海南省社会团体登记管理办法
海南省人民政府
海南省社会团体登记管理办法
（１９９１年１１月１５日海南省人民政府发布）
第一章 总则
第一条 为保障公民的结社自由，保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》和国家其他有关的法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内组织的协会、学会、基金会、联合会、研究会、联谊会、促进会、商会等社会团体均应依照本办法的规定申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 社会团体必须遵守国家宪法和法律、法规，维护国家统一的民族团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利。社会团体的成立和活动必须有利于社会发展和经济建设。
第四条 社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动，即不能举办以营利为目的的经济实体。但不包括社会团体因其咨询活动、自身业务活动和与其宗旨相适应的其他活动的需要而设立的实体机构。
第五条 国家保护社会团体依照其登记的章程进行活动，其他任何组织和个人不得非法干涉。
第六条 我省社会团体的登记管理机关是省、市、县民政行政主管部门。
社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导。
第二章 管辖
第七条 成立全省性和跨市、县行政区域的社会团体，向省民政行政主管部门申请登记；成立市、县性社会团体，向所在市、县民政行政主管部门申请登记。
第八条 有关业务主管部门和登记管理机关应负责对经核准登记的社会团体的日常管理。
登记管理机关与其核准登记的社会团体的办事机构不在同一行政区域的，可以委托该社会团体办事机构所在地的登记管理机关负责日常管理。
第三章 登记
第九条 筹备成立社会团体，须经业务主管部门或市、县以上民政行政主管部门的许可，方能进行筹备活动。
第十条 申请成立社会团体，应当经过有关业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。
社会团体的业务主管部门是指政府职能部门和党的工作部门。有些社会团体的业务主管部门不便由政府职能部门或党的工作部门承担时，经民政行政主管部门与有关业务部门协商同意后，也可委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担。
第十一条 申请成立社会团体，应向登记管理机关提交下列材料：
（一）负责人签署的登记申请书；
（二）有关业务主管部门的审查文件；
（三）社会团体的章程；
（四）办事机构地址或联络地址；
（五）负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（六）成员数额。
第十二条 社会团体的章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）宗旨；
（三）经费来源；
（四）组织机构；
（五）负责人产生的程序和职权范围；
（六）章程的修改程序；
（七）社会团体的终止程序；
（八）其他必要事项。
第十三条 建立基金会，应按国家发布的《基金会管理办法》的规定办理。
第十四条 成立联谊性社会团体必须坚持有利于祖国统一和民族团结，有利于政治、经济的稳定和科学、文化、教育事业的繁荣的原则。
除少数历史悠久，有一定国际声誉的校友会等联谊性社会团体外，其他的联谊性社会团体一般不宜成立。
确因社会需要而成立校友会等联谊性社会团体，应按不同性质，分别由省级教育、外事、统战等业务主管部门审查同意后，当地民政行政主管部门方可办理核准登记手续。
以某姓氏或以某一姓氏为主体组成的宗教性社会团体和以某一地域观念为思想基础组成的同乡会等社团组织，不宜批准成立。
第十五条 社会团体的名称，应与社会团体的业务范围、成员分布、活动地域相一致。
非全省性社会团体的名称不得冠以“海南”、“琼州”、“全省”等字样。
在同一行政区域内不得重复成立相同或相似的社会团体。
全省性社会团体可以下设办事机构，但不能设二级学会、协会、研究会等独立性社会团体。
第十六条 全国性和跨省（自治区、直辖市）性社会团体，因有特殊需要在本省设立办事处（联络处）的，需经民政部批准。省民政行政主管部门可根据其持有的批准证件，予以备案。
办事处（联络处）是社会团体的派出机构，不具有法人资格，只能以所属社团的名义开展业务活动，并接受省民政行政主管部门的日常监督和管理。
第十七条 申请成立社会团体，从其将《社会团体登记申请表》交回登记管理机关之日起为正式受理，登记管理机关在受理申请后三十日内，应当以书面形式作出核准登记或者不予登记的答复。需要补充提供其他材料的，可以适当延长受理期限，但不得超过十五日。
申请人对登记管理机关不予登记不服的，在接到书面答复后的十日内，可以向上一级民政行政主管部门申请复议。上一级民政行政主管部门自接到复议申请之日起三十日内作出书面答复，并报本级人民政府备案。
第十八条 经核准登记的社会团体，发给社会团体登记证，其中具备法人条件的发给社会团体法人登记证。
第十九条 社会团体凭社会团体登记证和由登记管理机关开具的证明，到公安机关及银行办理准予刻制印章和开立银行帐户等手续。此后，新闻单位方能公开报道。
第二十条 本省社会团体一律使用圆形、直径为四厘米的印章。印章中间可刊会徽（没有会徽的可留空），会徽外刊社会团体名称，自左而右环行。有国际交往任务的社会团体，其印章需标有英文名称的，应当并列刊中文和英文。印章印文中的中文，使用宋体字并应用国务院公布实行的简化字。
第二十一条 社会团体登记证书不得涂改、转让、出借。社会团体登记证书遗失，应当及时登报声明作废，并向登记管理机关申请补发。
第四章 变更登记、注销登记
第二十二条 社会团体的变更或注销，应经有关业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。
第二十三条 社会团体改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或者联络地址，应当在改变后十日内向原登记管理机关办理变更登记。
第二十四条 社会团体改变宗旨，或者由于其他变更造成与原登记管理机关管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记，交回社会团体登记证明书和印章，并依照本办法第三章的规定到相应的登记管理机关办理成立登记。
第二十五条 社会团体自行解散的，应当向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交其法定代表人或负责人签署的注销登记申请书、有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。登记管理机关核准后，收缴社会团体登记证明书和印章。社会团体法人在注销登记后，由登记管理机关在指定的报刊上公告。
第五章 监督管理
第二十六条 登记管理机关对社会团体行使下列监督管理职责：
（一）监督社会团体遵守宪法和法律；
（二）监督社会团体依照本办法的规定，履行登记手续；
（三）监督社会团体依照登记的章程进行活动。
第二十七条 登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当在每年第一季度向登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。
第二十八条 社会团体有下列情形之一的，登记管理机关可以根据情节轻重分别给予警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚：
（一）登记申请隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）涂改、转让、出借社会团体登记证明书的；
（三）从事以营利为目的的经营性活动的；
（四）违反章程规定进行活动的；
（五）从事危害国家利益和社会公共利益的活动的。
予以撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公布。
第二十九条 未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动不听劝阻的，由民政行政主管部门令其解散。
第三十条 非法刻制的社会团体印章，由民政行政主管部门按规定收缴。非法刻制印章情节严重的，公安机关可以对其主管负责人或直接责任者给予五百元以下罚款或者警告。
第三十一条 登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法办理，并将处理决定书面通知社会团体法定代表人或负责人。
第三十二条 社会团体对民政行政主管部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书后十日内向上一级民政行政主管部门申请复议；上一级民政行政主管部门应当在接到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。
社会团体对省民政行政主管部门作出的处罚决定不服的，可以按照前款规定的期限向民政部申请复议。
对民政行政主管部门的处罚决定或复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十三条 本办法实施前成立的社会团体尚未登记的，应当在本办法实施日起六十日内，依照本办法的规定申请登记。
第三十四条 非中国公民和境外的中国公民在本省范围内成立社会团体的登记管理办法另行规定。
第三十五条 本办法由省民政行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
上海市土地储备办法实施细则
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知
沪府发〔2004〕41号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市土地储备办法实施细则》印发给你们，请按照执行。
二○○四年十月二十五日
上海市土地储备办法实施细则
第一条根据《上海市土地储备办法》，制定本实施细则。
第二条市土地管理工作领导小组下设办公室（设在市房地资源局），负责本市土地储备计划、土地储备的日常管理和重大问题的协调。
第三条由市房地资源局会同市发展改革委等有关部门编制本市土地储备三年计划，作为编制土地储备年度计划的依据。
第四条本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用年度计划。
第五条本市的滩涂围垦，由市土地储备中心按照《上海市滩涂管理条例》以及国家和本市土地开发整理的有关规定实施。
滩涂围垦成陆并经验收合格的土地，由市土地储备中心实施储备。
第六条市土地储备中心和区县土地储备机构联合储备土地的，除市政府另有规定外，按照下列规定确定投资比例：
（一）储备拟依法征收后实行出让的原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构所占比例各为50%；
（二）储备第（一）项以外土地的，市土地储备中心所占比例为30%，区县土地储备机构所占比例为70%。
市土地储备中心与区县土地储备机构经协商一致，可以对前款规定的投资比例进行适当调整。
市政府批准的土地储备专门机构可以在相关批准文件规定的区域范围内单独实施土地储备，或者联合市土地储备中心、区县土地储备机构实施土地储备。
第七条土地储备机构应当于每年10月底前，提出下一年度的土地储备计划建议，并报送市房地资源局和市发展改革委。其中，本实施细则第六条第一款第（一）项所列土地的储备计划建议，由市土地储备中心提出、报送；本实施细则第六条第一款第（二）项所列土地的储备计划建议，由区县土地储备机构提出，经区县土地管理部门审查，并经区县政府同意后报送。
市房地资源局应当会同市发展改革委等有关部门根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用年度计划以及房地产市场状况，在对报送的土地储备计划建议进行综合平衡的基础上，编制全市土地储备年度计划，并于每年11月底前，提交市土地管理工作领导小组，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。
第八条土地储备机构拟实施储备的地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，应当向市房地资源局提出申请；市房地资源局应当自受理申请之日起10个工作日内完成审核。上述地块经审核同意并列入土地储备年度计划后，土地储备机构方可按规定实施储备。
土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向市房地资源局备案，列入土地储备年度计划后，方可按规定实施储备。
土地储备机构拟储备的地块在土地储备年度计划中已经确定的，不再按照前两款的规定办理审核或者备案手续。
列入土地储备年度计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用年度计划内，优先安排其农用地转用计划指标。
第九条土地储备机构确需调整土地储备年度计划实施储备的，应当经市房地资源局会同市发展改革委等有关部门审核后，报市土地管理工作领导小组批准。
第十条储备地块的前期开发立项，参照本市固定资产投资项目的审批程序办理。市和区县投资主管部门应当自受理土地储备机构提交的项目建议书（代可行性研究报告）之日起10个工作日内完成审批。其中，下列储备地块的前期开发立项由市发展改革委审批：
（一）市土地储备中心和市政府批准的土地储备专门机构实施储备的地块；
（二）第六条第一款第（一）项所列土地地块。
土地储备机构申请储备地块的建设用地规划许可证的，市和区县规划部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按规划管理权限审核办理。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求。
土地储备机构申请储备地块的建设用地批准文件的，市和区县土地管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按建设用地管理权限审核办理。但储备地块涉及农用地转用或者农村集体所有土地征收的，按照法律、法规规定的程序办理。
第十一条土地储备机构收购储备原划拨给企事业单位使用的国有土地的，应当持收购储备协议、列入土地储备年度计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市或者区县土地管理部门申请收回原土地使用权；经批准后，由市或者区县土地管理部门注销原房地产权证。
土地储备机构可以持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市或者区县房地产登记机构申领房地产权证。
第十二条土地储备机构经规划管理部门批准，临时利用储备地块的，应当按规定向市或者区县土地管理部门办理相关用地手续。
第十三条本市建立统一的土地储备信息库，对土地储备实行动态、全程管理。
土地储备机构应当按照土地储备信息统计制度的要求，将储备地块的基本情况、前期开发情况和临时利用情况等，定期报送市房地资源局。
第十四条按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经市或者区县土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。
第十五条储备地块交付供应时，土地储备机构应当按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定，配合市或者区县土地管理部门做好向规划、投资、环保等有关部门书面征询意见，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。
第十六条市和区县土地管理部门应当定期检查土地储备年度计划的执行情况。
市发展改革委、市财政局和市房地资源局应当定期检查土地储备专项资金的使用情况。
财政、审计部门应当定期对土地储备的成本、开支以及土地储备机构的财务状况进行核查、审计。
规划、土地管理部门应当定期对储备地块的临时利用情况进行检查。
第十七条土地储备机构应当定期将机构的基本情况、变更情况等向市房地资源局报告；有重大变动事项的，应当及时报告。
第十八条本市土地储备专项资金管理办法，由市发展改革委、市财政局和市房地资源局另行制订。
第十九条本实施细则自印发之日起施行。
