论信用证欺诈及信用证欺诈例外原则概述
法01s-1 曲田
摘要： 信用证已成为国际金融和贸易领域广泛采用的重要支付手段。我国有关信用证的司法案例不断增加。本文介绍了信用证欺诈的种类，信用证的欺诈例外制度的理论和判例，以及信用证欺诈的司法救济问题。借以探讨中国在信用证欺诈方面的立法和司法问题。
1 信用证的欺诈
1.1信用证欺诈的定义。
1.11对于信用证欺诈的含义在UCP中没有信用证欺诈的规定。
国际商会UCP500没有对欺诈下一个定义，也没有对信用证欺诈作出规定。首先UCP500没有像UCC5那样有专门的定义章节。因为国际商会负责制定UCP500的银行技术委员会在经过尝试和努力之后认为，"很清楚，在统一惯例500中提出一个明确的术语章节是一个可怕的尝试。"其次是因为"这将引起许多国家委员会之间的争议，而且不能保证对这些定义的下法能取得国际间的一致意见，所以这个尝试被放弃了。"因而UCP的从过去到现在的各个版本中也没有关于欺诈的定义或规定。
1.12 信用证欺诈在英美法和大陆法中的定义
在英美成文法和判例法对对信用证的欺诈部专门下定义。因为英美两国的法官认为在判例中下定义是一件危险的事情。所以在英美，一般的把民商事判例通用的欺诈定义适用于信用证欺诈的定义。即欺诈是“任何故意的错误表述（misrepresentation）事实或真相以便从另一人处获得好处。”在black’s law dictionary （布莱克法学字典）中关于欺诈的定义是：有意的曲解真相以便其他人依赖该曲解的真相从而从他人处获得本不属于他自己的有价值的事物或某种法律上的权利。通过语言或行为，通过说谎或错误的引导造成法律上的损失。有时欺诈和恶意（bad faith）是同义词。大陆法国家法院也一般的适用民法上的欺诈概念来界定信用证的欺诈。
1.2 信用证欺诈的种类
信用证欺诈的种类多种多样，结合本文按照学理上的主体来分可分为以下几种。即受益人做出的欺诈和第三方做出的欺诈，以及买方所进行的欺诈
1.21由受益人做出的欺诈
受益人做出的欺诈是信用证欺诈中最为常见的欺诈，其表现形式为伪造单据和伪造、变造信用证。伪造单据是指受益人在货物根本不存在的情况下，以伪造的和信用证要求相符的单据使银行因表面上单证相符而无条件付款，从而达到诈取信用证项下的款项的目的的信用证欺诈。根据UCP500的规定，受益人要提交商业发票、保险单据和运输单据，其中提单是受益人主要的伪造目标。一种方式是通过伪造提单的内容，受益人在单据中做欺诈性陈述：此种欺诈方式，单据是真实的，货物也实际存在，但装运的货物不是信用证所要求的货物，而是残次品或废物。由于受益人所提交的伪造的单据表面上都符合信用证要求的条款，开证行必须付款，其结果是导致买方遭受损失。而伪造信用证主要是行为人通过编造虚假的根本不存在的银行开出信用证或者假冒有影响的银行的名义开出假信用证。变造信用证是行为人在真实、合法的银行信用证结算凭证的基础上或以真实的银行信用证结算凭证为基本材料，通过剪接、挖补、涂改等手段改变银行信用证结算凭证的内容和主要条款使其成为虚假的信用证。
在保守的英国的判例中严格的从信用证欺诈的主体上说只有信用证中的受益人做出的欺诈才是信用证的欺诈。
1.22由第三方所做出的欺诈。
对于第三人做出的欺诈，在法学界有着很大的争议。在《美国统一商法典》第三篇、第四篇的规定可知，因伪造和变造产生的风险应由从伪造者手中拿到该流通票据的一方承担。据此可以类比认为，在信用证第三方伪造和变造进行欺诈时，正是因为卖方（即受益人）从这些第三方手中拿到了单据并递交给了银行，因此卖方理应承担欺诈风险。这种观点认为由于卖方比买方先接触到单据，可以更早的发现单据异常。而且买方有对所提交的单据的真实性和单据与信用证条款的相符性有一项默示的保证责任。所以卖方应承担欺诈的风险。
在英国的判例中，则有着不同的观点。英国的法官和学者认为如果欺诈由第三人做出且受益人或交单人不知道单据中含有欺诈，则不适用于欺诈的例外。但是如果受益人知晓或参与其中，则可能适用于欺诈例外。有学者认为英国这样做导致了欺诈危险的增加，因而对于打击欺诈是十分不利的。
从信用证独立性原则的法律基础和欺诈例外的目的分析，笔者认为英国的做法是可取的。从欺诈例外原则创设的目的来看，它旨在保护银行和开证申请人（即买方）不受表面相符而实际存有欺诈的单据侵害。然而，无论是受益人欺诈还是第三人欺诈都会对银行和开证申请人的利益造成同等的损害。所以如果仅对受益人的欺诈适用该原则，而对第三人的欺诈置之不理，则显然不符合上述目的，也不符合民法的公平原则。但是从适用欺诈例外原则的调查和举证角度来看，对于受益人是否参与其中或暗示第三人做出欺诈是十分困难的。所以在司法的操作上很有难度。
1.23买方的欺诈
从买方的角度而言，利用跟单信用证进行欺诈的主要手段是开立“软条款”信用证，如在信用证中要求卖方根本无法得到的单据，从而以单证不符拒付货款骗取货物。软条款欺诈在法学理论上和法律规定上，均没有统一的或觉权威的定义表述。一般认为，“软条款”是指由开证申请人要求在信用证中加列的，由其控制信用证的生效条件和限制单据结汇效力的条款。众所周知，不可撤销信用证一经开出，在有效期内，未经受益人及有关当事人的同意，开证行不得片面修改或撤销，只要受益人提供的单据表面符合信用证条款，开证行就必须履行付款义务。但是，买方利用卖方急于出口的愿望和一些外贸业务人员经验不足等缺点，在信用证中规定一些可令申请人或开证行完全控制交易进程，有权随时解除付款责任的条款，这就是所谓的信用证“软条款”（Soft Clause）或称陷阱条款（Pitfall Clause），软条款”信用证究其实质就是一种变相的可撤销信用证，让受益人对货款的权利毫无保障可言。
值得注意的是，在中国的国内银行界和贸易实务人士都将软条款信用证也列为信用证欺诈的一种。但是从严格的意义上说软条款并不是信用证欺诈的一种。因为信用证欺诈是以单据和信用证的条款严格相符为前提的。而软条款欺诈则是在信用证中规定一些特殊条款限制单据的结汇效力。其理由恰好就是信用证受益人提交的单据和信用证的条件条款不符。在《信用证法律 THE LAW OF LETTERS OF CREDIT》一书中，作者金赛波指出：严格意义上说，软条款欺诈并不是信用证欺诈的一种，至少不是本文所特指的信用证欺诈。最近最高人民法院公布的指导性判例更明白判决对信用证中的软条款做了有效的确认，受益人只要接受了这样的条款就必须遵守
而对于非单据条款的软条款，在UCC中明确的说明信用证的承诺中包含有有一些非单据条件，开证人对于这些非单据条件不予理会，且认为未明列这些条件。
2利用信用证独立性进行的欺诈
2.1 信用证的独立性原则
信用证的独立原则是其作为国际贸易组要支付机制的根本原则。能够满足国际贸易支付所要求的迅捷性（promptness）和确定性（certainty）”。 该原则的基本含义是指：不可撤销的信用证(无论商业跟单信用证或备用信用证)应与该信用证据以产生或作为该信用证基础的其它合同、协议和安排相互分离和独立。这种分离和独立的实质是将信用证的开立、兑付及纠纷解决与其它买卖合同、开证合同等基础性或附属性合同的效力、履行及纠纷隔离开来，使信用证能够在相对自我封闭的安全环境中运行。独立性原则还有一项重要功能是将信用证交易有关当事人的职责限定在各自最专长的领域内。例如，从专业分工角度来看，作为贸易双方的商人对买卖的商品十分内行，他们擅长于货物的品质、规格、价格、交货时间地点、包装、装运方式等事项。然而，商人们对信用证付款条件和各种付款单据的审查以及如何实现用本国货币向外国卖方付款等事项则不够熟悉，这些单据和金融事务的处理则是银行的专长。正是由于独立性原则的存在，使得信用证与买卖合同等基础交易隔离开来，并保证银行只负责处理信用证下代表着货物或服务的单据和付款事项，而将基础交易中的货物或服务本身的问题留给商人们负责和处理，从而最大限度地体现了信用证交易中的专业分工原则和效率原则。在Herbert Mennen , et al v J.P. Morgan & C o . Inc , Morgan Guaranty Trust of New York 一案中法官说:“如果不坚持信用证的独立性原则，那么适用其他原则就会破坏信用证作为商业中不可缺少的支付手段迅疾性的特征。
2.2信用证欺诈对信用证独立性的挑战
信用证的独立性原则规定了信用证和基础合同的相互独立。祥而言之，信用证的开证行一旦开立信用证给受益人，只要受益人交付了和信用证条款或表面严格相符的单据，开证行就负有一项无追索权的对收益人的付款义务。而信用证的欺诈对信用证的独立性原则提出了挑战。由于信用证交易是单据交易，而所有单证文件都可以伪造。ＵＣＰ400与ＵＣＰ500第四条中规定：“在信用证的业务中，各有关方面处理的是单据，而不是与单据有关的货物，服务及/或其他行为,因此信用证是针对单证文件而非货物的.但是单据文件及其容易伪造,银行职员中具备航运专业知识的人又极少,只凭借检查单证一致后即付款,很容易被诈骗成功。ＵＣＰ中没有规定银行除审查单证一致以外的其他义务。在ＵＣＰ之下,银行没有任何审查假单证的义务.除非是单证表面已可看出是假单证,但是在现实中几乎不存在这样的情况。ＵＣＰ400第17条或ＵＣＰ500的第15条规定“银行对于任何单据的形式，完整性，准确性，真实性，伪造或法律效力，或单据上规定的或附加的一般及/或特别条件,概不负责;对于单据所代表的货物的描述,数量,重量,品质,状况,包装,交货,价格或存在,或货物的发货人,承运人或保险人或其他任何人任何诚信或行为及/或不行为,清偿能力及资信情况等,也不负责.”正是由于信用证独立抽象性原则的上述内容，为欺诈者留下了可钻的空子。特别是对买方而言风险更大。当买方发现卖方利用单据进行诈骗的情事后，只能依照货物买卖合同规定向卖方追索贷款，与银行无关。而事实上行骗者早已销声匿迹，索赔很难成功。
3信用证欺诈例外原则和其理论基础。
3.1 信用证的欺诈例外原则
由于信用证欺诈现象在近年日益猖獗，信用证独立抽象原则面临着巨大的挑战。因为如果固守该原则，不允许有任何例外，在遇到卖方有欺诈行为时，银行仍按单据在表面上与信用证相符即予以付款，买方就会遭受严重的损失，而银行也会面临着两难的处境：如果坚持信用证独立原则，开证申请人和开证行就会造成损失，如果不坚持信用证的独立性原则，则严重的损害了银行本身的声誉，破坏信用证作为国际商业支付手段可靠保证的机制。对于信用证欺诈对信用证独立性的挑战，法律很难做出一个适当的平衡，但又不得不做出平衡。在著名的Sztejn一案中，法官说到信用证的独立性原则不能扩展到保护通过明显的欺诈求得支付的肆无忌惮的卖方。按照美国《统一商法典》有关信用证的第五篇第5—109条 和其它国家的判例、司法解释，如果受益人的行为构成了对信用证开证人或开证申请人的严重欺诈(material fraud)，则开证人可自行决定拒付信用证；或者当开证人不同意拒付时，也可由开证申请人向有管辖权的法院申请采取禁令或类似措施阻止信用证的兑付。这一规定和作法实际上允许以基础交易中产生的受益人的严重欺诈去阻止信用证本身的履行，从而突破了将基础交易与信用本身分开和隔离的独立性原则，排除了独立性原则在此种条件下的适用，成为独立性原则适用中的一项例外规定。这种特殊规定和作法被称为信用证独立性的欺诈例外(fraud exception)。
3.2信用证欺诈例外理论基础
各国一致认为，基于维护社会公正及良好的商业道德的需要，在发生L/C欺诈的情况下，应对信用证独立抽象原则软化处理或排除适用，因为对信用证欺诈问题的解决，不能通过信用证制度内部找到答案，产生信用证欺诈的根源是独立抽象原则，而这一原则信用证制度的核心所在，若因欺诈而否定独立抽象原则，则等于否定整个信用证制度。 关于欺诈例外原则的理论基础有三点，在英美判例法国家里，欺诈例外的理论基础是“欺诈使得一切无效”这句古老的罗马法格言。英国1977年对信用证欺诈以应该给于马立华禁令的救济。就是依据其做出的。“欺诈使得一切无效”是民商法最基本的法律原则，L/C欺诈也不例外。
德国等大陆法系国家关于信用证欺诈例外的理论基础是根据其德国民法典的第242条诚实信用原则一以及受益人对合同权利的滥用确立的。“诚实信用原则”作为民法上的“帝王原则”，是现代民法理论及立法和实践中普遍遵守的原则。受益人提交伪造的或带欺诈性陈述的单据，正是违背了诚信原则，如果在这种情况下仍坚持《跟单信用证统一惯例》,认为银行应对受益人付款，买方只能依据买卖合同向卖方索赔，显然是不公平的。
信用证欺诈例外的第三个理论依据是各国冲突法普遍规定的“公共秩序保留原则”，即如果当事人选择适用的外国法或国际惯例违反本国的社会公共利益、法律的基本原则或公序良俗时，法律可以排除其适用。现代各国基本上都确立了“诚实信用原则”，要求民事主体应当诚实守信，否则就要承担相应的法律责任，信用证交易中，在开证申请人或受益人存在欺诈的情况下如仍适用《UCP500》就会显失公平。这样就可以排除UCP500没有信用证欺诈和欺诈例外的规定，从而在一定范围内突破信用证的独立性原则。
4 信用证欺诈例外原则的适用标准
4.1 欺诈程度的界定
关于欺诈的程度，是一个非常重要的问题，如果标准定的太低就会严重损害信用证的独立抽象原则，受益人在信用证项下的保障就会失去价值。有关欺诈例外原则的适用标准。其中Intraworld Industries Inc. v. Girard Trust Bank,461 Pa343,336 A .2d (1975)的案例最为广为引用。该判例主张把信用证例外限定在几种范围之内。即受益人是一个不道德的人，并且该受益人的行为“如此严重污染了整个的交易，从而开证行的义务独立于基础合同的整个机制所确定的立法目的将不再起作用”在此案例中法官还明确的说到如果欺诈是十分过分的欺诈（egregious fraud），以至于受益人所提示的票据没有事实依据（no basis in fact）且受益人不能无在基础合同项下的善意支付要求，那么开证行就有权冻结兑付。同时法院给于禁令也是正确的。
4.11 UCC的实质性欺诈标准
在修改后的UCC（《美国统一商法典》）第五篇规定欺诈必须是是“实质性（material）”的。而且欺诈的行为对整个基础交易来说是决定性（significant）的。UCC1995年正式文本第5-109条对信用证欺诈以及救济作的规定是：“如果一次交单在其表面上严格和信用证的条件和条款相符，但是其中所要求的一张单据是伪造的或实质上是欺诈的（forged or materially fraudulent），或者兑付该交付的单据将促成受益人对开证人和开证申请人的实质上的欺诈（facilitate a material fraud），那么…… ”。本文认为，界定“欺诈”的含义，对于公平合理地适用信用证欺诈例外原则是致关重要的，而界定的关键在于以下两点。首先，英美法特别是美国法提出的原则性标准“实质性欺诈”是把握“欺诈”概念的关键。UCC5-109的“正式评注”（Official Comment）并未对什么是实质性欺诈作充分说明，只是对基础交易中的欺诈作出要求即“对于基础交易的当事方而言，欺诈行为是严重的（significant）” ；对于单据中的欺诈，“正式评注”要求法院必须同时“审查基础交易” 。可见“实质性欺诈”这个标准比较抽象，需要法官结合具体案情进行斟酌与自由裁量。 但是如果结合英美判例进行考察，也不难得出一些结论。对于单据中的欺诈而言，“实质性欺诈”须达到令单据无效的严重程度，破坏了其作为信用证交易所特定要求的本质；如果仅仅带有一定的欺诈性，开证申请人应寻求违约救济而不是启动欺诈例外原则。对于基础交易中的欺诈而言，受益人非根本性的违约一般不能被认为构成欺诈，只有受益人的行为严重违背包括基础合同在内的整个交易安排，导致对方的根本合同目的或主要目的已经落空时，才构成“实质性欺诈”。 其次，实施欺诈行为的受益人在主观过错上是“故意”的。《布莱克法学辞典》（Black’s Law Dictionary）中关于欺诈的定义是：有意地曲解真相以便诱使其他人依赖该曲解从而从他人处获得本不属于他自己的有价值的事物或某种法律上的权利。通过语言或行为，通过说谎或错误引导，或隐瞒应该披露的事实，虚假地陈述事实，使别人据此行动从而造成法律上的损失 。这种通用的欺诈定义同样适用于信用证欺诈，要求行为人在实施欺诈时是“有意”的。虽然举证责任归于开证申请人，似对其不利，但严格适用信用证欺诈例外原则对于整个信用证制度来说是有好处的，毕竟它是对信用证独立性原则的一种冲击与突破。
5 国际商会对信用证欺诈例外的态度
《美国统一商法典》接受了上述判例所确立的原则，将其法典化，并作了进一步的发展。英国法院在一些涉及到欺诈的案例中也明确承认了美国有关判例的说服力．可见，英美判例与法律基本上已形成共识，承认了受益人欢诈构成对独立抽象性原则的适用例外。但国际商会制定的《跟单信用证统一惯例》强调，只要受益人所提交的单据符合信用证的要求，开证行就必须付款（must pay），可见它坚持了信用证独立于基础交易这一原则。《统一惯例》的这些规定，主要是维护银行的利益，使银行不致卷人买卖双方由合同而引，起的纠纷。但其客观上造成了在银行已经明知的情况下，让买方独自来承担可能遭受卖方欺诈的风险，这显然是不合情理的，同时也是与国际贸易发展的趋势不相吻合的。国际商会仅仅是一个民间组织，并不代表法律。但它是《统一惯例》的拟定人，而《统一惯例》又是目前世界上为一百多个国家和地区的银行所接受的商业习惯和做法，因此国际商会对此问题的看法肯定具有分量。而国际商会显然也意识到了过分严格适用独立抽象性原则的不合理性，尽管由于存在着两大法系调和之困难，使之未能在《统一惯例》中明确规定“欺诈例外”，但它的一些非正式意见已是以说明其倾向性。在被一孟加拉国银行问及在一份假提单下，付款行与开证行的偿还责任时，它说“本商舍认为，议付行（向开证行）提交一份已被证实为伪造的提单时，受第9条的保护，除非其自身参与了欺诈，或其在单据提交前已知晓欺诈情形，或在单据表面即表明具有欺诈时未尽合理注意之义务。本商会注意到，这一点于多数法院的意见是一致的。”
6信用证欺诈的司法救济，
国家计划委员会、国家税务局关于印发《固定资产投资方向调节税铁道行业税目税率注释》的通知
国家计划委员会、国家税务总局
国家计划委员会、国家税务局关于印发《固定资产投资方向调节税铁道行业税目税率注释》的通知
计投资[1993]412号
1993-03-19国家计划委员会
(通知略)
固定资产投资方向调节税铁道行业税目税率注释
一、铁道线路、枢纽、客货站段的新、改扩建，税率0%
铁路线路系指在实施铁路客货运输中，为机车车辆安全运行提供的轨道、路基、桥涵、隧道、明峒等，以及相应的通信、信号、电力、电气化、标志、电子终端及传输设备、给排水、防护、绿化等工程和设施。
铁路枢纽系指为了合理调度、组织运输生产，在铁路交叉或干线客货运业务繁忙地区设置的由若干不同功能的线路、站、段、厂、所等设施及相应的指挥、服务部门所组成的一整套系统。
铁路客货站系指进行客货运输服务、作业的场所。
铁路段系指为实施运输作业而设置的各种生产、配套单位。主要包括车务段、列车段、客运段、机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段、水电段、通信段、大修段、工程段、房产(建筑)段、公安段、生活供应段。
以上各项的新建、改建、扩建主要包括以下内容:
1.路基工程:(1)路基土石方工程；(2)路基附属工程；(3)路基加固及防护。
2.桥涵工程(含立交桥):(1)下部工程；(2)上部工程；(3)引桥工程；(4)附属工程。
3.隧道及明峒:(1)正峒开挖及衬砌；(2)压浆及防排水；(3)明峒及棚峒；(4)辅助坑道；(5)峒门；(6)整体道床；(7)附属工程。
4.轨道工程:(1)正线；(2)站线；(3)线路有关工程。
5.电气化工程:(1)接触网工程；(2)牵引变电所；(3)分区亭；(4)开闭所；(5)自耦所；(6)电力调度所；(7)供电段；(8)其它与电气化工程直接有关的工程及设备。
6.通信及电子计算机传输通道工程:(1)通信线路；(2)通信设备；(3)通信电力供应；(4)电子计算机终端及传输通道设备。
7.信号工程:(1)行车指挥设备；(2)闭塞设备；(3)联锁装置；(4)驼峰信号；(5)其他信号设备；(6)信号电力供应。
8.电力工程:(1)供电线路；(2)车站地区照明；(3)电源设备。
9.给排水工程:(1)给水工程；(2)排水工程。
10.机务建筑及设备:(1)运用整备设备；(2)检修设备；(3)救援设备。
11.车辆建筑及设备:(1)车辆段；(2)客车整备所；(3)列车检修所、站修所；(4)机械保温车加油站及红外线轴温探测设备检修所。
12.客货运建筑及设备:(1)站场设备；(2)站区建筑；(3)机械化装卸设备；(4)铁路轮渡建筑及设备；(5)集装箱设备。
13.工务建筑及设备。
14.运营调度管理系统现代化设备。
15.物资、公安部门建筑及设备。
16.临时工程:(1)大型临时设施；(2)过渡工程；(3)临时房屋及小型临时设施。
17.生产房屋:(1)通信房屋；(2)信号房屋；(3)电力房屋；(4)电气化房屋；(5)给排水房屋；(6)机务房屋；(7)车辆房屋；(8)客货运房屋；(9)工务房屋；(10)其他生产房屋。
二、机车、车辆、铁路专用设备购置及机车、车辆修理，税率0%
机车、车辆、铁路专用设备购置及机车、车辆修理，系指:
1.在铁道线路上使用的各类型机车、车辆、车组、轨道车、救援车等以及为铁路运输服务的牵引动力设备、轨道机械、筑路机械、养路机械、工务机械、施工机械、救援机械及设备，编组站机械化、自动化设备，铁路通信、信号、电力设备，装卸运输机具设备，铁路行车指挥仪器、器具、设备，轻重型轨道及配件、集装箱(设备)，混凝土制品、防腐木材、铁路桥梁设备、轮渡渡轮，行车安全设备、装置等(均含零部件、配件等)的购置以及为以上设备大、维修所需设备的购置和修理厂的新建、扩建、改建。
2.现有机车车辆制造厂、机车车辆机械厂、机车车辆配件厂、铁路专用设备及专用器材厂的扩建、改建。(名单附后)
三、机车车辆制造，税率5%
机车车辆制造系指新建的机车车辆制造厂、机车车辆机械厂、机车车辆配件厂、铁路专用设备厂及专用器材厂。
其新建的主要工程内容包括生产主体工程、生产配套及厂区公用工程等。
附件:固定资产投资方向调节税铁道行业详目
固定资产投资方向调节税铁道行业详目
项 目
主要单项（单位）工程
税率
一、铁路线路，枢纽，客货站、段新建、改扩建工程 0％
1．路基工程 （1）路基土石方工程铁路区间、站场、货场及通往机务段、车辆段、工务段石碴场、材料厂、三角线、回转线、套线、石碴线、安全线、厂库线、牵引变电所专用线及其他站、段管线等路基填筑及夯压、路堑开挖、基底处理、换填土壤、整平路面及边坡工程。
（2）路基附属工程铁路路基之天沟、吊沟、排水沟、缓流井、防水埝、平交道（含路面、涵管等）的土石方和圬工工程。
（3）路基加固及防护路基锚固桩、沙井、沙桩、盲沟、片石垛、反压护道；因修筑路基引起的改河、河床加固；因防护边坡而采取的铺草皮、种草籽、护坡、护墙，各种圬工挡土墙；为防雪、防沙、防风而设置的防护林带的植树工程。 0％
2．桥涵程（含
立交桥） （1）下部工程：包括水中筑岛、围堰修筑及拆除工程，明挖、沉井、钻孔桩、挖孔桩、打入桩、管桩等各种基础工程和基坑回填河道清理工程、墩台身修筑工程。
（2）上部工程：包括各种桥梁制作及架设、桥面系、桥梁检查设备，公路路面。
（3）引桥工程：铁路、公路引桥的上、下部建筑及桥头建筑物。
（4）附属工程：导流堤、排水堤等调节建筑物、河床加固及河岸防护、桥头锥体护坡等的土石方和圬工工程，桥头及桥上永久照明工程和设备。
0％
3．隧道及明峒 （1）正峒开挖及衬砌工程（包括回填）。
（2）压浆及防排水设施。
（3）明峒及棚峒。
（4）辅助坑道：竖井、斜井、横峒、平行导坑。
（5）峒门：包括仰坡及与峒门连接之挡墙。
（6）整体道床（包括短枕）。
（7）附属工程：排水沟、泄水沟、溶洞填筑、峒内桥涵及通风、照明等工程及设备。 0％
4．轨道工程 （1）正线：包括新建、改建之铺轨、铺道岔、铺枕、铺道床安设道岔转撤机防爬设备、调整器、轨距杆、轨撑及整体道床（指峒外）工程。包括线路和道岔拆除、起落拆铺及抽换或补充钢轨、轨枕、扣件及加固设备；道床的扒除、清筛、回填及补充道碴。
（2）站线：各种车站之到发线、编组线、安全线、避难线、牵出线、货物线、门吊走行线、联络线、迂回线、外包线机车走行线、列车停留线及各种进行技术作业的线路和通往机务段、车辆段、工务段、材料厂的线路以及三角线、回转线、套线、石碴线、厂库线、牵引变电所专用线，其他站、段管线之铺轨、铺枕、铺道床、铺道岔、安设防爬设备、调整器、轨距杆、轨撑。
（3）线路有关工程：区间和站内之平交道及其棚栏、栏杆道口铺砌车档、线路标志、正站线的线路备料及钢轨架和正站线的沉落整修。 0％
5．电气化工程 （1）接触网工程： A．区间及站内各种支撑结构：软横跨、硬横跨、站内支柱、路基支柱、隧道悬挂点、桥梁支持点、挡墙支撑。 B．架线：包括链式悬挂（含承力索、吊弦）、简单悬挂。 C．供电线：包括支持结构和架线。 D．回流线：包括支持结构和架线。 E．其他：限界门和滑行试验。
（2）牵引变电所建安工程及设备。
（3）分区亭建安工程及设备。
（4）开闭所建安工程及设备。
（5）自耦所建安工程及设备。
（6）电力调度所建安工程及设备。
（7）供电段建安工程和设备。
（8）其他与电气化工程直接有关的工程及设备。 0％
6．通信及电子计
算机传输通道
工程 （1）通信线路：包括干线和地区线路之架空电线路，架空电缆（或光缆）、地下电缆（或光缆）、水底电缆（或光缆）和微波工程。
（2）通信设备：包括干线通信、局内通信、区段通信、地区通信、站场通信等电话、电报、电传、无线电话、扩音装置、电源设备及其他通信设备等建安工程和设备。
（3）通信电力供应：专为通信工程修建的发电、配电工程及设备。
（4）电子计算机终端及传输通道工程及设备。 0％
7．信号工程 （1）行车指挥设备：包括调度集中、调度监督、行车指挥中心及其他遥信、遥控设备。
（2）闭塞设备：包括自动闭塞、半自动闭塞建安工程及设备。
（3）联锁装置：电气集中、电锁器联锁之建安工程及设备
（4）驼峰信号：包括驼峰自动化（含电子计算机及外围设备）、机械化、非机械化的建安工程及设备。
（5）其他信号设备：桥、隧道、道口、坍方等信号、机车信号、自动停车装置及大站遥控、遥信等特殊信号工程之建安工程和设备。
（6）信号电力供应：专为信号工程修建的发电、配电工程 0％
8．电力工程 （1）供电线路：包括高压、低压电线路及电缆。
（2）车站地区照明：包括灯柱、灯塔、灯桥及灯具配线。
（3）电源设备：包括发、变、配电设备和杆间变压器和动力配线设备。 0％
9．给排水工程 （1）给水工程：含水源工程之堤坝修筑、引水设备的护岸及加固，各种井室、坑道、水源井、集水井，供水管路（包括地下水管、水管桥）给水建筑物之聚水、贮水、软水、净水建筑及水鹤（包括泄水、渗水井）、水泵、过滤池、冲洗场。
（2）排水工程：排水管路（含检查井）、污水提升站、调节处理池、污水废水处理建筑物、排水阴沟及机械排水之设备安装。 0％
10．机务建筑及
设备 （1）运用整备设备：包括转车盘、清灰、给煤、给沙、上油、上水、检查坑及擦洗设备。
（2）检修设备：包括架、定（轮、洗）修段、折返段。架、定（轮、洗）修库、中检库、准备库内设检查坑及压缩空气、水、蒸汽、乙炔、电力供应管路和配备相应的机械设备。
（3）救援设备。 0％
11．车辆建筑及
设备 （1）车辆段：含客车段、货车段、混合段、罐车段、机保段。
（2）客车整备所。
（3）旅客列车检修所、货物列车检修所、站修所。
（4）机械保温车加油站、红外线轴温探测设备检测所。 0％
12．客货运建筑
及设备 （1）站场设备：包括站台、货坪、雨棚、天桥、地道、平过道、检票口、站名牌、装卸台、加冰所、量载规、轨道衡、给冰台、储冰台。（2）站区建筑：通站公路、站内道路（包括路面、桥涵等）、围墙及大门、棚栏、站区排水（排水沟、检查井等）、车站广场（包括广场排水）、绿化布置。
（3）机械化装卸设备：包括蒸汽吊、轨道吊、装砂机、卸煤机、机械化漏斗仓库及其配套设备。
（4）铁路轮渡建筑及设备
（5）集装箱设备 0％
13．工务建筑及
设备 包括苗圃、碴场和其他工务建筑及设备（包括工务修配设备、长轨焊接设备）。大型养路机械及设备。 0％
14．运营调度管
理系统现代
化设备 0％
15．物资、公安
部门建筑和
设备 0％
16．临时工程 （1）大型临时设施：铁路便线、便桥、临时铁路岔线、汽车运输便道（包括桥涵建筑）、渡口、码头及通行汽车的浮桥、吊桥、天桥、栈桥、地道；临时通信干线、临时电力干线、临时给水干管路、临时发电站、变电站、临时砂石场、轨节拼装场、存梁场、混凝土及制品厂、材料厂、临时钢结构制造场。
（2）过渡工程：便线、便桥、通信、信号过渡工程及其他过渡工程。（3）临时房屋及小型临时设施 0％
17．生产房屋 （1）通信房屋：包括电话所、电报所、机械室、检查所、电源室、电务段、电务修配厂、通信工区、领工区、修理房及检修所、队专供通信用的发、变、配电所、贮藏室、料具间、料棚、厕所。
（2）信号房屋：包括机械房、信号楼、信号工区、领工区及专供信号电力用的发、变、配电所、信号检修所、测试队。
（3）电力房屋：包括水电段、电力工区、领工区、发、变、配电所、试验室、计量所。
（4）电气化房屋：包括供电段、牵引变电所、开闭所、分区亭、接触网领工区。
（5）给排水房屋：包括给水段泵房、水鹤看守房、给水修理工厂、给水领工区、工区、净软水及污水处理所（间）。
（6）机务房屋：包括蒸汽、内燃、电力之机务本段、定修段、检修段、运用段、派驻机车折返段、折返段、整备所、换乘所及各种生产车间和值班室、清碴工室、干沙房、投煤炼习室、给煤工室、站修基地专用仓库。
机车库和机车修配厂及其专门建筑如检查坑、落轮坑、库内线。
（7）车辆房屋：包括车辆段、站修所、客车整备所、列检所、红外线轴温检测站、分局轴温监测中心、车辆检修所、边修线、红外线监测设备检修所、车轮厂、机保车加油站之各种生产车间、车辆技术作业房屋、罐车蒸洗库、空气压缩机站、客车消毒库、空调、冷藏车辆库。 车辆库及车辆修配专门建筑。
（8）客货运房屋：站屋、乘降所、候车室、问询室、旅客食堂、售票房、电话室、行李房、包裹房、存物处、厕所。 仓库：货物仓库、换装库、冷藏室、贮盐室、贮冰室、冷却机室、制冰厂、锅炉房。 生产技术服务房屋：专运段、车务段、客运段、列车段、工务段、建筑段、生产技术服务房屋、乘务员接待室、运转室、列车段调度所、道岔清扫房、扳道房、磅秤修理所、消毒冲洗站、兽医所、生物研究站、篷布修理所、调度中心（所）、试验中心（所）、装卸机械修配厂（所、车间）。
（9）工务房屋：包括材料库、工具库、铁工厂、工务修配厂及线路、路基、桥梁、隧道、房屋建筑工区及领工区，大型养路机械化作业基地、焊轨厂基地、轨道车库、各种看守房屋、苗圃、林场及永久石碴场的房屋。
（10）其他生产房屋：包括材料厂、材料棚、危险品地窖、油库。国际行车公寓、行车公寓、乘务员公寓、待班室。电子计算机自控系统之房屋、统计工厂。 0％
二、机车车辆修理厂新建、扩建改建，现有机车车辆制造厂、机车车辆机械厂机车车辆配件厂扩建、改建，铁路专用设备及专用器材厂扩建、改建 0％
（一）生产主体工
程 机车解体车间，机车准备间，机车组装车间，机车整备间，机车水阻试验间，机车交验间，机车漏雨试验间，机车油漆间，冲压备料车间，钢材预处理车间，锅炉车间，煤水车车间，部件车间，车轮车间，附件车间，附件试验站，机械车间，机械一车间，机械二车间，机械三车间，机械四车间，机械五车间，热处理车间，表面处理车间，电镀车间，磷化车间，铸工车间，铸钢车间，铸铁车间，有色铸造车间，锻工车间，弹簧车间，车架车间，起重机车间，下部车间，钢结构车间，车体车间，机体焊接车间，电子器件车间，配件车间，柴油机车间，柴油机试验站，液力传动车间，液力传动试验站，电机车间，电机浸烘间，电机试验站，线圈间，电器间，水压机车间，受电弓车间，转向架车间，轴承间，挂瓦室，油线室，变压器车间，变压器试验站，线圈车间，电器车间，电机解体车间，大电机车间，小电机车间，电机油漆间，整流子车间，元件车间，元件试验站，电控车间，电控试验站，绝缘车间，换向器车间，客车冲洗消毒间，客车解体车间，铝合金窗车间，客车抛丸底漆间，客车组装车间，客车漏雨试验间，客车油漆间，客车交验间，墙板车间，高包车间，准备车间，玻璃钢车间，修配车间，金属件车间，制材车间，木材干燥室，木工车间，木配件车间，木配件油漆间，缝纫间，隔热料间，地铁车辆车间，空调机组检修车间，空调机组试验站，制冷车间，保温车解体车间，保温车冲洗准备间，保温车抛丸底漆间，保温车组装车间，保温车漏雨试验间，保温车油漆间，保温车交接站，冰箱车间，三机（柴油机、电机、冷冻机）车间，三机（柴油机、电机、冷冻机）试验站，货车解体车间，货车冲洗准备间，货车抛丸底漆间，货车组装车间，货车漏雨试验间，货车油漆间，货车交验间，罐车车间，罐修车间，车钩制动车间，模锻车间，自由锻车间，重锻车间，轻锻车间，轴锻车间，轴承热处理车间，滚动轴承车加工车间，滚动轴承磨加工车间，滚动轴承组装车间，增压器车间，增压器试验站，调速器车间，扫气泵车间，扫气泵试验站，齿轮车间，油泵油嘴车间，气阀车间，阀类车间，紧固件车间，缸头车间，缸套车间，活塞连杆车间，活塞环车间，万向轴车间，轴瓦车间，制动机车间，三通阀车间，车钩缓冲器车间，闸瓦车间，高摩合成闸瓦车间，电子计量车间，拖车车间，组装车间，机车信号车间，电气件车间，油漆车间，粉喷车间，印制板车间，信号加工车间，内燃电控车间，转辙机车间，热压车间，驼峰车间，抻拔车间，玻璃车间，磁铁车间，钣金车间，冲压车间，铸造车间，零部件车间，仪表车间，无线车间，科研试制车间，电缆车间，信缆车间，力缆车间，辐照电缆车间，辐照塑料车间，拉丝车间，盘具车间，轨枕车间，电杆车间，混凝土搅拌楼（站），上料斜道，散装水泥仓（库），骨料仓（库），砂石加工车间，钢筋车间，钢模车间，钢结构车间，锚塞、锚套加工间，热处理间，环氧树脂制品车间，玻璃钢制品车间，板材车间，梁柱车间，混凝土连锁块车间，木材车间，素材间（库），选材工段，电杆剥皮工段，枕木剥皮刻痕车间，胶合枕木车间，蒸制车间，混合间，机械间，操作控制室，防腐作业间，油枕棚，油枕质量检查室，木材防腐剂车间，各类制板车间，竹胶垫板生产车间，镁砂砖生产车间，耐火砖注油防腐车间，造纸及纸制品车间，制梁车间，桥梁钢结构车间，桥梁修模车间，桥梁防水层车间，综合车间，轧钢车间，钢轨淬火车间，冷拔、下料车间，酸洗间，弹条扣件车间，道钉车间，螺栓车间，减速顶车间，机车车辆配件车间，闸瓦钢背车间，起道机车间，客车电扇车间，钢梁车间，抛丸室，油漆间，烘干室，专用紧固件车间，高强螺栓车间，钉栓车间，道岔车间，道岔机加工车间，锰叉机加工车间，锰钢辙叉热处理间，水韧炉， AT轨根锻成型间，开卷下料车间，压型间，集装箱车间，拼焊间，抛丸间，淋雨试验车间，精铸车间，造型间，轨道车试验站，工程作业车试验站，轨上机械车间，轨道吊车间，汽油机车间，汽油机装配间，汽油机试验站，叉车车间，叉车试验站，钢模板车间，脚手架车间，机加工车间，附件车间，小件车间，压力容器车间，乙炔瓶车间，制瓶车间，填料车间，修理车间，密封环车间。 0％
（二）生产配套及
厂区公用工
程 机修车间，机修铆焊间，动修车间，电修车间，维修车间，工具车间，工具热处理间，锻工间，模具车间，模型车间，建筑车间，木工间，钢筋混凝土构件预制场，利材车间，废油再生间，切削处理站，落锤站，缝纫间，中心计量室，鉴定站，钢材质检站，中心试验室，各类工艺及产品试验室，计算站，锅炉压力容器检验所（站），运输车间，汽车间，汽车加油站，机车库，机车加油站，消防车库，汽车修理间，铁路专用线，试车线，厂区道路，厂区铁路，电瓶车库，蓄电池充电间，叉车间，动力车间，压缩空气站，制氧站，乙炔站，煤气站，煤气调压站，二氧化碳站，发电机站，锅炉房，热交换站及回水泵房，动力计量分配站，给水泵房及水源井，水塔，蓄水池，污水泵房，雨水泵房，循环水泵房，污水处理站，废汽利用站，电能回收站，环保监测站，降压站，总变配电室，变电室，配电室，冷冻站，电话站，厂区公用管网，铁路专用线等。厂区给水排水，地中衡，轨道衡，仓库，储料（液）罐及储油罐，料场及堆场，技术档案用房，技术图书用房，计算机房。（其他未列配套和附属工程的税率与主体工程相同。） 0％
三、新建机车车辆制造厂、机车车辆机械厂、机车车辆配件厂、铁路专用设备厂及专用器材厂 5％
（一）生产主体工
程 机车组装车间，机车整备间，机车水阻试验间，机车交验间，机车漏雨试验间，机车油漆间，冲压备料车间，钢材预处理车间，锅炉车间，煤水车车间，部件车间，车轮车间，附件车间，附件试验站，机械车间，机械一车间，机械二车间，机械三车间，机械四车间，机械五车间，热处理车间，表面处理车间，电镀车间，磷化车间，铸工车间，铸钢车间，铸铁车间，有色铸造车间，精铸车间，锻工车间，弹簧车间，车架车间，起重机车间，下部车间，科研试制车间，钢结构车间，车体车间，机体焊接车间，电子器件车间，配件车间，附件试验站，柴油机车间，柴油机试验站，液力传动车间，液力传动试验站，电机车间，电机浸烘车间，电机试验站，线圈间，电器间，水压机车间，受电弓车间，转向架车间，轴承间，挂瓦室，油线室，变压器车间，变压器试验站，线圈车间，电器车间，电机解体车间，大电机车间，小电机车间，电机油漆间，整流子车间，元件车间，元件测试室，电控车间，电控试验站，绝缘车间，换向器车间，客车抛丸底漆间，客车组装车间，客车漏雨试验间，客车油漆间，客车交验间，墙板车间，高包车间，准备车间，玻璃钢车间，金属件车间，制材车间，木材干燥室，木工车间，木配件车间，木配件油漆间，缝纫间，隔热料间，地铁车辆车间，制冷车间，保温车抛丸底漆间，保温车组装车间，保温车漏雨试验间，保温车油漆间，保温车交接站，冰箱车间，三机（柴油机、电机、冷冻机）车间，三机（柴油机、电机、冷冻机）试验站，货车抛丸底漆间，货车组装车间，货车漏雨试验间，货车油漆间，货车交验间，罐车车间，车钩制动车间（钩缓车间），模锻车间，自由锻车间，重锻车间，轻锻车间，轴锻车间，轴承热处理车间，滚动轴承车加工车间，滚动轴承磨加工车间，滚动轴承组装车间，增压器车间，增压器试验站，调速器车间，扫气泵车间，扫气泵试验站，齿轮车间，油泵油嘴车间，气阀车间，阀类车间，紧固件车间，缸头车间，缸套车间，活塞连杆车间，活塞环车间，万向轴车间，制动机车间，三通阀车间，车钩缓冲器车间，闸瓦车间，高摩合成闸瓦车间，叉车车间，电子计量车间，拖车车间 5％
（二）生产配套工
程 机修铆焊间，动修车间，电修车间，维修车间，工具车间，工具热处理间，锻工间，模具车间，模型车间，建筑车间，木工间，钢筋混凝土构件预制场，运输车间，汽车间，汽车加油站，机车库，机车加油站，汽车修理间，电瓶车库，蓄电池充电间，叉车间，动力车间，压缩空气站，制氧站，乙炔站，二氧化碳站，锅炉房，热交换站及回水泵房，厂区公用管网，地中衡，轨道衡。 5％
利材车间，废油再生间，切削处理站，污水处理站，废汽利用站，电能回收站，环保监测站。（其他未列配套和附属工程的税率与主体工程相同。） 0％
附注：表中未列的铁路工程项目的税率比照暂行条例相同专业执行。
附件二:
铁路工业有关工厂名单
一、路外为铁路生产机车车辆的企业
1．内蒙古第一机械制造厂货车项目
2．晋西重型机械厂货车项目
3．重庆重型铸锻厂货车项目
4．华山冶金车辆修造厂
5．长沙重型机器厂客车项目
二、铁道部现有部属机车车辆、铁路专
用设备及器材制造、修理厂
1．齐齐哈尔车辆厂
2．哈尔滨车辆厂
3．牡丹江机车厂
4．长春客车厂
5．沈阳机车车辆厂
6．大连机车车辆厂
7．唐山机车车辆厂
8．石家庄车辆厂
9．天津机车车辆机械厂
10．北京二七机车厂
11．北京二七车辆厂
12．南口机车车辆机械厂
13．昌平机车车辆机械厂
14．太原机车车辆厂
15．大同机车厂
16．永济电机厂
17．济南机车厂
18．四方机车车辆厂
19．浦镇车辆厂 20．戚墅堰机车车辆厂
21．铜陵机车厂
22．洛阳机车厂
23．江岸车辆厂
24．武昌车辆厂
25．株洲电力机车厂
26．株洲车辆厂
27．柳州机车车辆厂
28．广州车辆厂
29．成都机车车辆厂
30．资阳内燃机车厂
31．眉山车辆厂
32．贵阳车辆厂
33．西安车辆厂
34．兰州机车厂
35．长春机车厂
36．沈阳桥梁厂
37．山海关桥梁厂
38．宝鸡桥梁厂
39．武汉工程机械厂
40．宝鸡工程机械厂
41．丰台桥梁厂
42．株洲桥梁厂
43．都匀桥梁厂
44．成都桥梁厂
45．哈密桥梁厂
46．太原混凝土轨枕厂
