卫生部关于加强职业病防治工作的通知
卫生部
卫生部关于加强职业病防治工作的通知
卫法监发[2003]213号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院各有关部、委、局，各集团公司、行业协会，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:
今年以来，我部不断接到全国各地重大职业病危害事故的报告，如：3月18日，甘肃酒钢热电厂发生65人窒息性气体中毒，死亡3人的事故；6月29日，贵州省六盘水市水城钢铁集团公司炼钢厂发生煤气中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游县又发生贵州农民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大职业病危害事故报告25起，涉及人数224人，死亡39人。
近期发生的职业中毒有两个主要特点：一是中毒物质多为硫化氢、一氧化碳等窒息性气体，25起职业中毒事件中有14起为硫化氢等窒息性气体中毒，中毒人数144人，死亡28人；二是中毒人群主要为雇佣农民工，如贵州赴福建打工农民60人患矽肺病，其中18人死亡。
中毒原因主要是：部分用人单位不遵守《职业病防治法》，无视劳动者健康权益，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差，职业卫生管理制度不落实；劳动者缺乏健康权益意识和自我保护意识，违规、违章操作等等。这些职业病危害事件的发生严重损害劳动者的健康，造成了国家和人民的生命和财产的重大损失，造成了不良社会影响，为了进一步贯彻、落实《职业病防治法》，保护劳动者的健康和相关权益，现通知如下：
一、进一步加强领导，落实职业病防治责任
（一）充分认识做好职业病防治工作的重要性。做好职业病防治工作，关系到广大人民群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识职业病防治工作的长期性、艰巨性和重要性，以对人民高度负责的态度，常抓不懈、警钟长鸣，把职业病防治工作抓紧抓实。
（二）要按照《职业病防治法》要求，尽快制定当地的职业病防治规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。要结合当地实际情况，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效预防和控制措施，并确保规划目标和任务如期完成。
（三）要建立职业病防治工作管理责任制，落实到人，定期考核。各级卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实承担起对职业病防治工作的主要责任。严格行政责任追究制。对于领导不力、疏于管理、有令不行、纵容包庇，导致严重职业病危害事故发生的，要按照有关规定，严肃追究部门和有关人员的直接责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
二、预防为主，从源头控制职业病危害
各地要把对建设项目职业病管理危害评价作为一项重点工作抓。加强新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在西部开发过程中，对于工艺落后，严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进。未经职业病危害预评价的建设项目，任何部门不得批准立项，已投入建设项目的必须停止建设，未经卫生审查合格前不得重新开工。未通过职业病危害控制效果评价的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭，杜绝、防止新的职业病危害隐患发生。
三、标本兼治，形成职业病防治管理长效机制
（一）依靠科技进步，治理职业病危害。对于小型企业和手工作坊集中的地区，要根据实际情况，积极向政府建议，设立相对集中的工业园区或企业加工区，加强统一管理，推广有效的职业卫生防护设施。要积极推进建立现代企业制度，加快产业结构优化升级，采用先进适用技术改造和提升传统产业，大力推进健康生产，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。
（二）加强监管，规范企业生产经营行为。要积极推广企业职业卫生管理规范，引导企业完善职业卫生管理，改善工作场所环境条件。同时要加大职业卫生检查力度，按照企业职业病危害的程度，重点清查那些危害严重、工艺落后、管理不规范的企业，对于违法行为要依法严肃查处。
（三）加强与有关部门协调配合，切实加大监管力度。要明确各自职责，加强沟通，协调配合，形成强有力的监管链，从源头上预防和控制职业病危害的发生。
四、认真做好职业中毒患者的诊治工作
对于患职业病的劳动者尤其是雇佣农民工，卫生行政部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治。对于企业没有参加工伤保险的，要按照《职业病防治法》的规定，督促企业承担赔偿责任，切实保护劳动者的健康权益。
二OO三年八月一日
辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府令第30号
《辽宁省军事设施保护管理实施办法》，业经一九九二年十一月二日辽宁省人民政府第一百次常务会议通过，现予发布施行。
省长 岳岐峰
一九九三年一月二十八日
第一章 总则
第一条 为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能军事活动的正常进行，加强军事设施的开发与管理。根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和国务院、中央军委的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的军事禁区、军事管理区以及国务院和中央军委规定的其他军事设施的保护管理，均适用《军事设施保护法》和本办法。
第三条 保护军事设施安全，维护国防利益，是各级人民政府和军事机关的共同职责，是每个公民的义务。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）军事设施保护委员会，在本级人民政府的领导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调，组织和开展宣传教育，解决军事设施保护工作中存在的问题。省军事设施保护委员会的军事设施保护工作接受沈阳军区的指导，市、县的军事设
施保护工作，接受上一级军事设施保护委员会的指导。
第五条 未经法定程序，不得变更依法划定的军事禁区、军事管理区的保护范围。
第二章 军事设施的保护
第六条 在军事禁区、军事管理区内，依法砍伐林木或者开山垦荒等活动，不得危及军事设施安全、保密和影响军事设施使用效能。
第七条 军事禁区、军事管理区管理单位按照划定的范围设置障碍物或者界线标志，应当考虑军事设施保护的要求及周围环境。城市中的军事管理区修筑围墙或者设置其它界线标志，应当与市政建设相协调，符合城市规划要求。任何单位和个人不得干涉军事禁区障碍物的设置 第八
条 划定军事禁区安全控制范围，应当根据军事禁区内军事设施的性质和保障周围群众生命财产安全的需要等情况确定，尽量控制在最小地域
第九条 任何人员、车辆、船舶必须按照军事设施管理单位的要求进入或者通过军事管理区。管理单位应当建立人员、车辆进出登记审查制度，确定通行路线和区域。
第十条 未经管理单位或者管理单位的上级批准，禁止对军事管理区内涉及军事机密的目标和区域进行摄影、摄像和录音等活动。
第十一条 对军事管理区内封存的军事设施，未经批准，任何单位和个人不得启用。
第十二条 未经管理单位许可，无关人员不得擅自进入军用机场。经许可进入机场割草，应当有计划、有组织地进行。机场内禁止放牧。
第十三条 军队保留的战备机场，场内设备、设施不得拆卸、搬走和毁坏；不得修建永久性建筑；利用场内空闲土地耕种或者作其他临时使用，必须经管理单位同意，并签订协议，办理有关手续；耕种范围应当离跑道和滑行道两侧三米以外，跑道和滑行道之间及保险道上不得种植水田
第十四条 机场净空区域内，严禁新建、扩建、改建超出规定的高大建筑和影响机场通信、导航的设施。擅自在机场净空区域内新建、扩建、改建超高建筑物，超高部分必须拆除，损失由建筑物产权单位负责。
机场净空区域内已存在的高大建筑物和位机场净空区域以外的高大建筑物，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。
第十五条 军队保留的战备机场、应急飞行跑道、公路跑道的净空区域，应当按照相应等级的机场要求予以保护。
第十六条 未经批准，非本港人员、船舶不得进入军港，任何单位和个人，不得以任何形式，占用军港、码头的进出航道。航道内不得从事浮筏养殖或者设置固定网具。
港区水域周围不得修建影响舰船活动的建筑物。不得损坏、移动各种助航标志。
第十七条 非本港船舶进、离军港，必须按规定办理进、离港手续，并接受军港管理部门的监督和管理。
第十八条 经批准进入军港或者停靠军用码头的船舶，必须遵守有关规定，按照指定位置停泊。经批准通过军港水域的船舶应当按照指定航道，无害通过，不得停留或者锚泊。
避险船舶进入港区，应当及时向管理单位通报，并按照指定位置锚泊或者停靠，临时停靠军港的船舶，未经批准，其人员不准上岸活动。
第十九条 军港区内未经许可，不得拍照、测绘、倾倒垃圾、杂物。港池、航道禁止游泳、钓鱼。
第二十条 不得毁坏军用铁路、公路、输油、输气、输水、输电管线，不得在其保护范围内修建危及安全或者影响使用、维修的建筑物。
第二十一条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信线路设备、危及通信安全的行为：
（一）在通信线路安全范围内爆破，堆放易燃易爆物品，割断或者盗割军用通信电线、电缆；
（二）在地下电缆两侧规定范围内的地面上爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者倾倒含有酸、碱、盐液体，修建能引起地下电缆腐蚀的建筑物；
（三）在江河、海底电缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电缆安全的作业；
（四）在电杆及拉线安全范围内采石、取土；
（五）在电杆及拉线、天线塔架及其他设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
（六）向电杆、电线、隔离子等射击、抛掷杂物，移挪电杆或者更改线路等活动。
第二十二条 在军用通信线路沿线施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐林木、运输超高货物、架设线路、铺设管道或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当征得管理单位同意，在采取技术防范措施后，方可进行。
第三章 军事设施的开发利用与管理
第二十三条 军事设施的开发利用，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，按照审批权限报经主管机关批准。
第二十四条 经批准实行军民合用的港口、码头，军民双方应当签订协议，明确合用项目、设施和规模，划定各自的使用范围，制定相应的管理章程，共同监督执行。
第二十五条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，由产权单位管理，也可以根据双方需要和实际情况，双方签订协议划分区域，分区管理。
第二十六条 利用未划入军事管理区的国防工程进行经济开发活动，应当经市以上军事设施保护委员会研究后，按有关规定报批。经批准开发利用的单位应当采取必要防范措施，建立健全管理制度。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 具备下列条件之一的单位或者个人按其贡献大小，由县以上军事设施保护委员会或者人民政府给予表彰：
（一）贯彻执行军事设施保护的法律、法规，认真履行职责，成绩显著的；
（二）与破坏军事设施的犯罪行为做斗争，使军事设施免遭损失和破坏的；
（三）军事设施遭受自然灾害时，奋力抢救，事迹突出的；
（四）提出建设性意见，对保护军事设施的安全有显著成效的；
（五）其他保护军事设施有显著成绩或者贡献的。
第二十八条 对违反《军事设施保护法》及本办法尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本实施办法由省军事设施保护委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1993年1月28日
