泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法
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泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》的通知
泸市府发〔2004〕50号
各县、区人民政府，市级有关部门，市属各企业：
市劳动和社会保障局提出的《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月十九日
泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法
市劳动和社会保障局
（二○○四年六月二十九日）
一、实施的目的和原则
工资指导线是政府对企业工资分配进行宏观调控的一项制度，其目的是在政府宏观指导下，促使企业工资微观分配与国家宏观政策相协调，指导和帮助企业确定适应本企业经济发展和体现按劳分配的原则，使工资增长与企业经济效益增长保持合理比例，为各类企业决定年度工资增长提供科学的宏观指导依据。
实施指导线的原则是：坚持企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，坚持职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。
二 、工资指导线标准
上线10%
2004年企业工资指导线标准——中线6%
下线2%以下
上线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以上的企业在5%的基础上每增加1%，货币工资增长率可在中线6%的基础上增加05%，直至上线10%为止。
中线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以内的企业可在2%—6%的幅度增长货币工资。
下线：2003年度经济效益实现利税零增长，或完成限亏指标的企业，原则上按上年度实际工资零增长安排，或工资增长可在2%以内。
2003年度出现亏损或停产半停产企业，货币工资增长率应为负增长，但企业对在法定时间内提供了正常劳动的职工，支付的工资不得低于泸州市最低工资标准。
三、实施范围
凡在泸州市各县、区行政区域内的各级各类企业均应依照本办法，确定本企业2004年度的工资水平。
（一）国有企业、国有控股以及保留了部分国有股权的企业，首先要有工资资金来源，要严格按照国家规定的以工效挂钩、工资总额包干为主的工资总额确定办法提取工资总额。企业要对上年生产经营和经济效益实绩进行综合分析，并在对今年经济效益进行较准确测算的基础上：
1实行工效挂钩。“两低于”和“自主分配、国家征税”等调控办法的企业，根据调控方案提取工资总额，同时按工资指导线标准预测当年工资总额使用数，工挂企业上年度人均工资超过当地社会平均工资200%的，本年度职工货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
2实行工资总额包干的企业，根据上年经济效益实现情况和今年上半年实现情况以及下半年预测情况，可按工资指导线标准提出当年的增（减）资幅度，此增（减）资幅度将作为劳动保障行政部门核定当年工资总额基数（或计税工资基数）的依据之一。上年度职工货币平均工资超过当地社会平均工资150%的包干企业，本年度货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
（二）城镇集体企业、改制后无国有股权的股份制（股份合作制）企业、外商投资企业和私营企业应逐步建立工资集体协商制度，根据工资指导线的标准，参照泸州市劳动力市场部分职位工资指导价位，民主合理地确定当年的工资增长率。尚未建立工资集体协商制度的企业，年度工资增长率可参照本办法第二条的原则确定，并征得企业工会组织的同意。
四、申报程序
从本办法颁布之日起30日内，由企业行政提出当年的工资增长方案，经企业职工代表大会审议通过后（或与企业工会组织谈判民主协商确定后），填写《泸州市2004年企业工资指导线申请表》（以下简称《申请表》）或工资总额申请报告，按以下程序申报有关部门。
（一）市属国有、国有控股及保留了部分国有控股权的企业，将《申请表》或申请报告经主管部门核实后，报市劳动保障行政部门审批。无主管部门的企业直报市劳动保障行政部门审批。
（二）其它类型的企业将《申请表》或申请报告报主管部门核实后，报税务部门核定工资总额基数并按隶属关系报所在地劳动保障行政部门备案。
（三）县、区属企业由县、区劳动保障行政部门或税务部门审批备案。
五、实施工作的检查、监督
企业工资指导线报批后，用人单位根据国家有关工资的法律、法规，自主确定好内部分配，同时认真贯彻按劳分配原则，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，反对平均主义。妥善处理好内部工资分配关系，工资分配要向一线、脏、苦、累、险工种，科技人员及生产、营销人员倾斜，以调动职工的工作积极性。
各级劳动保障行政部门要认真抓好工资指导线的实施工作，要将其作为当前和今后工资管理工作的重点和方向来抓好，要把当前实行工效挂钩 ，包干等多种宏观调控办法与工资指导线办法很好结合起来，以工资指导线作为管理覆盖所有企业为重点内容。有条件的企业可以积极开展集体协商谈判确定工资分配。
各类企业必须执行政府关于工资指导线政策规定，要用工资指导线来约束自己的工资增减行为，对国有企业增资超过规定而未进行申报，一经查实，劳动保障行政部门要会同有关部门给予严肃处理。
六、各县、区依据本《实施办法》制定适宜本地的实施意见，但不制定新的标准。
关于2004年度烟用丝束、卷烟纸、滤棒产品质量监督抽查的通知
国家烟草专卖局
国烟科监[2004]56号
关于2004年度烟用丝束、卷烟纸、滤棒产品质量监督抽查的通知
各有关省级局（公司）质量监督主管部门，各有关单位：
根据《国家烟草专卖局关于印发2004年度行业质量监督工作计划的通知》(国烟科[2004]91号)文件要求，经研究，决定于9月至10月期间组织进行2004年度烟用丝束、卷烟纸和滤棒产品的质量监督抽查。现将具体事项通知如下：
一、本次抽查工作由国家烟草专卖局科教司会同中国烟草物资公司共同组织。检验工作设在国家烟草质量监督检验中心（以下简称质检中心）。卷烟纸检验工作由质检中心和部分单位专业技术人员组成的检验组承担(详见附件1)；烟用丝束、滤棒产品的检验工作由质检中心自行完成。
二、国家局委托山东、河北、内蒙古、江苏、湖北、江西、四川、贵州、上海、黑龙江、辽宁、云南、重庆、河南、陕西、广西、安徽等省级烟草质检站在9月6日至9日期间，赴指定卷烟生产企业材料库进行抽样（抽样安排详见附件2），并于9月10日前将样品送达质检中心。卷烟纸的抽样方法按照附件3进行；烟用丝束和滤棒的抽样方法按现行有关标准执行。请各有关省级工业公司及卷烟生产企业配合完成好抽样工作。
三、检验时间安排：烟用丝束为9月13日至30日；卷烟纸为10月11日至15日；滤棒为10月18日至22日。在此期间，任何单位和个人不得以任何方式和借口干扰正常工作。
四、请质检中心按GB/T 12655-1998《卷烟纸》、《卷烟纸》第1号修改单，YC/T 26—2002《烟用二醋酸纤维素丝束》、YC/T 27—2002《烟用聚丙烯纤维丝束》和GB/T 15270-2001《聚丙烯丝束滤棒》、GB/T 5605-2002《醋酸纤维滤棒》等有关标准提前做好检验准备工作。各种检测仪器设备必须经过校准，处于完好工作状态，操作人员必须持有上岗证，测试环境条件应满足检验要求。
五、委托质检中心负责卷烟纸产品质量监督抽查的会务工作。各有关单位接到通知后，派出卷烟纸检验技术人员按时参加本次抽查工作，因故不能参加者，须在9月24日前向国家局科教司请假（电话：010-63605748）。报到时间10月10日，联系人：杨进，电话：0371-6251410、6228800-2262。
二○○四年八月二十六日
附 件：
1、2004年度卷烟纸产品质量监督抽查检验组成员名单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=843&pic_id=0
2、2004年度烟用丝束、卷烟纸、滤棒产品质量监督抽查抽样安排
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=843&pic_id=1
3、卷烟纸抽样方案
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=843&pic_id=2
中吉关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明
中国 吉尔吉斯共和国
中吉关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明
2007年8月14日，国家主席胡锦涛同吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫在比什凯克签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明》。联合声明全文如下：
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国
关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明
应吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛二00七年八月十四日至十五日对吉尔吉斯共和国进行了国事访问。两国元首在坦诚、友好的气氛中，就中吉关系及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成以下共识：
一、中华人民共和国和吉尔吉斯共和国（以下简称“双方”）一致认为，不断加强和深化中吉关系是两国外交优先方向，符合两国人民的根本利益，有利于巩固地区和平与稳定。双方认为，二00二年六月二十四日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》具有重要历史和现实意义，为确保中吉关系长期稳定健康发展指明了方向。二00四年九月二十一日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国二00四年至二0一四年合作纲要》对两国具体领域合作作出了规划，是指导双边务实合作的纲领性文件。二00六年六月九日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国联合声明》具有重要的历史意义，标志着中吉关系发展进入新阶段。双方决心恪守上述文件确立的方针和原则，认真落实两国建交以来签署的各项协议，推动中吉睦邻友好合作关系不断向前发展。
二、双方表示，愿进一步加强包括两国高层互访在内的各层次交往，扩大两国政府各部门之间的联系，深化两国在政治、经贸、安全、科技、人文等各领域的务实合作，提升中吉睦邻友好合作关系的水平。
三、双方将进一步支持和发展中国全国人民代表大会和吉尔吉斯斯坦议会以及各专门委员会和友好小组间的交流与合作，拓展和完善双边关系法律基础，巩固传统友谊，促进两国人民相互理解。
四、双方重申，中吉国界划定和勘定具有重要历史意义。双方将严格遵守两国签订的所有关于边界问题的协定和文件，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
五、双方决心在维护国家主权、统一和领土完整方面相互支持对方的政策和行动。吉方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。吉方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织；不与台湾建立和开展任何形式的官方往来。吉方支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力，认为台湾问题是中国的内政，外部势力无权干涉。中方对吉方这一原则立场表示高度赞赏，重申支持吉方为维护国家独立、主权和领土完整以及为维护国内稳定、发展民族经济所作的努力。
六、双方认为，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。双方表示将继续在安全领域开展密切合作，采取有效措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义，以维护两国和本地区的和平与稳定。中方赞赏并坚定支持吉方为打击中亚地区“三股势力”所作的努力。
七、双方表示，为有效应对非传统安全的威胁和挑战，双方将认真执行一九九八年四月二十七日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》，并在此基础上开展更密切的合作，打击各种跨国犯罪。
八、双方将在此前签署的协议和协定的基础上，继续巩固和深化两国军队间的友好关系，进一步拓展双方在军事领域的交流与合作。
九、双方认为，加强双边经贸合作对全面推进两国关系发展具有十分重要的意义。双方同意进一步加强中吉政府经贸合作混委会的工作，优化贸易结构，促进经济技术合作，改善投资环境，在平等互利的基础上进一步扩大在交通、电信、农业、采矿和加工、能源、基础设施建设等领域的合作。鉴于双方人员和货物往来数量增加，双方将采取措施扩大吐尔尕特口岸功能，以解决第三国旅客和运输工具通过该口岸问题，并提高客、货运输的通过能力。双方将不断加强在世界贸易组织等国际和地区经济、金融组织内的协作。
十、双方将根据本国法律，为两国自然人、法人在本国境内从事贸易、投资活动等提供便利条件，采取有效措施切实保护对方公民安全和合法权益。双方将采取必要措施打击非法移民活动和便利双方人员正常往来。
十一、吉方对中方多年来向吉提供各种形式的援助表示感谢，认为中方的援助对促进吉经济和社会发展具有重要意义。中方表示今后将继续向吉提供力所能及的帮助。
十二、双方认为，交通运输领域的合作能够促进两国经贸关系更快发展，是双边关系的重要组成部分，为此双方将优先开展合作修建并开通“喀什━伊尔克什坦━萨雷塔什━奥什━安集延━塔什干”公路，对建设中━吉━乌铁路项目予以特别重视。双方将在务实领域落实二OO四年九月二十一日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国二0O四年至二0一四年合作纲要》。双方将扩大交通运输和过境运输的能力，在铁路、航空及公路运输方面相互提供便利。
十三、双方将开展环保领域的合作，以采取必要措施防止污染，确保包括跨界水等自然资源的保护和合理利用。双方同意加快中吉关于利用和保护跨界河流政府间合作协定的磋商，并尽早签署该协定。
十四、双方将进一步扩大在文化、社会保障、教育、卫生、旅游、体育、信息等领域的联系，支持两国青年组织之间的交流与合作。双方将为两国二00七年和二00八年互办文化日活动提供一切便利和支持。
十五、双方认为，发展边境省州、地区和城市间的交流有利于边境地区居民相互了解、深化友谊与合作。双方将在平等互利的基础上实行鼓励边境贸易的政策，加强边境地区的磋商与交流，促进边境地区的合作。
十六、双方认为，在国际和地区局势发生变化的背景下，上海合作组织不断发展，已成为在互信、互利基础上深化成员国睦邻关系的重要平台，维护地区和平、安全与稳定的有效机制和深刻影响地缘政治进程发展的强大因素。双方将为不断深化和发展上海合作组织框架内安全、经济和人文等领域的务实合作作出不懈努力。
今年八月十六日在比什凯克举行的成员国元首会议将成为上海合作组织发展进程中具有重要意义的会议，为本组织的发展注入新的活力。峰会上即将签署的《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》必将对成员国间关系和地区局势产生积极影响。
十七、双方强调，中亚国家有独特的历史文化传统，国际社会应尊重中亚各国人民根据本国国情自主选择的发展道路。中亚各国的稳定与安全、经济的持续发展和社会的不断进步，符合本地区各国人民的共同意愿和根本利益。中方高度评价吉方为促进中亚地区安全、稳定与发展所作的努力。
十八、双方指出，中吉在一系列重大国际和地区问题上立场相同或相近。强调将进一步加强两国在联合国及其他国际组织框架内的合作。双方将恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则，并在此基础上推动建立互信、互利、平等、协作的新安全架构。双方主张通过和平方式解决国际争端，充分发挥联合国在维护世界和平与安全方面的主导作用，尊重世界文明多样性和发展模式多样化。
十九、双方同意保持经常性高层交往。中华人民共和国主席胡锦涛对吉方给予的热情友好接待表示感谢，并邀请吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫在双方方便的时候访华。巴基耶夫总统愉快地接受了邀请。
中华人民共和国主席 吉尔吉斯共和国总统
胡锦涛 巴基耶夫
二00七年八月十四日于比什凯克
