巢湖市投资者投诉管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 01:15:01 浏览:8184
来源:法律资料网
巢湖市投资者投诉管理暂行规定
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市投资者投诉管理暂行规定
第一条 为加强政风建设，优化经济发展环境，及时受理并处理各类投诉事项，维护公民和企业的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》和《安徽省外来投资者投诉管理暂行规定》 (皖政办(1999]65号)等法律和文件规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内所有企事业单位、其他组织和个人以及来本市投资的国外、省外(包括港澳台地区)、市外企业或者其他经济组织和个人均可依照本规定进行投诉。
第三条 市、县区投诉受理机构为市、县区政风建设、外来投资者、侨台资企业、个体及私营企业投诉受理中心(下称投诉受理中心)。投诉受理中心负责各类投诉事项的受理、交办、催办、督查等工作。
市、县区投诉受理中心设在市、县区人民政府监察部门。
第四条 对行政机关(包括行使行政管理职能的组织，下同)及其工作人员在行使职权过程中的违法违纪行为，投诉者均可向投诉受理中心投诉。
第五条 投诉者进行投诉，可以采取书面投诉或者口头投诉两种方式。
对重大投诉事项，投诉者应当提交书面投诉材料。
不愿暴露真实身份的投诉者，可以匿名投诉。
第六条 投诉受理中心对已经申请行政复议或者提起行政诉讼以及不属于投诉受理中心管理的投诉事项，可根据法律、法规的规定，移送有关机关处理，并答复投诉者。
署名投诉的，投诉受理中心自接到投诉之日起5个工作日内将受理情况通知投诉者。
第七条 投诉受理中心对投诉事项进行审查，根据不同情况，按照下列规定予以处理：
(一)对事实清楚、情节简单的投诉事项，由投诉受理中心转交有关行政机关办理，有关行政机关自接到交办通知之日起7个工作日内办理完毕。
(二)对事实不清或者情节复杂的投诉事项，由投诉受理中心自受理投诉之日起3个工作日内提出交办意见，交有关行政机关办理；有关行政机关自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕，最长不得超过20个工作日。
(三)对须由几个行政机关共同办理的投诉事项，由投诉受理中心指定其中一个行政机关负责组织有关部门按照第(二)项规定的期限办理。
(四)对重大投诉事项或需要中心直接办理的投诉事项，由投诉受理中心组织有关行政机关按照第(二)项规定的期限办理。
因特殊情况需要延长办理期限的，应提前报本级人民政府监察部门主要负责人批准，并向投诉者说明理由。
(五)对市投诉受理中心转交给县区人民政府或者县区投诉受理中心的涉及对县区人民政府所属行政机关(包括行使行政管理职能的组织)及工作人员的各类投诉，由县区人民政府或者县区投诉受理中心按照第(一)项、第(二)项规定的期限办理；如因特殊情况需要延长办理期限的，应书面向市投诉受理中心作出说明，并及时告诉投诉者。
第八条 投诉受理中心和有关行政机关在办理投诉时应坚持依法办理、积极认真、实事求是、客观公正的原则。
第九条 投诉办理机关对投诉反映的问题经调查属实的，应责令有关部门或人员予以纠正，并视情节依据有关规定对责任人或当事人进行处理；因投诉人对有关政策、法规不了解造成的误解，办理机关应做好宣传解释工作；对投诉失实的，办理机关应酌情对投诉人进行适当的教育、疏导。
第十条 有下列情形之一的投诉事项，可以终结：
(一)经投诉受理中心或者有关行政机关调查，投诉事项已经得到处理和纠正的；
(二)经投诉受理中心或者有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
(三)在办理投诉过程中，投诉者就投诉事项申请行政复议或者提起行政诉讼的；
(四)投诉者自愿撤回投诉的；
(五)投诉者无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉受理中心联系、配合的；
(六)有其他终结情形的。
第十一条 投诉事项由投诉受理中心组织有关行政机关办理的，投诉受理中心应当自办理完毕之日起3个工作日内将处理结果向投诉者反馈；由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理完毕之日起3个工作日内直接向投诉者反馈。
第十二条 投诉事项办理终结后，接受交办投诉事项的有关行政机关应就办理情况和结果形成书面材料，报投诉受理中心。
第十三条 投诉受理中心对各类投诉事项的办理情况，应当定期向本级人民政府报告；对重大投诉事项的办理情况，应当及时向本级人民政府报告。
第十四条 有关行政机关在办理投诉受理中心交办的投诉事项过程中，有下列情况之一且没有造成严重后果的，由投诉受理中心给予通报批评；或提请有关部门在年终考评、评优评先、政风评议中予以酌情处理：
(一)在规定期限内没有办结投诉事项又不履行延期报告手续的；
(二)办理投诉草率、马虎，敷衍塞责的；
(三)办理结果中处理意见和建议不明确的；
(四)有其他违反办理投诉规定行为的。
第十五条 有关行政机关在办理投诉受理中心交办的投诉事项过程中，有下列行为之一的，由投诉受理中心提请有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
(一)对办理事项拖延推诿，造成投诉人重复投诉并越级反映或上访的；
(二)办理中弄虚作假，歪曲事实真相，对投诉对象的违法违纪行为进行包庇的；
(三)利用职权对投诉者进行打击报复的；
(四)接受投诉对象提供的无偿服务、钱物以及参加投诉对象的宴请的；
(五)有其他违纪违法行为的。
第十六条 投诉受理中心工作人员在办理各类投诉事项工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依法追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2003年5月10日起施行。
北海市市级行政事业性收费和罚款收缴、罚缴分离实施办法
广西壮族自治区北海市财政局 中国人民银行北海市中心支行
北海市市级行政事业性收费和罚款收缴、罚缴分离实施办法
第一条 为了规范行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理，加强对收费和罚款收缴活动的监督，根据《中共北海市委员会、市人民政府关于进一步改善投资软环境的决定》和市财政局、监察局、物价局、审计局、中国人民银行北海市中心支行联合下发《北海市市级行政事业性收费收缴分离暂行办法》、 《北海市市级罚款决定和罚款收缴分离暂行办法》的规定，制定本实施办法。
第二条 行政事业性收费和罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第三条 行政事业性收费和罚款实行收缴、罚缴分离，采取银行代收制。
不宜实行收缴、罚缴分离的行政事业性收费和罚款，符合下列条件之一的，由执收执法单位提出申请，经财政部门批准后，可委托执收执罚单位直接征收：
(一) 单项收费金额在50元以下(含50元)的和单次罚款在20元
以下(含20元)的；
(二) 地处偏僻，距财政设立的缴款点较远的；
(三) 不当场执收执罚，事后难以执行的；
(四) 其它不宜实行收缴、罚缴分离的。
第四条 财政部门对执收执罚单位和收费、罚款项目进行编码。单位编码采用九位数，其中：前三位代表主管部门，中间三位代表二级执收执罚单位，后三位代表基层执收执罚单位；项目编码采用三位数，代表资金性质(收费、罚款及往来款)及项目名称。
第五条 经市财政局会同中国人民银行北海市中心支行确认，下列商业银行为市直行政事业收费和罚款收缴、罚缴分离的代收银行：
1、工商银行北海分行；
2、农业银行北海分行；
3、中国银行北海分行；
4、建设银行北海分行；
5、交通银行北海支行。
第六条 财政部门商各代收银行同意，经中国人民银行北海市中心支行审批，在代收银行其中一家分支机构开设一个财政专户和一个行政事业收费、罚款收缴过渡户。财政专户行负责对本银行系统代收缴款点收纳的行政事业性收费、罚款进行汇集、分类和解缴。
第七条 财政部门根据管理的需要，按照方便就近的原则，在全市各代收银行指定若干缴款点，负责行政事业性收费和罚款收入的收款工作，并向社会公布各缴款点的名称、地址。
第八条 实行收缴分离的行政事业性收费，执收单位在执行收费时，不直接收款，只开具《北海市行政事业性收费通知书》 (以下简称《收费通知书》)，由缴款人持《收费通知书》在规定的期限内到代收银行缴款点填制《北海市行政事业性收费罚没收入缴款书》 (以下简称《缴款书》)缴款，缴款人凭加盖“北海市行政事业性收费罚没收入专用章”的《广西壮族自治区代收行政事业性收费统一收据》(以下简称《收费票据》)第三联到执收单位办理相关手续。
第九条 实行罚款决定与罚款收缴相分离的项目，执罚单位在执行罚款决定时，不直接收款，只向被处罚人开具《北海市罚款通知书》(以下简称《罚款通知书》) 由被处罚人持《罚款通知书》在规定的期限内到代收银行缴款点填制《缴款书》并缴款。缴款人凭加盖“北海市行政事业性收费罚没收入专用章”的《广西壮族自治区代收罚款收据》(以下简称《罚款收据》)第三联到执罚单位办理相关手续。
第十条 实行委托征收的收费、罚款项目，由执收执罚单位直接收款，向缴款人开具《广西壮族自治区行政性收费统一收据》、 《广西壮族自治区事业性收费票据》或《广西壮族自治区罚没收入收据》，并于收到款项2日内开具《北海市委托征收结算单》和《缴款书》将所收款项缴入代收银行缴款点。代收银行缴款点在《缴款书》上加盖收讫印章将第一联退还执收执罚单位，不再另行开具《收费票据》和《罚款收据)。
第十一条 代收银行各缴款点在受理收款业务时，应严格审核《缴款书》所填写的金额、收费单位编码和项目编码与《收费通知书》或《罚款通知书》是否相符，审核无误后，在《缴款书》各联加盖收讫印章，将第一联退缴款人。同时开出《收费票据》或《罚款收据》，并在收据联、回执联加盖“北海市行政事业性收费罚没收入专用章”退还给缴款人。
第十二条 代收银行缴款点在收到收费、罚款收入后应于当日将收费、罚款收入资金上划其本行指定的收入过渡户，并附《缴款书》第三、四联。
第十三条 收到本行各缴款点上划的款项后，通过“待结算财政款项”科目下设的收入过渡户核算，并将所收款项及有关资料进行二次录入。属于应纳入预算的行政性收费和罚没收入，应按预算科目分类填制《解缴金库汇总表》一式三联和《一般缴款书》一式五联，附《解缴金库汇总表》二联及《一般缴款书》三、四联，于次日缴入国库；属于预算外资金的款项，应填写《解缴专户汇总表》一式二联，同时填制“特种转帐传票”于次日缴入财政部门在本行开设的财政专户。
第十四条 执收执罚单位，应于次月l0日前，凭留存的收费、罚款通知书和缴款人返回的《收费票据》、 《罚款收据》第三联与财政部门对帐。
第十五条 缴款人逾期末缴纳罚款的，由代收银行按处罚文书规定加收罚款。
第十六条 代收银行和委托征收单位必须使用财政部门统一印制的或监制的各种单据和票据，单据品种有《收费通知书》、 《罚款通知书》、 《缴款书》、 《委托征收结算单》等专用凭证；专用票据有《收费票据》、 《罚款收据》。
(一) 《收费通知书》一式两联，第一联为收费单位留存联，第二联为银行存查联。 《收费通知书》由收费单位按规定内容完整填写，包括收费单位名称、缴费期限、缴款人名称、收费项目名称、收费单位及收费项目编码、收费标准、计算数量、收费金额等。
(二)《罚款通知书》一式两联，第一联为执罚单位留存联，第二联为银存查联。 《罚款通知书》由执罚单位按规定内容完整填写，包括执罚单位名称、处罚决定号码、缴款期限、缴款人名称、罚款项目名称、执罚单位及罚款项目编码、罚款标准、罚款金额等。
(三) 《缴款书》适用于转帐和现金缴款。 《缴款书》一式四联，第一联为缴款人联，第二联为付款银行付款凭证，第三联为收款银行收款凭证，第四联为财政联。
(四) 《委托征收结算单》一式三联，第一联存根联，第二联银行联，第三联财政联。 《委托征收结算单》由委托征收单位财务部门按规定内容完整填写，包括委托征收单位名称、委托征收单位编码、项目名称及项目编码、代收金额及收款单位等。
(五) 《收费票据》一式五联，第一联存根联，第二联收据联，第三联回执联，第四联财政联，第五联银行留存联。实行收缴分离的收费项目，由代收银行各缴款点填开银行代收专用收费票据；实行委托征收的收费项目，由执收单位填开收费票据。
(六) 《罚款收据》一式五联，第一联存根联，第二联收据联，第三联回执联，第四联财政联，第五联报查联。实行罚款分离的罚款项目由代收银行各缴款点填开银行代收专用罚款收据；实行委托征收的罚款项目，由执罚单位填开罚没收据。
第十七条 票据管理遵循“统一管理，限量发放、交旧购新，定期
核销”的原则。
第十八条 代收银行凭行政事业性收费和罚款收入《委托代收协议书》，委托征收单位凭《行政事业性收费和罚款收入征收委托书》到财政部门办理《收据领购证》。
代收银行应指定专人到财政部门凭《收据领购证》领购收费票据和罚款收据，并妥善保管，负责向本行系统代缴款点核发。
委托征收单位由单位财务机构统一到财政部门凭《收据领购证》购领《收费票据》、 《罚款收据》以及《缴款书》、 《收费通知书》、 《罚款通告书》、 《委托征收结算单》等专用单据，并负责各种票据和单据的管理工作。
第十九条 各执收执罚单位经财政部门审核和中国人民银行分支机构批准可在各国有或国家控股银行开设一个支出专用存款帐户，其原经批准已开设有预算外资金支出帐户的，视同支出专用存款帐户给予保留，不再开设新的支出专用存款帐户。原有的收入过渡户一律取消，其原有帐户资金由预算外资金管理局一次性全额划入财政专户。
第二十条 执收执罚单位新开设银行支出专用存款帐户必须填写《北海市行政事业单位开户申请书》，经财政部门审核同意和中国人民银行北海市中心支行批准，持中国人民银行颁发的《开户许可证》，到有关商业银行办理开户手续，未经财政部门审核同意或末取得《开户许可证》的单位，银行不得为其开设帐户。
第二十一条 执收执罚单位的支出专用存款帐户只能用于接纳财政部门拨入款项和办理日常支出业务。
第二十二条 执收执罚单位确因特殊情况，经财政部门批准，并凭中国人民银行颁发的《开户许可证》，可在商业银行开设一个收入汇缴专用存款帐户，该帐户只能用于核算收费和罚款收入上缴款项，单位不得直接支用。
第二十三条 缴款人在缴纳行政事业性收费或罚款时(现金除外)，无特殊情况，不得跨行缴款，若缴款人必须跨行缴款或缴款人在非代收银行开户的，应直接到财政专户所在行缴款。待专户行收到款项后，方可开出《收费票据》、 《罚款收据》给缴款人。
第二十四条 对有上解下拨关系的行政事业性收费，应实行上下级预算外资金财政专户结算的管理方法。
第二十五条 财政部门应保证执收执罚单位的正常用款需要，严格按照综合财政预算核定的收支计划，及时拨付资金，保证工作正常运转。
第二十六条 中央及自治区驻市单位的预算外资金及市直单位除行政事业性收费以外的其他预算外资金参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市财政局和中国人民银行北海市中心支行按照各自职能范围负责解释。各县、区可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自二００一年五月一日起施行。
北海市财政局
中国人民银行北海市中心支行
2001年4月30日
最高人民法院关于报送民事请求案件有关问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于报送民事请求案件有关问题的通知
1985年3月28日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
近两年来，在我院收到的各地高级人民法院报送的民事请求案件中，由于不少案件既未经审判委员会讨论，又未对不同看法提出倾向性意见，以致不便我院研究答复。今后，希望各高级人民法院根据人民法院组织法第十一条规定的精神，对重大疑难案件，须提交本院审判委员会讨论。讨论后，如认为尚需请示我院，请将讨论情况和你们的处理意见，一并报送我院。
另外，有的基层法院和中级人民法院有时直接向我院请示。请各高级人民法院转告他们，凡需请示的案件，应按照我院〔73〕法办字第4号通知逐级请求的规定办理。
