的嵌固措施，且石板墙面的离地高度不得大于１０米。


　　第十二条　采用单向尺寸大于５厘米的贴面砖（石）饰面的外墙下有出入口、通道或人员活动场地的，必须在该场地的上空设置遮挡构件。遮挡构件伸出墙面的长度应大于墙高的１／２０，且不小于１．２米。遮挡构件应具有抵挡上部坠落物撞击的强度。

第三章　墙板与幕墙





　　第十三条　本规定所称建筑幕墙是指由承重构件与外墙装饰板组成的建筑外围护结构。
　　推广使用钢筋混凝土墙板和金属板幕墙，限制使用玻璃幕墙和石板幕墙。
　　采用玻璃幕墙、石板幕墙、金属板幕墙和组合幕墙等建筑幕墙或钢筋混凝土板作为建筑外墙的，其设计、制作安装方案应由建设单位组织专家进行技术论证并按规定报建。
　　在市建设行政主管部门会同有关部门确定的城市重要区域、重要地段的建筑物使用幕墙玻璃面积不得超过外墙面建筑面积的４０％。
　　幕墙玻璃必须采用安全玻璃。


　　第十四条　对周围环境会产生光照污染的玻璃幕墙或金属幕墙，应采用低幅射率镀膜玻璃或非抛光金属板，不得采用镜面玻璃或抛光金属板等材料。


　　第十五条　玻璃幕墙或石板幕墙的下部设置出入口、通道或人员活动场地的，应在该场地上空设置保证人员安全的遮挡构件。


　　第十六条　建筑幕墙或钢筋混凝土墙板应采用预埋件与建筑主体结构连接。建筑外墙上采用的预埋件应为不锈钢件、热镀锌铁件或其他不锈金属件。严禁采用膨胀螺栓等非预埋件和易锈蚀连接件。
　　用于玻璃幕墙的结构胶必须是经国家经贸主管部门认定的产品，且应在产品有效期内使用，同时应有产品保险年限的质量证书。


　　第十七条　建筑幕墙应按建筑物的特点和幕墙材料特性确定的周期定期清洗和维护。玻璃幕墙每年至少清洗一次。

第四章　空调设备





　　第十八条　需在新建、扩建、改建的建筑物外墙设置空调设备的，应设计空调设备位置。


　　第十九条　在建筑外墙设置或预留空调设备位置的，应同时考虑设备安装和维护、排水、电源、机座等内容及其对建筑外观、环境和市容的影响。


　　第二十条　没有设置或预留空调设备位置的沿城市道路两侧和新的已建居住小区的建筑外墙的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。单位和个人应按建设行政主管部门要求的统一位置安装空调。


　　第二十一条　安装空调设备不得占用人行道。
　　禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
　　沿道路两侧建筑物或人员活动场地的建筑外墙安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于３米。


　　第二十二条　安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。
　　空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。


　　第二十三条　空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗，保持一定距离。
　　空调设备与相对方门窗不得小于下列水平距离：
　　（一）制冷额定电功率小于２千瓦的为３米；
　　（二）制冷额定电功率２千瓦以上小于５千瓦的为４米；
　　（三）制冷额定电功率５千瓦以上小于１０千瓦的为５米；
　　（四）制冷额定电功率１０千瓦以上小于３０千瓦的为６米。
　　确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。


　　第二十四条　空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
　　空调冷凝水应集中排至室外主管或引入室内由使用者处理。禁止将空调设备的冷凝水直接排放到建筑物的外墙面和室外地面上。


　　第二十五条　使用空调设备，应当避免噪声、热风妨碍他人的正常工作、生活。
　　使用空调设备产生的噪声、热风，应当符合城市功能区域环境噪声等标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声等污染。
　　确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染者协商，达成书面协议。


　　第二十六条　下列新建、扩建、改建建筑物的空调设备应设计采用中央空调系统，不得在建筑外墙临空挂设空调设备：
　　（一）城市主干道沿街建筑和对城市景观影响较大的建筑；
　　（二）宾馆、酒楼、影剧院、娱乐场等大中型公共建筑；
　　（三）高层、超高层非住宅建筑。


　　第二十七条　排气扇的安装应当遵守本规定第二十一条、第二十五条的规定。
第五章　围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线





　　第二十八条　建筑外墙需设置围护栅栏、雨阳篷、管线及阳台、晒衣架的，应纳入建筑立面设计内容，统一设计和施工，满足安全和建筑美观的要求。
　　窗栅应设在窗扇内侧。
　　禁止在建筑外墙加设原设计以外的围护栅栏、雨阳篷、管线、阳台和晒衣架。
　　禁止将阳台封闭、设置围护栅栏、雨阳篷或改作他用。


　　第二十九条　雨水管、污水管、自来水管、煤气管、电线电缆、避雷接地线以及其他管线，应设置在阳台或外走道的栏杆内侧；设置在栏杆外侧的管线应远离阳台、窗口边缘，其下部应采取防止攀爬措施。


　　第三十条　阳台栏杆应设置花槽、花台或其他摆设花盆的专用设施，并处理好安全、排水等问题。严禁在无专用设施的阳台栏杆上摆设花盆。

第六章　户外广告与灯具





　　第三十一条　标志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑应进行建筑夜景设计。


　　第三十二条　户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的设置，应作为设计的内容予以考虑。


　　第三十三条　建筑外墙设置户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的，其安装支架或预埋件，应能承受户外广告载体的重量、风力和地震力。
　　突出于建筑外墙的户外广告、大型灯具或牌匾，在车行道上距离地面不得低于４．５米，在人行道上不得低于３米。


　　第三十四条　已建工程建筑外墙需要安装户外广告或大型灯具但原建筑物未曾预留户外广告或大型灯具位置的，必须委托该工程的原设计单位或具有相应设计资格的设计单位验算建筑外墙及相关结构的安全性，并提出可行的技术方案，按户外广告设置管理规定，报有关管理部门审批后安装。


　　第三十五条　设于建筑物上的户外广告和大型灯具应定期检查和维护，确保安全。

第七章　罚则





　　第三十六条　设计或施工单位违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以５０００元以上２００００元以下的罚款：
　　（一）建筑外墙离地高度在５０米以上采用贴面砖的；
　　（二）建筑外墙粘贴石板而不采取嵌固措施或石板墙面的离地高度大于１０米的；
　　（三）建筑外墙采用贴面砖（石）、玻璃幕墙、石板幕墙，墙下有出入口、通道或活动场地未按本规定设置遮挡构件的；
　　（四）墙板或幕墙采用镜面玻璃或抛光金属等材料而产生光照污染的；
　　（五）建筑幕墙或钢筋混凝土墙板采用膨胀螺栓等非预埋件或易锈蚀连接件的；
　　（六）新建、扩建、改建的建筑物外墙未设计空调位置的。


　　第三十七条　建设单位或建筑物的管理责任人违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以３０００元以上２００００元以下的罚款：
　　（一）采用涂料饰面的建筑外墙不定期刷新的；
　　（二）玻璃幕墙不定期清洗的。


　　第三十八条　违反本规定设置空调装置、排气扇、户外广告、灯具或牌匾的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对单位可处５００元以上５０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本规定安装围护栅栏、雨阳篷、阳台或管线的，由建设行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，除强制拆除外，对单位可处５００元以上２０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第四十条　市建设行政主管部门可委托市城市建设管理监察支队，对违反本规定的行为实施行政处罚。


　　第四十一条　当事人对建设行政主管部门依照本规定作出的行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定或其他具体行政行为决定的，建设行政主管部门可向人民法院申请强制执行。


　　第四十二条　违反本规定，给他人人身、财产造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第八章　附则




　　第四十三条　本规定自颁布之日起施行。
　　本规定施行前已建或在建建筑物的外墙饰面、墙板和幕墙以及空调设备、围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线、户外广告与灯具的设置不符合本规定要求的，除经建设行政主管部门认可的确实无法整改的之外，应按本规定要求自行整改。不自行整改的，建设行政主管部门可责令其限期改正；逾期不改正的，建设行政主管部门可按本规定进行处罚
广东省阳江市人民政府


印发阳江市实施行政许可规定的通知（阳府〔2004〕93号）


各县（市、区）人民政府，市府直属各有关单位：
《阳江市实施行政许可规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


阳江市人民政府
二○○四年六月十八日


阳江市实施行政许可规定

第一条 为保证行政许可法的正确实施，规范我市各级行政机关实施行政许可的活动，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《关于贯彻实施〈行政许可法〉的通知》要求，结合本市实际，制定本规定。　
第二条 本市具有行政许可权的县级以上人民政府及主管部门、直属机构、事业单位、派出机关，市辖区政府及工作部门（以下简称行政机关）和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称授权组织）实施行政许可，必须遵守本规定。　
第三条 行政机关和授权组织（以下简称行政许可实施机关）实施行政许可，应当在法定的权限和授权范围内依照行政许可法和其他有关法律、法规、规章规定的条件和程序进行；应当遵循公开、公正、公平、便民的原则。
第四条 行政许可实施机关实施的行政许可事项，必须是法律、法规、省政府规章或国务院决定所设定的行政许可事项。
第五条 行政许可实施机关以及其实施的行政许可事项，由市、县（市、区）人民政府予以公告。未经公告的行政机关和授权组织，不得实施行政许可。
第六条 行政许可实施机关应当对不依法开展活动的被许可人和未经许可擅自从事行政许可的活动的自然人、法人或者其他组织实施有效监督，因监督不力导致危险发生的应当负法律责任。
第七条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等，委托书应经市政府法制机构（以下简称市法制局）审定，并由委托行政机关予以公告。　　
第八条 行政许可实施机关实施行政许可应简化内部工作流程，建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。　　
第九条 行政许可依法由市、县（市、区）两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。具体办法由市政府另行制定。
第十条 行政许可实施机关直接从事行政许可事项的工作人员，要实行考核上岗。凡考核不合格者一律不得上岗。
第十一条 行政许可实施机关需要符合法定条件的专业技术组织依法独立从事技术检验、检测、检疫、测绘、鉴定的结果作出行政许可决定的，应当公布专业技术组织及其有关人员名单。
专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫、测绘、鉴定结论承担法律责任。
第十二条 行政许可实施机关应当根据行政许可法以及有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施细则。行政许可实施细则包括以下内容：　　
（一）行政许可事项；
（二）行政许可事项依据的法律、法规、省政府规章或国务院决定；　　
（三）行政许可条件和技术标准、技术规范； 　　
（四）行政许可数量；　
（五）申请材料目录；　
（六）申请书格式文本；　
（七）行政许可申请受理机关和决定机关；　　
（八）行政许可受理、审查方式与决定程序；　
（九）行政许可期限；
（十）行政许可证件及有效期限、适用范围；　
（十一）收费项目和收费标准；　
（十二）定期检验（包括年检）。　　
行政许可实施机关拟定的行政许可实施细则，经市、县（市、区）法制局审定后，报本级人民政府批准并予以公布。同时，行政许可实施机关应在受理行政许可申请的办公场所公示。
第十三条 法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施细则不得增加行政许可条件和申请材料。　
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政许可实施机关确定并公布。
第十四条 行政许可实施机关根据便民的原则，可以编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。　　
第十五条 行政许可实施机关应当按照公布的行政许可实施细则实施行政许可。
公民、法人或者其他组织认为行政许可实施细则不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关或市、县（市、区）法制局反映，行政许可实施机关或市、县（市、区）法制局认为反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并按照本规定及时修改行政许可实施细则。
行政许可实施机关对法律、法规新设定的行政许可事项，应按照本规定及时拟定实施细则，经市、县（市、区）法制局审定后，报本级人民政府批准并予以公布。
第十六条 行政许可实施细则应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政许可实施机关不得要求申请人提交行政许可实施细则未规定的申请材料。　　
第十七条 只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可，行政许可实施机关可以允许申请人通过信函、电报、电传、传真等方式提出行政许可申请。
第十八条 行政许可实施机关向申请人提供并要求其采用的行政许可申请书格式文本，应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请书格式文本。
第十九条 行政许可实施机关向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得收取工本费、资料费等任何费用。
第二十条 行政许可实施机关收到行政许可申请后，应对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查，确定是否予以受理。审查的内容：
（一） 申请事项是否属于本机关管辖范围；
（二） 申请事项是否依法需要取得行政许可的事项；
（三） 申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交符合 规定数量、种类的申请材料；
（四） 申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的 格式；
（五） 其他事项，如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人，申请人提供的材料是否有明显的计算、书面错误以及类似错误，申请人是否在法定期限内提出集中处理的行政许可申请等。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正，不能当场补正的，行政许可实施机关应当在五日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政许可实施机关应当受理申请。
第二十一条 行政许可实施机关受理行政许可申请的，或者不予受理行政许可、告知申请人不需要申请行政许可、告知申请人向其他行政机关提出申请、一次告知申请人应当需要补正的全部材料的，都应当出具书面凭证，并且书面凭证应当加盖本机关专用印章和注明日期。作出书面受理凭证还应当按照受理的先后顺序进行编号。对不予受理的，应当注明理由。　
第二十二条 行政许可实施机关办理行政许可能够当场作出行政许可决定的，应当当场作出行政许可决定。书面承诺办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应在承诺期限内作出行政许可决定。　　
第二十三条 行政许可实施机关作出不予行政许可的决定，应当出具加盖本机关印章和决定日期的书面决定并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第二十四条 法律、行政法规设定且适用范围没有地域限制的有关资格、资质和国家不实行特殊管理的产品、物品、服务等的行政许可，行政许可实施机关不得作出有地域限制的行政许可决定。　
第二十五条 申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用办理初次行政许可申请的期限。
第二十六条 法律、行政法规没有规定实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用的，行政许可实施机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
第二十七条 法律、行政法规没有规定定期检验（包括年检）的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可进行定期检验（包括年检）。　　
第二十八条 行政许可实施机关应当采取多种措施对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，建立健全监督检查制度。鼓励个人和组织进行举报和投诉，指定专门机构负责受理和处理，并公布投诉受理机构及电话。　
第二十九条 投诉受理机构受理投诉，应当向投诉人出具受理的书面回执，及时核实、处理。对举报和投诉反映的问题属实的，行政许可实施机关应当对不依法开展活动的被许可人和未经许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的自然人、法人或者其他组织依法作出处理，并告知举报人、投诉人处理结果；对举报和投诉反映的问题不符合实际情况的，行政许可实施机关应当向举报人、投诉人说明有关情况；同时，应当为举报人、投诉人保密。　　
第三十条 市、县（市、区）法制局负责对行政许可实施机关实施行政许可进行监督检查，建立健全对行政许可实施机关实施行政许可的监督制度，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
市、县（市、区）法制局发现行政许可实施机关不执行或者擅自更改行政许可实施细则的，应当责成该行政许可实施机关予以纠正，不予纠正的，报本级人民政府通报批评，并宣布其擅自更改的行政许可实施细则内容无效。 　
第三十一条 市、县（市、区）行政监察部门依法对行政许可实施机关违法实施行政许可进行监察，受理公民、法人或者其他组织对行政许可实施机关及其工作人员违法实施行政许可的行为的投诉和检举。
行政许可实施机关违法实施行政许可，不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由市、县（市、区）行政监察部门或其上一级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　
第三十二条 本规定自2004年7月1日起施行。