关于发布车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则的通知
国家机械工业局
关于发布车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则的通知
国家机械工业局
各省、自治区、直辖市、汽车工业主管部门、各计划单列企业集团：
为完善车辆识别代号（ＶＩＮ）管理工作，我局在征询有关单位和专家意见的基础上，对《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01）进行了修改。现将《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01－01）印发给你们。
本规则从发布即日起开始实施，原机械工业部以机械政〔1996〕1040号文发布的《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01）自动作废。
第一章 总则
第一条 目的
为了在世界范围内建立统一的道路车辆识别系统，以便简化车辆识别信息检索，提高车辆故障信息反馈的准确性和效率，特制定本管理规则。
第二条 适用范围
本管理规则适用于在中华人民共和国境内生产的各种类型的汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车。
第三条 管理机构
国家机械工业局依据国际代理机构的授权，对中华人民共和国境内的车辆识别代号实行统一管理，负责受理有关“世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）”的申请和对申请的批准。中国汽车技术研究中心标准化研究所经授权负责车辆识别代号的备案。
第四条 定义
1、车辆识别代号（ＶＩＮ）：是制造厂为了识别而给一辆车指定的一组字码。
2、世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）：是ＶＩＮ代号的第一部分，用以标示车辆的制造厂。当此代号被指定给某个车辆制造厂时，就能做为该厂的识别标志，在与ＶＩＮ代号的其余部分一起使用时，足以保证30年之内在世界范围内制造的所有车辆的ＶＩＮ代号具有唯一性。
3、车辆说明部分（ＶＤＳ）：是ＶＩＮ代号的第二部分，它提供说明车辆一般特征的资料。
4、车辆指示部分（ＶＩＳ）：是ＶＩＮ代号的最后部分，制造厂为区别不同车辆而指定的一组字码。这组字码连同ＶＤＳ部分一起，足以保证每个制造厂在30年之内生产的每辆车辆的识别代号具有唯一性。
5、完整车辆：指除了增添易于安装的部件（如后视镜或轮胎与轮辋总成）或进行小的精整作业（如补漆）外，不需要进行制造作业就能成为具有预期功能的车辆。
6、非完整车辆：指至少包括车架、动力装置、转向装置、悬架系统和制动系统等总成的车辆。车辆装配到这样的程度，除了增添易于安装的部件（如后视镜或轮胎与轮辋总成）或进行小的精整作业（如补漆）外，还需要进行制造作业才能成为具有预期功能的车辆。
7、制造厂：是指负责经过装配工序制造出完整车辆或非完整车辆的厂商或公司。制造厂对ＶＩＮ代号的唯一性负责。
7．1、非完整车辆制造厂：指把一些部件装配起来制成非完整车辆的制造厂，这些部件没有一件能单独构成一辆非完整车辆。
7．2、最后阶段制造厂：指在非完整车辆上进行制造作业使其变成完整车辆的制造厂。
7．3、中间制造厂：指在非完整车辆上进行制造作业的制造厂，它既不是非完整车辆制造厂，又不是最后阶段制造厂。
8、车辆类型：指车辆的一种类别，它以车辆的普通特征，使用目的和功能等区别。如乘用车、载货汽车、客车、挂车、非完整车辆和摩托车等都是单独的类型。
9、车辆型式：是指制造厂对具有相同类型、品牌、种类、系列和车身类型的一组车辆的命名。
10、品牌：是制造厂对一组车辆给予的命名。
11、种类：是指制造厂对同一品牌内的，在诸如车身、底盘或驾驶室等结构上具有一定共同点的所有一组车辆的命名。
12、系列：是制造厂对同一种类车辆在价格、尺寸或重量方面进一步划分的命名。系列主要被制造厂用于商业目的。
13、车身类型：是指车辆的一般结构或外形的划分。利用诸如车门或车窗数、运货特点以及车顶等特征进行区别（如厢式车身、溜背式车身、仓背式车身）。乘用车的车身类型能反映座位数、硬顶、软顶、敞蓬等特征；载货车的车身类型反映（但不局限于）普通载货车、自卸车、牵
引车、搅拌车、厢式车等特征。
14、底盘类型：是指载货车底盘的结构特征的划分，利用车轮数和驱动轮数进行区别，比如4×2，6×4，6×2等。
15、发动机类型：是指动力装置特征的划分，利用燃料、气缸数、排量及净制动功率等进行区别。
16、年份：年份的划分分两种，一种是指车辆生产的历法年份，另一种是由制造厂决定的车型年份。
17、车型年份：是一种由制造厂为某一单独车型的生产指定的年份。只要实际生产周期不超过两个历法年，可以和历法年份不一致。
18、分隔符：是一种可用以分隔ＶＩＮ代号的各个部分或用以规定ＶＩＮ代号的界限（开始和终止）的符号、字码或实际界限。分隔符不能与阿拉伯数字或罗马字母混淆。
第二章 车辆识别代号的基本要求
第五条 基本内容
1、车辆识别代号应由三个部分组成：对年产量≥500辆的制造厂，车辆识别代号的第一部分为世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）；第二部分为车辆说明部分（ＶＤＳ）；第三部分为车辆指示部分（ＶＩＳ）。（如图1所示）
图1（略）
对年产量＜500辆的制造厂，车辆识别代号的第一部分为世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）；第二部分为车辆说明部分（ＶＤＳ）；第三部分的第三、四、五位同第一部分的三位字码一起构成世界制造厂识别代号（ＷＭＩ），其余五位为车辆指示部分（ＶＩＳ）。（如图2所示）
2、第一部分——世界制造厂识别代号，必需经过申请、批准和备案后方能使用。
ａ．世界制造厂识别代号的第一位字码是标明一个地理区域的字母或数字；第二位是标明一个特定地区内的一个国家的字母或数字。第一、二位字码的组合将能保证国家识别标志的唯一性。
图2（略）
ｂ．世界制造厂识别代号的第三位字码是标明某个特定的制造厂的字母或数字。第一、二、三位字码的组合能保证制造厂识别标志的唯一性。
ｃ．对于年产量≥500辆的制造厂，世界制造厂识别代号由三位字码组成。对于年产量＜500辆的制造厂，世界制造厂识别代号的第三位字码为数字9。此时，车辆指示部分的第三、四、五位字码将与第一部分的三位字码一起作为世界制造厂识别代号。
3、第二部分——车辆说明部分由六位字码组成，如果制造厂不用其中的一位或几位字码，应在该位置填入制造厂选定的字母或数字占位。
ａ．此部分第一～五位应按表1规定识别车辆的一般特征，其代码及顺序由制造厂决定。
表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 乘用车 ｜品牌、类型、种类、系列、车身类型、发动机类型及约束系统的｜
｜ ｜类型。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 载货车 ｜车辆型式或品牌、类型、种类、系列、底盘类型、驾驶室类型、｜
｜ ｜发动机类型、制动系统及车辆最大（或额定）总质量。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 客车 ｜车辆型式或品牌、类型、种类、系列、车身类型、发动机类型、｜
｜ ｜及制动系统。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜挂车，包括散装挂车｜挂车型式或品牌、类型、系列、车身类型、长度及轴的布置。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜摩托车和轻便摩托车｜品牌、类型、种类、发动机类型及净制动功率。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜除挂车以外的非完整｜车辆型式或品牌、类型、种类、系列、驾驶室类型、发动机类型｜
｜ 车辆 ｜及制动系统。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：乘用车是指主要用于载送人员及其随身行李物品，座位数最多不超过9个（包括驾驶员座）的小型客车。
ｂ．此部分的最后一位（即ＶＩＮ的第九位字码）为检验位。检验位可为0～9中任一数字或字母“Ｘ”。其作用是核对ＶＩＮ记录的准确性。制造厂在确定了ＶＩＮ的其它十六位字码后，检验位应由以下方法计算得出。
1）ＶＩＮ中的数字和字母对应值如表2、3所示：
表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＶＩＮ中的数字｜0｜1｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜
｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜对应值 ｜0｜1｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＶＩＮ中的字母｜A ｜B ｜C ｜D ｜E ｜F ｜G ｜H ｜J ｜K ｜L ｜M ｜N ｜P ｜R ｜S ｜T ｜U ｜V ｜W ｜X ｜Y ｜Z ｜
｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜对应值 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜7 ｜9 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2）按表4给ＶＩＮ中的每一位指定一个加权系数。
表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ＶＩＮ中的位置｜1｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8 ｜9｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜
｜－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜加权系数 ｜8｜7｜6｜5｜4｜3｜2｜10｜＊｜9 ｜8 ｜7 ｜6 ｜5 ｜4 ｜3 ｜2 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3）将检验位之外的16位每一位的加权系数乘以此位数字或字母的对应值，再将各乘积相加，求得的和被11除。
4）除得的余数即为检验位；
如果余数是10，检验位应为字母Ｘ。
4、第三部分——车辆指示部分由八位字码组成，除车辆年产量小于等于500辆时，第五位被用做ＷＭＩ情况外，其最后四位字码应是数字。
ａ．第一位字码应指示年份。年份代码按表5规定使用。
表5 标示年份的字码
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 年份 ｜代码｜ 年份 ｜代码｜ 年份 ｜代码｜ 年份 ｜代码｜
｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜1971｜ 1｜1981｜ Ｂ｜1991｜ Ｍ｜2001｜ 1｜
｜1972｜ 2｜1982｜ Ｃ｜1992｜ Ｎ｜2002｜ 2｜
｜1973｜ 3｜1983｜ Ｄ｜1993｜ Ｐ｜2003｜ 3｜
｜1974｜ 4｜1984｜ Ｅ｜1994｜ Ｒ｜2004｜ 4｜
｜1975｜ 5｜1985｜ Ｆ｜1995｜ Ｓ｜2005｜ 5｜
｜1976｜ 6｜1986｜ Ｇ｜1996｜ Ｔ｜2006｜ 6｜
｜1977｜ 7｜1987｜ Ｈ｜1997｜ Ｖ｜2007｜ 7｜
｜1978｜ 8｜1988｜ Ｊ｜1998｜ Ｗ｜2008｜ 8｜
｜1979｜ 9｜1989｜ Ｋ｜1999｜ Ｘ｜2009｜ 9｜
｜1980｜ Ａ｜1990｜ Ｌ｜2000｜ Ｙ｜2010｜ Ａ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ｂ．第二位字码可用来指示装配厂，若无装配厂，制造厂可规定其他的内容。
ｃ．如果制造厂年产量≥500辆，此部分的第三～八位字码表示生产顺序号；如果制造厂的年产量＜500辆，则此部分的第三、四、五位字码应与第一部份的三位字码一起来表示一个车辆制造厂。
5、车辆识别代号中仅能采用下列阿位伯数字和大写罗马字母：
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ Ｈ Ｊ Ｋ Ｌ Ｍ
Ｎ Ｐ Ｒ Ｓ Ｔ Ｕ Ｖ Ｗ Ｘ Ｙ Ｚ
（字母Ｉ、Ｏ和Ｑ不能使用）
6、车辆识别代号在文件上表示时应写成一行，且不要有空格；打印在车辆上或车辆标牌上时也应标示在一行。特殊情况下，由于技术上的原因必须标示在两行上时，两行之间不应有间隙，每行的开始与终止处应选用一个分隔符表示。分隔符必须是不同于车辆识别代号所用的任何字码
，且不易与车辆识别代号中的字码混淆的其它符号。
第六条 基本要求
1、每一辆汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车都必须具有唯一的车辆识别代号，并标示于车辆的一处或多处位置。
2、在30年内生产的任何车辆的识别代号不得相同。
3、车辆识别代号应尽量位于车辆的前半部分、易于看到且能防止磨损或替换的部位。
4、每辆车的车辆识别代号应表示在车辆部件上（玻璃除外），该部件除修理以外是不可拆的。车辆识别代号也可表示在永久性地固定在上述车辆部件上的一块标牌上，此标牌不损坏则不能拆掉。
如果制造厂愿意，允许在一辆车上同时采取以上两种表示方法。
5、9人座或9人座以下的乘用车和最大总质量小于或等于3．5ｔ的载货汽车的车辆识别代号应位于仪表板上靠近风窗立柱的位置，在白天日光照射下，观察者不需移动任一部件从车外即可分辨出车辆识别代号。
6、ＶＩＮ的字码在任何情况下都应是字迹清楚、坚固耐久和不易替换的。
7、车辆识别代号的字码高度：若直接打印在汽车和挂车（车架、车身等部件）上，至少应为7ｍｍ高；其它情况至少应为4ｍｍ高。
第三章 对车辆制造厂的要求
第七条 对各类车辆制造厂的要求
1、每个完整车辆（按两阶段或两个以上阶段制造完成的车辆除外）制造厂应在每辆车上标示一个车辆识别代号。
2、对于按两阶段或两个以上阶段制造完成的车辆，非完整车辆制造厂应在车辆的适当位置标示车辆识别代号。
3、非完整车辆制造厂在交货时，应在随车文件中包含对车辆识别代号的内容解释、位置与标示方式的说明。
4、中间制造厂和最后阶段制造厂应保留非完整车辆制造厂所规定的车辆识别代号，并将原车的识别代号打刻在自己的改装部件或产品标牌上，还应在随车文件中包含对车辆识别代号的位置与标示方式的说明。
ａ．若是在非完整车辆上进行制造作业，改装后的车身部件可能使原车的识别代号不易被看到，最后阶段制造厂应负责按第六条规定的位置和形式将原车的车辆识别代号标示出来。
ｂ．若是在无完整驾驶室的非完整车辆上进行制造作业，改装后的车辆属于9人座或9人座以下的乘用车或最大总质量小于或等于3．5ｔ的载货车，最后阶段制造厂应负责按第六条规定的位置和形式将原车的车辆识别代号标示出来。
5、对于在完整车辆上再进行制造作业的制造厂，应保留原车标示的车辆识别代号，并将原车的识别代号打刻在自己的改装部件或产品标牌上。
第四章 车辆识别代号的申报、批准和备案
第八条 “世界制造厂识别代号”的申请和批准
1、中华人民共和国境内所有生产汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车的车辆制造厂都应向国家机械工业局申请“世界制造厂识别代号”，获得批准后方可使用。
2、凡申请“世界制造厂识别代号”的车辆制造厂，应填写《世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表》中文表一份（见附件1）、英文表两份（见附件2），同时需提供：营业执照复印件、所生产产品的类型、每种类型的年产量。
3、国家机械工业局在收到申请的两个月内，确定是否予以批准，并以书面形式通知申请者。
4、永久中止制造车辆的制造厂应通知国家机械工业局，并交回“世界制造厂识别代号”的有关批准文件。
第九条 车辆识别代号的备案
1、负责编制和标示车辆识别代号的制造厂必须在首次使用车辆识别代号前至少一个月，向中国汽车技术研究中心标准化研究所备案，备案后方可使用。备案时需提供下列文件：车辆类型，每种类型带车辆识别代号的标记的型式及图片，车辆识别代号的标示位置或区域说明及图片，对
车辆识别代号的解释文件。
2、《世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表》上的内容在经有关主管部门同意作出变动后，均应向中国汽车技术研究中心备案。
3、若已申报过的车辆识别代号的内容、型式、位置等有任何改变，都应在出售第一批有此识别代号的此种车辆前至少一个月，向中国汽车技术研究中心标准化研究所重新备案。
第五章 实施
第十条 实施日期
自发布之日起实施，本规则取代1997年1月1日实施的ＣＭＶＲ Ａ01。
附件1
世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表
登记号：
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｜1．制造厂名称： ｜
｜过去曾用名称： ｜
｜2．通讯地址： ｜
｜邮政编码： 电话： 传真： 电报挂号： ｜
｜3．工商局营业执照的编号及日期（附复印件）： ｜
｜4．车辆品牌： ｜
｜5．车辆类型： ｜
｜（例如：轿车、载货车、客车、挂车、非完整车辆、摩托车等） ｜
｜6．曾使用的ＷＭＩ代号： ｜
｜7．此种类型车辆的年产量情况：500辆以上 500辆以下 ｜
｜8．如果可能的话，希望使用的代号： ｜
｜9．申请人签名： 日期： 制造厂盖章： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（以上部分由企业填写） ｜
｜本申请表寄到：100823，北京市西城区三里河路46号 ｜
｜ 国家机械工业局行业管理司 ｜
｜ 汽车行业管理处 ｜
｜ ｜
｜ 批准： 日期： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以下由行业管理司汽车处填写： ｜
｜ 年产量在500辆以上的制造厂，分配三个字码为： ｜
｜ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ｜
｜ 年产量在500辆以下的制造厂，分配ＶＩＮ代号的前三位字码和第十二位、十三位和 ｜
｜十四位的字码为： ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注意事项： ｜
｜1、申请“世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）”的制造厂需填写中文表一份，英文表两份。 ｜
｜2、制造厂申请ＷＭＩ代号时提供的表格和其它资料都应用Ａ4标准纸，表格内容应照以上格式打印，签名应字迹清晰、工｜
｜整。 ｜
｜3、制造厂名称、公章、营业执照三者应相符。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件2：
APPLICATION FOR ASSIGNMENT OF
WORLD MANUFACTURER IDNETIFIER(WMI)
NO:
Date:
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1. Manufacturer: ｜
｜2. Address: ｜
｜Post code Telephone number: ｜
｜Fax number: Telex number: ｜
｜3. Make of Vehicle: ｜
｜4. Type of Vehicle: ｜
｜(Example: Passenger Car, Bus, Truck, Trailer, Incompleted Vehicle, Motorcycle) ｜
｜5. Approximate number of vehicles produced per annum: ｜
｜ Over 500 Under 500 ｜
｜6. Signature: Date: ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Send this application to: Division of Automotive Industry Management, ｜
｜Department of Industry Management, ｜
｜The State Administration of Machinery Industry, P. R. China ｜
｜46 Sanlihe Street, Beijing, China 100823 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜FOR OFFICE USE ONLY----DO NOT WRITE IN THIS AREA ｜
｜Manufacture of more than 500 vehicles per year, assign only the three characters ｜
｜ ---- ---- ---- ｜
｜Manufacturer of less than 500 vehicles per year assign the first three characters ｜
｜and the characters that fall in the 12th, 13th and 14th positions. ｜
｜ ---- ---- --/-- -- -- ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Note: ｜
｜1. Each manufacturer applies for the "World Manufacturer Identifier (WMI)" should fill in one ｜
｜copy of the table in Chinese and two in English. ｜
｜2. The table and other documents submitted by the manufacturer when applying for the WMI ｜
｜code should be in standard size A4. with the content of the table printed according to the ｜
｜format above. The signature shall be clear and legible. ｜
｜3. The name of manufacturer on the application form. official seal and the business license ｜
｜shall be exactly the same. ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1999年1月18日
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于转发省农民负担监督管理办公室、省政府纠正行业不正之风办公室《福建省农民负担重点监控暂行规定》的通知
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于转发省农民负担监督管理办公室、省政府纠正行业不正之风办公室《福建省农民负担重点监控暂行规定》的通知
闽委办[2006]5号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
省农民负担监督管理办公室、省人民政府纠正行业不正之风办公室制定的《福建省农民负担重点监控暂行规定》已经省委、省政府同意，现转发你们，请认真贯彻实施。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2006年1月27日
福建省农民负担重点监控暂行规定
为进一步落实减轻农民负担政策，建立健全农民负担监督管理的有效机制，维护农民合法权益，确保不发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发（关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法）的通知》（中办发〔2002〕19号）、中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《印发（关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法）实施细则的通知》（闽委办〔2002〕54号） 精神和有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第一条 本规定所称的农民负担重点监控是指对涉及农民负担的一些重点地区、重点部门进行农民负担动态监测、日常监管和重点督查。
第二条 农民负担重点监控由各级农民负担监督管理领导小组组织实施，各级农民负担监督管理部门、纠风部门（以下简称“实施重点监控部门”）负责具体工作。
第三条 农民负担重点监控实行分级监控。省级实施重点监控部门监控设区的市和县涉农收费部门；设区的市实施重点监控部门监控县和乡（镇）涉农收费部门；县级实施重点监控部门监控乡（镇）和村涉农收费。
第四条 农民负担重点监控的主要内容：
（一）违反农村税费改革政策，向农民突击清收税费改革前税费尾欠，或截留、挪用农村税费改革转移支付资金的；
（二）违反程序或超范围、超标准进行村内“一事一议”筹资投劳，强行以资代劳或者将“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；
（三）挪用、克扣粮食直接补贴资金，挪用、截留、侵吞土地征用补偿费的；
（四）未经法定程序和有权机关批准，擅自出台涉及农民负担收费文件或者收费项目，擅自扩大收费范围或提高收费标准的；
（五）违反规定不实行涉农税收、价格和收费公示制的；
（六）对农民或村集体经济组织乱罚款、乱集资和进行各种摊派的；
（七）违反自愿原则，强行向农民提供经营性服务收取服务费用或者只收费不服务的；
（八）违反农村义务教育免收学杂费的规定和其他收费规定， 向农村中小学生乱收费和搭车收费的； （九） 向依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农户乱收费的；
（十）除规定应订阅的重点党报党刊外，通过发文件、下指标或其他手段向村级组织摊派或变相摊派报刊征订任务的，违反村级组织订阅报刊“限额制”的；
（十一）其他各种巧立名目加重农民负担，侵害农民权益的。
第五条 确定农民负担重点监控对象，由实施重点监控部门根据农民负担检查和农民信访反映的情况提出，报同级农民负担监督管理领导小组研究决定。
实施重点监控部门应将被确定为重点监控对象的名单在相关媒体上公布，并将有关情况抄送组织、人事部门。
第六条 被确定为重点监控的对象应针对存在问题，制定整改方案，明确责任领导和责任人，健全工作机制，落实整改措施。同时应将整改方案报送实施重点监控部门审核后报同级农民负担监督管理领导小组审批。
第七条 重点监控对象对存在的问题应按以下规定处理：
（一）违反规定乱收或多收的钱物应如数退还农民；
（二）违反规定出台的收费项目和加重农民负担的文件应取消和废止，擅自扩大收费范围的应纠正，擅自提高的收费标准应降低，同时要将违规多收的钱物如数退还农民；
（三）挪用、截留、克扣和拖欠的土地征用补偿费、农村税费改革转移支付资金和粮食直接补贴资金应如数兑现给农民或村集体经济组织；
（四）对违反第四条规定内容情节严重的，应依据有关规定，追究直接责任人员的责任和领导责任；构成违法的，应依法进行处理。
第八条 农民负担重点监控期为一年。
监控期间，重点监控对象应至少两次向实施重点监控部门书面报告工作进展和问题整改情况。
实施重点监控部门应对重点监控对象工作开展和问题整改情况进行监督检查。
第九条 监控期间，重点监控对象未按规定期限和要求进行整改的，延长其监控期一年，其主要领导应向实施重点监控部门作出书面检查。
第十条 监控期满，实施重点监控部门应将重点监控对象的工作开展和问题整改情况书面报告同级农民负担监督管理领导小组，由领导小组研究决定是否取消重点监控。
第十一条 被确定为农民负担重点监控的对象在监控期间不得评先评优，不得获得民主评议政风行风优秀名次；其主要领导晋职、晋级时，各级组织、人事部门应根据中办发〔2002〕19号文件的规定，按照干部管理权限和规定的程序，征求农民负担监督管理部门和纠风部门的意见。
第十二条 重点监控对象在监控期间继续违反规定加重农民负担的，依照有关规定，追究直接责任人员的责任和领导责任。
第十三条 本规定由福建省农民负担监督管理办公室、福建省人民政府纠正行业不正之风办公室负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
