关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知
津政发〔2011〕8号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市经济租赁房租房补贴管理规定》印发给你们，
自2011年2月25日起施行。
天津市人民政府
二○一一年二月十八日
天津市经济租赁房租房补贴管理规定
第一章 总 则
第一条 为完善我市经济租赁房租房补贴政策，逐步解决城
市中低收入家庭的住房困难，结合我市实际，制定本规定。
第二条 经济租赁房租房补贴（以下简称租房补贴）是指人
民政府向符合条件的城市中低收入住房困难家庭发放租房补贴，
资助其租赁住房的一种住房保障方式。
第三条 本市行政区域内城市中低收入住房困难家庭的租房
补贴工作及其监督管理，适用本规定。
本规定所称城市中低收入住房困难家庭，是指本市行政区域
内家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。
第四条 天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房
管局）是本市租房补贴工作的主管部门，负责研究制定租房补贴
年度计划和相关政策，对全市租房补贴工作进行指导和监督。天
津市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）负责筹集、使用
和管理租房补贴资金，指导、推动和管理区县实施租房补贴工作。
各区县房地产管理局（以下简称区县房管局）为各区县租房
补贴工作的主管部门，在本区县人民政府领导下，会同本区县民
政、人力社保等部门及街道办事处（乡镇人民政府），负责租房
补贴工作的组织实施及监督管理。
发展改革、财政等相关部门应按照职责分工，负责租房补贴
的相关工作。
第二章 资金筹集与使用管理
第五条 租房补贴资金由市住房保障资金列支。
第六条 租房补贴资金的使用管理，由市国土房管局在每年
年初根据年度租房补贴资金使用计划，编制全市租房补贴资金年
度预算送市财政局。市财政局根据审核确定的租房补贴资金预算，
视工作进度拨付资金。当年未使用的租房补贴资金可结转下一年
使用。
第三章 保障条件及标准
第七条 市国土房管局负责拟定租房补贴的保障条件及标准，
报市人民政府批准后公布实施。
租房补贴的保障条件及标准，应当依据国家相关政策、城市
中低收入家庭住房状况和保障资金承受能力等因素适时调整。
第八条 申请经济租赁房租房补贴的家庭（以下简称申请家
庭）应当同时符合下列条件：
（一）具有本市非农业常住户口；
（二）上年人均收入低于2万元（含）；
（三）人均现住房使用面积在9平方米（含）以下；
（四）未享受其他方式住房保障政策。
第九条 租房补贴的相关标准：
（一）租房补贴保障标准和租房补贴保障面积标准，由市国
土房管局根据届时公布的住宅租赁指导租金、本市城镇居民住房
水平、家庭住房消费支付能力和住房保障能力等因素制定。
租房补贴保障标准为：市内六区每月每平方米使用面积16元；
环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积14元；武清区、宝坻
区和静海县、宁河县、蓟县每月每平方米使用面积12元。
租房补贴保障面积标准为：人均使用面积12平方米。
（二）月租房补贴额的计算公式为：家庭月租房补贴额=租房
补贴保障标准×家庭应补贴面积。家庭应补贴面积=租房补贴保障
面积标准×家庭享受租房补贴人口-家庭现住房使用面积。家庭应
补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。
每户家庭最低月租房补贴额为：市内六区240元，环城四区
和滨海新区210元，武清区、宝坻区和静海县、宁河县、蓟县180
元。
第十条 申请家庭补贴人口的认定，原则上按照本市廉租住
房租房补贴认定方法执行，因就业在本市落户的单位城镇户籍集
体户口、申请人配偶与申请人未在同一户籍的也应包括在内。申
请家庭补贴人口确定后，其收入计入家庭总收入，其自有住房或
承租的公有住房纳入家庭现住房面积认定，并享受租房补贴。
第十一条 申请家庭住房的认定：
（一）家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。
（二）租住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁
合同》记载的使用面积计算（即计租面积加阳台面积）。
（三）拥有私产住房的，住房面积以《天津市房地产权证》
记载的住房建筑面积除以相应系数计算，私产住房为共有产权的，
以《天津市房地产权证》记载的共有比例或共有人数平均分摊住
房面积。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房
1.4；高层楼房1.6。
（四）住房已拆迁的，住房面积以《天津市房屋拆迁补偿安
置协议》记载的住房面积计算。
（五）现住房认定程序及方法原则上按照本市廉租住房租房
补贴的相关规定执行。
第十二条 申请家庭收入的认定，按照市政府办公厅《转发
市民政局拟定的天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法的通
知》（津政办发〔2008〕47号）及有关规定执行。
第四章 申请与核准
第十三条 申请家庭由户主或由户主委托具有完全民事行为
能力的家庭成员持本人身份证、家庭户口簿、现住房权属证明、
收入证明等相关证件，向户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）
提出申请，经街道办事处（乡镇人民政府）受理、初审，区县房
管局对申请家庭现住房面积、享受租房补贴人口等情况进行审核、
认定，区县民政局对申请家庭收入情况进行审核、认定，区县房
管局对符合条件的申请家庭进行公示后，由区县房管局向符合条
件的申请家庭开具有效期限为12个月的《天津市经济租赁房租房
补贴资格证明》。
第十四条 取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人与房屋出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方
持相关要件到所在区县房管局办理房屋租赁登记备案手续。区县
房管局房屋租赁登记备案部门应对申请人租赁住房情况和房屋出
租人是否他处另有住房情况进行核查。申请人租赁同户籍家庭成
员的住房或已认定的现住房的，不在发放补贴范围之内。
持有《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的申请人在12
个月内未租赁住房的，可在期满后重新申请租房补贴。
第十五条 申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明
及相关证件，到户籍所在区县房管局申请领取租房补贴。区县房
管局为申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》，
并在天津市住房保障管理系统中将申请家庭租房信息上传市住保
办。申请人租房补贴自《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》
开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。
第十六条 取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人按规定承租公共租赁住房的，管理部门根据租赁合同约定
的租金标准及租赁期限直接将租房补贴划转到公共租赁住房经营
单位或产权单位，不足部分由承租家庭负担。
申请人租赁住房实际租金超过核定月租房补贴额的，超出部
分由申请家庭自行负担；低于核定月租房补贴额的，按实际租金
发放租房补贴。
第十七条 市国土房管局和区县房管局每月在各自的政务网
站上将新增享受租房补贴家庭的基本情况予以公布。
第十八条 市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）可以通过产权产籍、住房公积金及社会保险管
理等网络系统，也可通过入户调查以及信函索证等方式对申请家
庭现住房和收入情况等进行核实。申请家庭及有关单位和个人应
当予以配合，如实提供有关情况。
第五章 租赁与退出管理
第十九条 享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴租赁的
住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现，停止发放租房
补贴。
第二十条 享受租房补贴的家庭在领取租房补贴期间，家庭
人口、收入、住房等情况发生变化的，应在发生变化后的30日内
向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）申报变化情
况。
第二十一条 享受租房补贴的家庭在享受租房补贴满整年时，
须提前30日向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）
申报家庭的人口、收入、住房等变动情况；家庭人口、收入、住
房未发生变动的，也须向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇
人民政府）申报。
对按规定申报家庭变化情况的享受租房补贴的家庭，区县房
管局审核其享受租房补贴的资格和租房补贴额，对不再符合享受
租房补贴条件的家庭，自不符合条件当月起第4个月停发租房补
贴；对需调整租房补贴额的家庭，自申报的次月起调整。
对未按规定进行年度申报的享受租房补贴的家庭，区县房管
局自其享受租房补贴满整年的次月起停发租房补贴；享受租房补
贴的家庭补报本年度家庭变化情况，并经区县房管局审核，符合
享受租房补贴条件的，自审核合格的次月起恢复发放租房补贴，
但停发期间租房补贴不予补发。
第二十二条 市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）对享受租房补贴家庭人口、收入、住房等变化
情况每季度进行核查。对不再符合享受租房补贴条件的家庭，自
发现不符合条件次月起停发租房补贴；对需调整租房补贴额的家
庭，自核查的次月起调整。对违规享受租房补贴的家庭，区县房
管局责令其退还违规领取的租房补贴。
区县房管局、民政局会同街道办事处（乡镇人民政府）对享
受租房补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期
检查，发现不如实或不按规定申报家庭人口、收入、住房及租房
情况骗取租房补贴的，区县房管局应立即停止对其发放租房补贴，
并责令其退还已领取的租房补贴。
第六章 监督管理
第二十三条 市国土房管局、区县房管局定期对租房补贴工
作进行监督检查。区县房管局、民政局以及街道办事处（乡镇人
民政府）应加大对申请家庭人口、收入、住房情况的监管力度，
发现问题及时查处。
第二十四条 区县房管局和民政局应当建立享受租房补贴家
庭住房、收入档案。档案应一户一档，包括申请、审核、补贴情
况及年度复核、调整等有关材料。根据享受租房补贴家庭变动情
况，及时更新住房档案，实现动态管理。
第七章 法律责任
第二十五条 申请家庭虚报、瞒报家庭人口、收入、住房情
况及伪造相关证明的，街道办事处（乡镇人民政府）对其租房补
贴申请不予受理；对已经登记但尚未取得租房补贴的，区县房管
局取消其登记；对以欺骗等不正当手段获得租房补贴的，区县房
管局应责令其退还已领取的租房补贴，对于在权利期内既不主张
权利也不退缴的，将向人民法院申请非诉执行。情节恶劣的，按
照相关规定，予以处罚。
第二十六条 单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究相
关单位和个人责任。
第二十七条 各相关部门工作人员应严格执行租房补贴相关
操作规程，认真履行相关职责。市住保办和区县房管局、民政局
应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚
作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。
第八章 附 则
第二十八条 租房补贴的相关操作规程由市国土房管局另行
制定。
第二十九条 本办法自2011年2月25日起施行。市人民政府2
008年4月22日《关于印发天津市经济租赁房管理办法的通知》
（津政发〔2008〕41号）中租房补贴内容与本规定不一致的，以
本规定为准。
新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾管理办法的通知
余府发〔2012〕23号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市市区建筑垃圾管理办法》已经2012年6月19日市八届人民政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年六月二十日
新余市市区建筑垃圾管理办法
第一条 为加强本市建筑垃圾运输管理，保障城市市容整洁干净，净化、美化人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动适用于本办法。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条 新余市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法部门）负责市区建筑垃圾的管理工作，主要履行下列职责：
（一）负责全市建筑垃圾清运、排放、准运和处置工作，制定全市建筑垃圾处置管理措施并组织实施；
（二）对建筑垃圾处置进行核准；
（三）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；
（四）查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为；
（五）协调组织跨区建筑垃圾管理活动或重大建筑垃圾管理活动。
市公安交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆的注册登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处超高、超载、超速以及违反城市道路限行、禁行规定等道路交通安全违法行为，处理交通事故。对因生产、生活、建设需要进入市区的建筑垃圾运输车辆，负责指定通行时间和通行路线。
市交通运输部门负责建筑垃圾运输单位普通道路货物运输经营、从业人员的资格管理以及道路运输安全措施的监管，对无道路运输证、无从业资格证等道路运输违法行为进行查处。
市城乡规划、国土资源、住房建设、环保、物价等部门按照各自职责分工，协同做好市区建筑垃圾的管理工作。
第四条 鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。城市市容环境卫生专业规划由市城管执法部门组织编制。
市城管执法部门应当根据市区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第五条 建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾受纳场和建筑垃圾回填点。
建筑垃圾受纳场是指由市人民政府统一规划的用于消纳建筑垃圾的场所。建筑垃圾受纳场的设置应符合城乡规划、市容环境卫生专业规划及有关法律法规和技术规范。
建筑垃圾回填点是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第六条 建筑垃圾专用受纳场应当公示场地布局图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备；具有排水、消防等设施，出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施；具有建筑垃圾分类处置的方案和对废弃混凝土、金属、木材等回收利用的方案；具有健全的环境卫生和安全管理制度，并遵守下列规定：
（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；
（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；
（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（五）保持场内及周边环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬、污水横溢；
（六）严禁受纳工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危险等废弃物。
第七条 需设立建筑垃圾回填点用以受纳建筑垃圾的单位和个人应在受纳前向市城管执法部门提交建设用地通知书（或土地使用权证）及计算受纳容量的有效图纸资料，签订受纳协议，由市城管执法部门统一安排受纳。
第八条 运输建筑垃圾的单位应当具备下列条件，并向市城管执法部门办理核准手续：
（一）具备法人资格；
（二）具有普通道路货物运输经营许可证；
（三）拥有10辆以上具有合法车辆行驶证、道路运输证的密闭运输车辆，且车辆应确保车况良好、统一车身颜色、配置明显的安全标识、安装行驶记录功能的卫星定位装置，配备的具有相应从业资格证的驾驶员数量与运输车辆数量相适应；
（四）有能够满足需要的固定停车场和相应的配套设施；
（五）具有健全的经营、安全、技术、财务等管理制度。
市城管执法部门应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第九条 建设单位申请处置建筑垃圾应当向市城管执法部门提交下列材料：
（一）书面申请书；
（二）建筑工程规划许可证复印件以及工程图纸；
（三）与具备运输建筑垃圾资质的单位签订的运输合同；
（四）建筑垃圾处置计划，包括建筑垃圾种类、数量、消纳、处理方式和处理地点。
单位或个人办理处置核准手续后，应与环境卫生管理机构签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，按照核准的内容处置建筑垃圾。
第十条 居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当袋装并按物业管理企业或者街道办事处、社区居委会指定的地点统一堆放，由市环境卫生管理机构负责统一清运。
第十一条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十二条 市区内建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由物价部门依据上级有关规定制订、公布。
涉及到市政公用设施建设和维护产生的建筑垃圾处置的余土废渣调济费按规定标准的三分之一交纳。
第十三条 运输建筑垃圾的企业应当遵守下列规定，加强道路运输安全管理，确保道路运输安全：
（一）定期组织驾驶员进行业务培训，并加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患，不得聘用不具有相应职业资格的驾驶员；
（二）确保投入运输的车辆符合有关标准，不得使用报废、检测不合格、擅自改装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营；
（三）制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案；发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，应当服从有关部门的统一调度、指挥。
第十四条 运输建筑垃圾的单位作业时应当遵守下列规定：
（一）随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按公安机关交通管理部门指定的路线、时间、速度行驶；
（二）使用经核准的运输车辆；
（三）运输车辆适量装载，不满溢、不撒漏，自行或采取其他方式做好车辆行驶线路的污染清理、保洁工作；
（四）将建筑垃圾运至《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》约定的堆放地点或消纳场所内；
（五）遵守道路交通安全管理和环境噪声污染防治管理的相关规定；
（六）自觉接受城管执法、公安交通管理、交通运输等部门的监督、检查。
第十五条 市区内建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的企业运输，并应当遵守下列规定：
（一）设置不低于2米的围墙(或挡板)，将机具、建材等置放场内，实行封闭式作业；
（二）根据场地实际硬化出入道路，并且配备车辆冲洗设施和必要的照明设施；施工作业期间，应当在路口安排保洁人员冲洗出入车辆的车轮、车身，确保净车出场，防止污染街道；
（三）系拆除建筑物的，施工单位应采取洒水、置放尘网等措施防止扬尘扩散污染；
（四）不得在街道两侧或公共场地堆放建筑垃圾和建筑材料，因建设等特殊需要，确需临时占用的，应当征得市城管执法部门同意，按有关规定办理审批手续；
（五）工程竣工后，施工单位应在7日内清除施工现场堆存的建筑垃圾。
第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管执法部门责令限期改正，给予警告，并按下列标准处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对个人处200元以下罚款，对单位处3000元以下罚款；
（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对个人处3000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；
（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；
（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；
（五）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；
（六）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款；
（八）未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；
（九）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以下罚款。
第十七条 运输建筑垃圾的企业或车辆驾驶人员有下列情形之一的，由市交通运输管理部门予以处罚：
（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事建筑垃圾运输经营的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）建筑垃圾运输企业不按规定维护和检测建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）建筑垃圾运输车辆驾驶人员未取得相应从业资格证件或使用失效、伪造、变造的从业资格证件驾驶建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。
第十八条 运输建筑垃圾的车辆有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚：
（一）不按市公安机关交通管理部门指定的路线、时间、期限在城市道路行驶的，处200元罚款；
（二）载物超过核定载质量的，一律责令卸货转运，消除违法状态，并按以下标准予以处罚：对超过30%以下的，处200元以上400元以下罚款；超过核定载质量30%的，处500元罚款；超过核定载质量30%以上，每增加10%的，加处200元罚款，但最高罚款额不得超过2000元；
（三）在城市道路超速行驶超过规定时速20%以下的，予以警告；超过规定时速20%以上50%以下的，处100元罚款；超过规定时速50％的，处200元罚款；超过规定时速50％以上，每增加10％的，加处200元罚款，但最高罚款数额不得超过1000元；
（四）机动车载物的长、宽、高违反装载要求擅自在城市道路上行驶的，处100元罚款。
对前款第（二）项的处罚须经省政府批准的“治超站点”称重确认后实施。
第十九条 运输建筑垃圾的单位实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门责令改正并依法处罚。
第二十条 按本办法规定进行罚款时，应当执行全省统一的行政处罚自由裁量权划定标准。
第二十一条 本办法自2012年8月1日至2017年7月31日施行。2009年4月15日印发的《新余市市区建筑垃圾管理办法》（余府发〔2009〕8号）自2012年8月1日起废止。
