广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则
广东省交通厅
广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则
粤交运〔2007〕54号
广东省交通厅道路运输企业质量信誉考核实施细则（广东省交通厅2007年1月17日以粤交运〔2007〕54号发布自2007年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务，根据《中华人民共和国道路运输条 例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和交通部《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，结合广东省实际，制定本细则。
第二条 对道路旅客运输企业、道路货物运输企业（不含道路危险货物运输企业）（以下均简称为“企业”）进行质量信誉考核，应当遵守本细则。
本细则所称的质量信誉考核，是指在考核年度内对企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的综合评价。
本细则所称的道路旅客运输企业，是指从事班车客运、包车客运业务的企业；道路货物运输企业是指从事营业性道路货物运输的企业。
第三条 企业应当自觉遵守国家、省有关法律、法规、规章 及规定，加强管理，诚实信用，公平竞争，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。
第四条 企业质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
各级交通主管部门和道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉良好的企业发展。
第五条 省交通主管部门主管广东省企业质量信誉考核工作。
市、县级交通主管部门（含道路运输管理机构，下同）负责组织领导和具体实施本行政区域的企业质量信誉考核工作。
第二章 质量信誉等级
第六条 企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。
第七条 质量信誉考核指标包括：
（一）运输安全指标：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率；
（二）经营行为指标：经营违章 率；
（三）服务质量指标：社会投诉率；
（四）社会责任指标：国家规费缴纳情况、按法律法规规定投保承运人责任险情况、政府指令性运输任务完成情况、报送营运报表及其它资料；
（五）企业管理指标：质量信誉档案建立情况、企业稳定情况、系统管理水平、企业形象、科技设备应用情况、企业经营受表彰情况。
第八条 质量信誉考核实行计分制，考核总分为1000分（见附件1之表3的《道路运输企业质量信誉考核评分表》，以下简称“评分表”），加分为100分。
在考核总分中运输安全指标为300分、经营行为指标为200分、服务质量指标为200分、社会责任指标为150分、企业管理指标为150分。
企业管理指标中的系统管理水平、企业形象、科技设备应用情况、企业经营受表彰情况、社会责任指标中的政府指令性运输任务完成情况以及ISO9000系统认证等为加分项目。
第九条 企业质量信誉等级，由道路运输管理机构按照下列标准进行评定：广东省人民政府公报2007年第5期－25－
（一）考核期内同时符合以下条件的，企业质量信誉考核等级为AAA级：
1、未发生一次死亡3人及以上的重特大交通责任事故；
2、未发生一次特大恶性污染责任事故；
3、未发生一次特大恶性服务质量事件；
4、考核总分和加分合计达850分及以上。
（二）考核期内同时符合以下条件，企业质量信誉考核等级为AA级：
1、未发生一次死亡10人及以上的特大交通责任事故；
2、未发生一次特大恶性污染责任事故；
3、未发生一次特大恶性服务质量事件；
4、考核总分和加分合计在700分及以上。
（三）考核期内同时符合以下条件的，企业质量信誉考核等级为A级：
1、未发生一次死亡10人及以上的特大交通责任事故；
2、未发生一次特大恶性污染责任事故；
3、未发生一次特大恶性服务质量事件；
4、考核总分和加分合计在600分至699分之间。
（四）考核期内有下列情形之一的，企业质量信誉等级为B级：
1、发生一次死亡10人及以上的特大交通责任事故的；
2、发生一次特大恶性污染责任事故的；
3、发生一次特大恶性服务质量事件的；
4、考核总分和加分合计低于600分的；
5、企业有30％以上子、分公司考核等级为B级的；
6、不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉考核材料，拒不改正的；
7、在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况经查证属实的；
8、未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考核工作无法进行的。
特大恶性污染责任事故是指由于企业原因，造成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成严重污染、造成国家和社会公众财产重大损失的运输责任事故。
特大恶性服务质量事件是指由于企业原因，对旅客或货主造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影响，而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。
交通责任事故是指企业发生驾驶员负同等及以上责任的交通事故。
第三章 考核组织和范围
第十条 市、县级交通主管部门负责成立考核组开展质量信誉考核工作，考核结果由地级以上市交通主管部门认定。考核组人员应符合下列条件：
（一）班车客运企业资质评定的专家库专家；
（二）专家库以外的交通主管部门及道路运输管理机构中从事客、货运输管理、运政执法、车辆技术和安全生产管理人员。
考核组人数应是5人及以上单数。市、县级考核组的人员可以相互交流进行考核工作。
第十一条 各级交通主管部门的考核范围：
（一）三级及以上班车客运企业、自有营运客车20辆及以上的包车客运企业由地级以上市交通主管部门组织考核和认定。
企业所在地为县域范围的，地级以上市交通主管部门必要时可以委托所在地县级交通主管部门组织对企业考核，并上报地级以上市交通主管部门审核认定。
（二）四级及以下班车客运企业、无等级班车客运企业（业户）、自有营运客车20辆以下的包车客运企业及自有营运货车10辆及以上从事道路货物运输的企业由县级交通主管部门组织考核，并报地级以上市交通主管部门认定。
（三）子公司的质量信誉等级由其所在地交通主管部门单独评定。
设有全资、绝对（或相对）控股子公司和分公司的企业，先由子公司、分公司所在地交通主管部门分别对其考核，再由企业所在地交通主管部门对企业进行综合考核。对子、分公司进行考核的交通主管部门对认定结果负责，并出具书面证明。
前款所有企业的考核结果应报省交通厅。
第四章 质量信誉考核
第十二条 企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应当在考核周期次年的3月1日至6月30日进行。
第十三条 企业、企业所在地市、县级交通主管部门应分别建立企业质量信誉档案。质量信誉档案应包括下列内容：
（一）企业基本情况，包括企业名称、法人代表姓名、道路运输经营许可证、工商执照、子（分）公司名称及所在地、从业人员数、营运客车或货车数量、所经营的客运班线；
（二）交通责任事故情况，包括自有车辆发生的责任和非责任交通事故年度汇总表（含每次交通责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果）、同等及以上责任交通事故的还应具备公安交警出具的交通事故责任认定书或交通事故责任初步鉴定意见；
（三）违章 经营情况，包括每次违法违章 经营的时间、地点、车辆、责任人、违法违章 事实、查处机关及行政处罚决定书；
（四）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况；
（五）国家规费缴纳情况，包括企业应缴运管费、养路费、客货运输附加费的金额和实际缴纳的情况；
（六）企业按法律、法规要求投保承运人责任险情况，包括应投保承运人责任险的车辆数量、应缴保险费用、应投保金额及实际投保的情况、承运人保险单；
（七）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的部门和时间、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求情况；
（八）企业稳定情况，包括每次影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情况；
（九）企业管理情况，包括使用GPS、行车记录仪等科技设备的营运车辆数量和车牌号，车辆喷涂统一标识和外观、企业服务人员统一服装及ISO9000系统认证情况；
（十）受到地级及以上市党政机关及交通主管部门表彰的情况（应提供书面证明或得到交通主管部门确认）。
第十四条 企业应当加强对质量信誉档案的管理，按照本细则第十三条 的要求及时将相关内容和材料记入质量信誉档案，并按照所在地市、县级交通主管部门的要求定期报送相关材料。
第十五条 交通主管部门应当加强对道路运输市场的监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的信息沟通，及时、全面、准确了解掌握运输企业质量信誉的情况，经核实后及时记入交通主管部门的质量信誉档案。
交通主管部门在监督检查中发现外地营运车辆违法违章 经营时，要将违章 情况和处理结果抄告车籍所在地县级以上交通主管部门。车籍所在地县级或地级以上市交通主管部门接到抄告后，应及时将违法违章 情况记入本单位的质量信誉档案，并定期通报营运车辆所属企业。
记入档案的违法违章 行为以在广东省区域内发生的为主，如外省有通告的也要记入。
各级交通主管部门应通过本单位或指定互联网站公布及时更新的所辖企业的安全事故、违法违章 行为、服务质量及车辆技术档案等数据信息，以便企业和社会查核。
第十六条 企业应在每年的3月底前，根据本企业的质量信誉考核档案对上年度的质量信誉情况进行总结，向所在地市、县级交通主管部门申请考核，并如实报送《广东省道路运输企业经营质量信誉考核报告》（见附件1）及相关材料。
各级交通主管部门应结合省交通厅互联网站公布的数据信息对运输企业的资料进行初审，并汇总管理部门掌握的有关情况，向考核组提供齐全、有效的资料。
交通主管部门在日常工作中已经掌握被考核企业质量信誉考核指标情况的，可不再要求企业报送此项指标的相关材料。
第十七条 考核组应当根据其掌握的企业质量信誉档案，按照评分表及《道路运输企业质量信誉考核有关指标计算及说明》（见附件2）对企业报送的质量信誉情况进行考核初评。发现不一致的，应要求企业进行说明或组织调查。考核结束后将初评结果连同有关资料报授权其考核的交通主管部门审核。
第十八条 地级以上市交通主管部门应将辖区所有企业的考核初评结果及各项考核指标数据书面通知被考核企业，并在当地主要媒体或指定互联网站上进行为期15个工作日的公示。公示结束后，地市交通主管部门应对企业的申诉和社会反映的情况进行调查核实，对考核结果（包括考核分数和质量信誉等级，下同）进行认定。
上级主管部门可对下级作出的考核结果进行审查或重新考核认定。
向交通主管部门及考核组举报企业质量信誉有关情况的单位或个人，应加盖单位公章 或如实签署姓名，并附联系方式，否则不予受理。
交通主管部门及考核组应当为举报人保密，不得向其他单位或个人泄漏举报人的单位名称、姓名及有关情况。
第十九条 地级以上市交通主管部门于每年6月10日前将辖区内所有企业当年考核结果汇总上报省交通厅。省交通厅于每年6月30日前在指定互联网站上公布上一年度企业质量信誉考核结果。
第二十条 企业同时经营道路旅客运输业务和道路货物运输业务的，应分别根据企业从事客运和货运的质量信誉情况来计算客运业务和货运业务的考核分数，并以此为依据分别评定企业的道路客运、道路货运质量信誉等级。
第二十一条 组织考核的交通主管部门应根据最后考核结果将质量信誉考核等级记录在企业的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（副本）“检查（考核）记录”
栏里（具体为加盖“道路运输企业质量信誉考核等级专用章 ”，式样见附件3）。
同时具有道路客运、道路货运质量信誉等级的，则分别在副本上加盖等级专用章 ，并分别在印章 前签注“客运”、“货运”字样。
第五章 奖惩措施
第二十二条 交通主管部门在实施道路客运班线经营权许可时，应参考企业的客运质量信誉考核结果。
（一）交通主管部门在公布发展道路客运运力之日起至截止期之前，有两个及以上道路客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权，在都符合许可条 件的前提下，许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度客运质量信誉等级相同的，应逐年比较上一年度之前的客运质量信誉等级，择优许可。
如上一年度之前所有的客运质量信誉等级都相同的，则比较上一年度考核分数，分数高的优先许可。
（二）采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班线经营权许可的，企业的客运质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。
（三）道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满继续申请经营的，其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级，且其中两年以上达到AAA级的，在符合交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称“客规”）有关规定的情况下，许可机关可予以许可，并按照有关规定重新办理手续。
（四）道路客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满，企业客运质量信誉等级达不到本条第（三）项要求的，许可机关对10％及以上到期的道路客运班线经营权不予续期；如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有一年及以上为B级或两年及以上为A级的，许可机关对30％及以上到期的道路客运班线经营权不予续期。不予续期的道路客运班线经营权不足一条 的，按一条 计算。到期的道路客运班线，如在经营期限内发生重特大交通责任事故、特大恶性污染责任事故、特大服务质量事故或出现超过180日擅自停运、超过180日无正当理由不进核准站点经营及长期违法违章 经营的，不予续期。需要重新分配的，按照客规及本条第（一）、（二）项的规定办理。
第二十三条 道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，道路运输管理机构应当责令其进行为期半年的整改。整改期内，暂停办理客运新增许可业务。整改结束后，道路运输管理机构应当对整改情况进行验收。
整改合格的，恢复办理客运新增许可业务。
整改不合格，并且有下列情形之一的，对企业的道路客运班线经营权不予续期。
经营期间客运车辆不予更新调整，并且停止办理客运新增许可业务：
（一）车辆类型等级达不到经营该班线的相关规定和要求；
（二）车辆技术等级达不到经营该班线的相关规定和要求；
（三）道路客运班线经营期限届满。
整改不合格并且存在重大安全隐患的，由原许可机关按相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。
第六章 附则
第二十四条 出租汽车客运、城市公共汽车客运企业的质量信誉考核办法，由各市交通主管部门依据职责权限参照本细则自行制定。
第二十五条 本细则由广东省交通厅负责解释。
第二十六条 本细则自2007年3月1日起施行。原《广东省道路运输企业班车客运经营年度考核办法》（粤交运〔2003〕1243号）同时废止。
注：附件1—3此略。
江西省预防职务犯罪工作条例
江西省人大常委会
江西省预防职务犯罪工作条例
江西省人大常委会公告第14号
江西省预防职务犯罪工作条例《江西省预防职务犯罪工作条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年9月26日通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员公正、廉洁，依法履行职责，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的职务犯罪，包括贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家工作人员利用职权实施的其他犯罪。
第三条 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持内部预防、专门预防、社会预防相结合和教育、管理、监督相结合的原则。
第四条开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，建立单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界共同参与的工作机制，维护国家机关、国有企事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。
第二章 预防职责
第五条 国家工作人员所在单位应当依法开展预防职务犯罪工作，履行以下职责：
（一）制定、实施预防职务犯罪工作的工作计划和措施，并实行年度考核；
（二）对所属工作人员进行预防职务犯罪教育；
（三）严格执行法律、法规和有关廉政建设的规定，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督；
（四）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查；
（五）查处或者协助查处职务违纪违法行为，对重大违纪违法情况及时报告主管机关或者监察部门，涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关依法处理；
（六）接受有关国家机关的指导、监督，如实提供有关情况和资料。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按其分工负直接领导责任，内设机构各负其责。
单位负责人进行年度述职时，应当把本单位预防职务犯罪工作和本人廉洁自律的情况作为接受考核和评议的重要内容。单位监察机构或者专职监察人员承担本单位预防职务犯罪的具体工作。
第七条 各级人民检察院负责指导、监督预防职务犯罪工作，履行以下职责：
（一）指导、督促有关单位制定、落实预防职务犯罪工作计划；
（二）调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的建议和对策；
（三）与重点行业和单位建立共同预防职务犯罪联系协调制度，开展系统预防和专项预防工作；
（四）建立预防职务犯罪工作专家咨询机制，开展预防职务犯罪专家咨询论证工作；
（五）结合检察职能检查有关单位预防职务犯罪工作。
第八条 人民法院和人民政府的监察、审计等部门应当在其职权范围内依法履行监督职责，做好预防职务犯罪的工作。
第九条 省、市、县（市、区）应当建立有人民检察院、人民法院和人民政府的监察、审计、财政、公安、司法行政等部门参加的预防职务犯罪工作联席会议制度，交流工作信息，加强联系和协调，互相配合，共同做好预防职务犯罪工作。
第三章 预防措施
第十条 国家工作人员所在单位应当结合工作实际，开展多种形式的预防职务犯罪宣传、教育活动。司法行政部门应当将预防职务犯罪教育列为法制教育的重要内容。
人事行政部门应当在公务员初任和任职培训时进行预防职务犯罪教育。
第十一条 国家工作人员所在单位应当建立健全并严格执行重大事项报告、任职回避、经济责任审计等制度，建立职务犯罪预警机制。对容易发生职务犯罪岗位的工作人员实行定期轮换。在发现职务犯罪的隐患、漏洞时，及时采取改进措施，并向其主管机关及检察机关报告。
第十二条 国家工作人员所在单位在选拔任用国家工作人员时，应当严格按照选拔的程序和条件进行，制定预防措施，防止行贿受贿等职务犯罪行为的发生。在国家工作人员选拔任用时，应当进行廉政教育；发现国家工作人员有不廉洁行为时，应当进行诫勉教育和警示教育。
第十三条 人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理体制，采取以下措施预防职务犯罪：
（一）实行政务公开，提高政府工作的透明度，接受社会监督；
（二）严格规范行政执法行为，实行行政执法责任制；
（三）加强对重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企事业单位财务的审计监督；
（四）对政府采购、公共投资建设项目、经营性土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标或者拍卖；
（五）对重点行业和部门容易发生职务犯罪的业务环节和岗位加强预防措施。
第十四条 司法机关在履行侦查、检察、审判、执行职权中，应当依照法律和有关规定公开其职权范围、办案程序、投诉途径等事项，接受社会监督；应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制和错案责任追究制。
第十五条 国有企业和经营性事业单位应当实行重大事务公开，建立重大投资、资产处置、资金调度、物资采购、产品销售及其他重要经济活动决策和执行的监督制约机制。
第十六条 人民检察院和人民政府的监察、财政、审计等部门应当加强对工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重大经济活动预防职务犯罪工作的指导和监督。
第十七条 国家工作人员应当自觉遵守有关廉政的规定，不得有下列行为：
（一）利用选拔任用国家工作人员之机谋取私利；
（二）在行使行政许可权和分配使用资金过程中，为个人和团体谋取私利；
（三）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；
（四）违反规定干预建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购等市场经济活动，从中谋取私利；
（五）收受与其行使职权有关系的单位、个人的货币、有价证券、支付凭证和贵重物品等；
（六）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（七）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违纪、违法活动。
第四章 监督保障
第十八条 人民检察院在履行法律监督职能和指导、监督预防职务犯罪工作中，发现有关单位制度不健全、管理不规范的，应当提出检察建议。
第十九条 人民法院在审理案件时，对因制度不健全、管理不规范而发生职务犯罪的单位，应当提出司法建议。
第二十条 监察部门在履行行政监察职责中，发现有关单位不依法行政或者制度不健全、管理不规范的，应当提出监察建议。
第二十一条 审计部门在履行审计监督职责中，发现有关单位财政收支、财务收支制度不健全或者违反有关法律、法规的，应当提出审计建议。
第二十二条 检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
被建议单位收到前款所列建议，应当及时研究，认真整改，并将建议的处理情况在30日内书面反馈建议机关及其主管机关。
第二十三条 新闻媒体应当宣传有关预防和惩治职务犯罪的法律、法规和政策，依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十四条 任何单位和个人有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或者不落实预防职务犯罪措施、制度的单位提出批评，有权就涉嫌职务犯罪的行为向有关单位举报。
有关单位对建议和举报应当依照规定及时办理，对建议和举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人。举报人捏造事实，伪造证据，利用举报诬告陷害他人的，应当承担法律责任。
第二十五条 县级以上人民政府应当将预防职务犯罪工作经费列入财政预算。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第五条第一项至第四项、第六项规定的，由主管机关责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评。
第二十七条 违反本条例第五条第五项、第二十四条第三款规定，对违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，不移送涉嫌职务犯罪案件的，或者泄露举报内容、打击报复举报人的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 国家工作人员所在单位未按本条例规定开展预防职务犯罪工作，发生职务犯罪案件，造成严重后果的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 有关单位对检察、司法、监察、审计建议，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正；拒不采纳造成严重后果的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第三十条 对干扰预防职务犯罪工作的，予以批评教育；情节严重的，由其主管机关或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 从事预防职务犯罪工作的人员，在开展预防职务犯罪工作中，有徇私舞弊、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、泄露国家秘密等行为的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 其他依照法律授权或者受委托从事公务的组织和单位开展预防职务犯罪工作，参照本条例执行。
第三十三条 本条例自2004年1月1日起施行。
